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同志們：

這次開展地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓工作是*市局在省局行風(fēng)測評的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究慎重決定后安排部署的。在當(dāng)前農(nóng)村稅費改革工作任務(wù)繁重，稅收任務(wù)壓力巨大、全省全面開展票證財務(wù)大檢查的情況下，開展這次整頓活動，充分說明目前整頓干部作風(fēng)的必要性和緊迫性。干部作風(fēng)不整頓，地稅健康的肌體將受到侵蝕，干部作風(fēng)整頓不深入，地稅的跨越式發(fā)展將成為一句空話。為此，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要深化認(rèn)識、高度重視，局機關(guān)及各基層單位要精心組織、認(rèn)真實施，通過整頓促發(fā)展，力求整頓風(fēng)成效。下面我講幾點意見。

一、近年干部作風(fēng)建設(shè)工作情況和成效。

近年來，全市地稅系統(tǒng)以人為本，以文明創(chuàng)建為載體，以行風(fēng)建設(shè)為龍頭，在加強干部作風(fēng)建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密責(zé)任，以文明創(chuàng)建促行風(fēng)建設(shè)。

1、加強行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。我市各級地稅機關(guān)始終把行風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持做到“四統(tǒng)六同”。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排；在具體實施上，與稅收業(yè)務(wù)和精神文明創(chuàng)建工作一同對待、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核、一同獎懲。

2、構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系。為確保行風(fēng)建設(shè)抓出實效，我們完善和加強了三個責(zé)任體系建設(shè)。一是建立了領(lǐng)建立了領(lǐng)導(dǎo)班子全面負(fù)責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)同抓的工作機制。三是層層簽定行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)現(xiàn)任書并納入年度工作考核，建立了上下貫通的責(zé)任體系。

3、以文明創(chuàng)建促行風(fēng)建設(shè)。我們將文明創(chuàng)建作為促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的有力措施。一是認(rèn)真落實“文明辦稅八公開”和服務(wù)承諾制，規(guī)范行政行為。二是積極開展行風(fēng)評議。今年上半年，積極配合市紀(jì)委開展的行風(fēng)測評工作，采集群眾對地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見（建議），8月上旬組織召開了特邀監(jiān)察員座談會認(rèn)真聽取了各界人仕對我

局行風(fēng)的評議。

（二）完善監(jiān)督制約體系，從源頭上抓好行風(fēng)建設(shè)。

1、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，初步建立了一套“兩權(quán)”監(jiān)督制約體系，基本實現(xiàn)了權(quán)力運行到哪里，對權(quán)力的監(jiān)督就延伸到哪里。二是積極推行基層派駐工作，按照上級主管部門的要求，向全市7個基層單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察員。四年來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員按照明確的工作職責(zé)和工作任務(wù)，卓有成交地開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、防止和糾正部門不正之風(fēng)等工作，確保了“依法治稅、從嚴(yán)治隊”真正落到實處，達(dá)到了派駐的根本目的。

2、健全外部監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。通過廣泛聘請稅務(wù)特邀監(jiān)察員、設(shè)置舉報投折箱、公開舉報電話，多方面傾聽群眾心聲、呼聲，多渠道收集群眾的意見、建議，形成了廣大納稅人從面上監(jiān)督、特邀監(jiān)察員從點上監(jiān)督、相關(guān)職能部門從動態(tài)上監(jiān)督的縱橫交錯、信息靈通、疏而不漏、運作有效的外部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）、強化稅風(fēng)稅紀(jì)，規(guī)范涉農(nóng)稅收和行政收費，樹立行業(yè)新形象。

1、強化稅風(fēng)稅紀(jì)建設(shè)。以“強化稅風(fēng)稅紀(jì)建設(shè)，實現(xiàn)地稅新跨越”為主題，通過嚴(yán)肅著裝規(guī)定、勞動紀(jì)律、廉政規(guī)定和公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，全面推行稅務(wù)人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況反饋制度，促進(jìn)干部隊伍廉潔行政，使“吃、拿、卡、要、報、占”等不正之風(fēng)得到有效遏制。

2、規(guī)范涉農(nóng)稅收征管，嚴(yán)格行政性收費。在涉農(nóng)稅收管理中，嚴(yán)格征管，狠剎平攤、層層加碼行為，大力推行農(nóng)業(yè)稅收公示公開，維護農(nóng)民切身利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。在農(nóng)村“費改稅”工作中，嚴(yán)格執(zhí)行上級精神，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)稅收征管，逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅征管“三個轉(zhuǎn)變”。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于開展全國治亂減負(fù)大檢查的通知》精神，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

通過狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，全系統(tǒng)工作取得了較為卓著的成效：稅收收入年年超額完成，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考評名列全市第三名，市紀(jì)委組織的行風(fēng)測評結(jié)果群眾反映的問題較少；局黨組和行政班子連續(xù)七年保持“四好班子”榮譽；全局*年創(chuàng)建為*市級“文

明行業(yè)”及*市級“最佳文明單位”；全局7個基層單位（不包括稽查局）創(chuàng)省級“青年文明號”1個，*市級“青年文明號”2個，*市“最佳辦稅服務(wù)廳”2個。成績有目共睹，但這并不等于我們干部的作風(fēng)就十分優(yōu)秀、完全過硬了，我們的干部隊伍就沒有問題了。相反，當(dāng)前全系統(tǒng)行風(fēng)和干部作風(fēng)方面還存在不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，影響惡劣、危害巨大。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題。

近段時期，通過我們自查和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)我們在干部作風(fēng)方面存在的突出問題，集中表現(xiàn)為“五差”一是法律意識差。一些基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員濫用稅權(quán)，在稅收征管檢查中亂表態(tài)，隨意減免緩征稅款，搞“我說了算”。更有一些地方，通過單位和個人協(xié)議，轉(zhuǎn)引買賣稅款，從中撈取好處。二是服務(wù)意識差。一些起人認(rèn)為自己是管理者，凌駕于納稅人之上，缺少誠摯服務(wù)于群眾的態(tài)度和熱情，這種現(xiàn)象我們在日常工作中已有所掌握，一些納稅人也有所反映。“文明辦稅八公開”沒真正落實到實處，一些納稅人還不清楚“八公開”內(nèi)容。主要反映在客觀、公正、公開執(zhí)法上做得不夠。三是廉潔自律差。個別是地方和極個別地稅干部，把手中所掌握的稅收權(quán)力作為了謀取私利的工具。地稅人員在執(zhí)行公務(wù)活動中有不廉潔的行為，有接受納稅人宴請的高消費娛樂活動現(xiàn)象。四是勤政務(wù)實差。這突出表現(xiàn)為一些人工作作風(fēng)飄浮，熱衷于搞形式，做表面文章，不在一些具體工作具體環(huán)節(jié)上抓落實；還有一些人作風(fēng)懶散，對所承擔(dān)的工作不作深入研究思考，得過且過，遇到困難推諉繞道走；更有一些人把單位當(dāng)作了“安樂窩”，貪圖享受，不懂業(yè)務(wù)也不愿學(xué)習(xí)鉆研，工作多年尚不能獨立承擔(dān)工作。第五是組織紀(jì)律差。一些同志紀(jì)律松懈，對自己要求不嚴(yán)格，不能正視自身的缺點和錯誤，只要組織照顧，不對組織負(fù)責(zé)，表現(xiàn)為嚴(yán)重的無組織無紀(jì)律。

我局地稅系統(tǒng)存這些問題的原因，關(guān)鍵還是我們的干部工作作風(fēng)不深入，大

局意識、服務(wù)意識、法制意識不強，職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)精神欠缺。

“頑癥須有猛藥，治亂必用重典”。地稅部門是重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，是廣大群眾和納稅人認(rèn)識政府的重要窗口。地稅干部隊伍作風(fēng)建設(shè)如何，直接關(guān)系到國家財政運轉(zhuǎn)、影響到地稅形象乃至政府形象。要實現(xiàn)地稅超越式發(fā)展，隊伍建設(shè)是保障，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。因此，我們有必要通過嚴(yán)格的教育和整頓，通過正面的引導(dǎo)和反面的警示，觸動一些人的靈魂，把一些錯誤的思想糾正過來，把一些不良現(xiàn)象清除出去。這次整頓中，對一些問題就是要深入查處，就是要敢于曝光，就是要鐵面無私。

二、作風(fēng)整頓的方法和要求

（一）指導(dǎo)思想的總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十五屆六中全會精神為指針，全面實踐“三個代表”，緊緊圍繞實現(xiàn)地稅跨越式發(fā)展工作大局，以組織收入為中心，以“依法治稅、從嚴(yán)治隊、科技加管理”為目標(biāo)，加強思想教育，解決突出問題，健全制度規(guī)范，努力建設(shè)一支思想解放、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實、辦事公道、廉潔自律的地稅干部隊伍。

總體目標(biāo)是：通過學(xué)習(xí)教育，深入整頓，使廣大地稅干部的政治

思想明顯進(jìn)步、為民服務(wù)的宗旨進(jìn)一步樹立、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律性和勤政廉潔意識進(jìn)一步增強，樹立制度完備、管理科學(xué)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的清正廉潔全新地稅形象，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，為實現(xiàn)華鎣地稅跨越式發(fā)展提供作風(fēng)保障。

（二）整頓要求。今年是我國政治經(jīng)濟重大發(fā)展之年，同時也是我市地稅系統(tǒng)實現(xiàn)跨越式發(fā)關(guān)鍵之年。因此，抓好這次作風(fēng)整頓的意義極其重大。各單位對這次干部作風(fēng)整頓要高度重視、周密安排、精心組織，切實做到整頓作風(fēng)與組織收入、征管改革特別是農(nóng)村稅費改革及全省稅收票證及財務(wù)大檢查四不誤。基層單位負(fù)責(zé)人要親自抓，副職及紀(jì)檢監(jiān)察員要協(xié)同抓。市局成立了一把手掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各所（稽查局）也要組建相應(yīng)的機構(gòu)，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）整頓內(nèi)容。這次干部作風(fēng)整頓主要解決五個方面的問題。一是不思進(jìn)取。理想信念淡化，事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作缺乏熱情和干勁，不學(xué)政策，不學(xué)業(yè)務(wù)，大事糊涂，小事也不清楚。二是為稅不廉。把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取部門和個人利益的工具，門難進(jìn)、驗難看、事難辦，吃拿卡要，“雁過拔毛”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是政令不暢。有令不行，有禁不止，把部門和個人利益置于全局之上，有利就爭，無利就推，搞“上有政策、下有對策”。四是作風(fēng)漂浮。習(xí)慣于發(fā)號施令，匯報工作頭頭是道，干起事來一塌糊涂，搞形式主義，弄虛作假，欺上瞞下。五是管理松弛。廉潔自律規(guī)定執(zhí)行不好，有的單位紀(jì)律松弛，著裝還不夠規(guī)范，上下班秩序差，制度落實得不好。

（四）整頓步驟。這次干部作風(fēng)整頓時間安排為5天，分三步走：

第一步，學(xué)習(xí)動員（9月16日）。即今天召開動員大會，會后各單位要按照《全市地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)安排表》的學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合實際組織職工認(rèn)真

學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大職工樹立遠(yuǎn)大理想和全心全意為人民服務(wù)的思想，增強遵紀(jì)守法、廉潔從政、無私奉獻(xiàn)的自覺性。

第二步，對照檢查（9月17日—18日）。各單位要對照整頓內(nèi)容和中共十五屆六中全會《決定》中提出的“八個堅持，八個反對”逐項檢查，針對自己和本單位作風(fēng)方面存在的問題開展討論，做到自我教育，自我批評，自我糾正。個人不要求寫出剖析材料，但要寫出民主生活會發(fā)言提綱，各所要開好民主生活會，寫好剖析材料。

第三步，集中整改（9月19—20日）。局機關(guān)及各基層單位正確認(rèn)識作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取措施進(jìn)行整改，既要對人，又要對事，堅持走群眾路線，防止打棍子。要按照“兩權(quán)”監(jiān)督制約的要求，結(jié)合整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，積極清理當(dāng)前已有制度，并深入查找制度上存在的原因和漏洞。凡是沒有建立的，要盡快建立；沒有完善的，要盡快完善；沒有落實的，要制定強力措施確保執(zhí)行。通過這次作風(fēng)整頓，要把制度建設(shè)作為根本，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，夯實干部隊伍作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，使干部隊伍作風(fēng)建設(shè)真正走向制度化、規(guī)范化。

（五）強化督查，狠抓典型。

針對日常曝露和反映的問題我們要進(jìn)一步有針對性的調(diào)查走訪，追根求源，防微杜漸。在這次作風(fēng)整頓中，監(jiān)察室要定期不定期地開展抽查、檢查，確保整頓工作不走過場，能收到實際效果。事后，要隨時明察暗訪，對那些頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、貪污腐化、吃拿卡要報等以權(quán)謀私、以稅謀私的違法行為，堅決予以查處，并在全局光亮相。

四、關(guān)于當(dāng)前稅收情況的通報。

截止八月底，全市共組織地稅收入2331萬元，完成年計劃的66.6%,同比增長13.67%.其中稅收收入2223.6萬元,完成年計劃的66.98%,同比增長13.85%,其它收入107.4萬

元,完成年計劃59.67%,同比增長10.04%.稅收中七稅收入1559.5萬元,完成年計劃的77.98%,同比增長43.44%。

今年地稅收入按照我們的既定目標(biāo)運行，總體快速平穩(wěn)，基本符合時間進(jìn)度要求。但其中也有一些值得注意和警覺的傾向：一是慶華、溪口收入進(jìn)度滯后，雖有客觀原因，但也要找出主觀上的原因；二是交通運輸車輛稅收大幅減少，建安業(yè)萎靡不振，金融業(yè)的稅收繼續(xù)下滑，稅源缺乏新的增長點。

為確保收入任務(wù)的完成，在后期工作中，各單位要加強征管，保證收入的穩(wěn)定性。一是要樹立緊迫感。各征收單位要做到早安排早落實，充分做好旺征前的準(zhǔn)備工作，把旺征動員落實到整風(fēng)動員中去，用旺征實效去檢驗整風(fēng)成果。二是要狠抓三個轉(zhuǎn)變，完成秋征任務(wù)，為改革第一年畫上圓滿的句號。三是要加強重點企業(yè)和重點稅源管理。對我市地城鎮(zhèn)建設(shè)、重點工程等項目，以及煤碳、金融保險、郵電通信等重點行業(yè)都要進(jìn)行全面的清理。第四要加強同公安等部門的配合搞好專項檢查。稽查要選準(zhǔn)突破點，確保以查促收以查促管取得實效。第五要抓好省級收入。對各種收入要正確核算反映，嚴(yán)禁混級混庫。

同志們，依法治稅、必須從嚴(yán)治隊。治隊不嚴(yán)、管理混亂、政令不暢，各項工作難以開展，跨越式發(fā)展難以實現(xiàn)。當(dāng)前正值進(jìn)入旺征關(guān)鍵時期，農(nóng)村稅費改革處于攻堅階段、內(nèi)外檢查全面進(jìn)行，各項工作千頭萬緒，在這種特殊的時期開展作風(fēng)整頓工作是現(xiàn)實所需，是形勢所迫，各級各部門務(wù)必認(rèn)真對待，狠抓落實。每位干部職工都要把整風(fēng)活動當(dāng)作接受教育的機會，找準(zhǔn)自己存在的問題，自警自勵自省自改，力求有所收獲。我們要通過這次整頓，促進(jìn)全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力將全系統(tǒng)地稅工作推向新的起點，以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的*大獻(xiàn)禮。