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編者按：本文主要從認(rèn)識務(wù)必到位；任務(wù)務(wù)必完成；責(zé)任務(wù)必落實這幾個工作方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：進(jìn)一步完善機制、優(yōu)化服務(wù)，全面落實上級和我市的各項措施，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療保障需求，不斷提升醫(yī)療保障的服務(wù)水平，推動我市醫(yī)療衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作再上新臺階；確保農(nóng)村居民參保率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)居民參保凈增10%以上；確保資金到位；確保時間進(jìn)度，參保繳費工作必須在今年11月15日之前完成；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任；落實部門責(zé)任；落實監(jiān)管責(zé)任等，具體材料請詳見下文：

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療是人民群眾最為關(guān)心、全社會普遍關(guān)注的一件大事、好事，市委、市政府一直高度重視。通過各級各部門近年來的共同努力，我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的制度框架和運行機制已基本建立，參保覆蓋面和受益面不斷擴大，衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施利用率明顯提高，農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)得到減輕，獲得了廣大群眾的普遍歡迎和高度肯定。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向在座的同志們并通過你們向為此付出艱辛勞動的所有人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

剛才，方仁臻副市長作了一個很全面的工作報告，回顧總結(jié)了今年我市城鄉(xiāng)合作醫(yī)療的工作情況，全面部署了下一階段的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，講得很具體、很到位，我完全贊同。大會還表彰了20*年我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的先進(jìn)單位，富春街道和場口鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言，我代表市政府與有關(guān)單位簽訂了工作責(zé)任書，希望大家按照會議的要求，切實抓好落實。下面，我再簡單三點意見：

一、認(rèn)識務(wù)必到位

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系的重大舉措，是一項實事工程、民生工程。今年3月，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20*-2011年）》，分別就建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系、不斷提高醫(yī)療保障水平等方面，了戰(zhàn)略性思路、近期目標(biāo)和具體規(guī)劃，明確把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求，這不僅是人民生活質(zhì)量改善、社會保障水平提高的重要標(biāo)志，也是人民共享改革發(fā)展成果、社會公平正義的重要體現(xiàn)。在今年9月初召開的全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議上，省長呂祖善要全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，建立健全藥品供應(yīng)保障體系，真正為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從我市的情況來看，盡管近幾年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和合作醫(yī)療工作取得了顯著成效，但是與上級的要求和群眾的期盼相比，還存在一定的差距，仍有大量的工作要做。對此，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實增強做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步完善機制、優(yōu)化服務(wù)，全面落實上級和我市的各項措施，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療保障需求，不斷提升醫(yī)療保障的服務(wù)水平，推動我市醫(yī)療衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作再上新臺階。

二、任務(wù)務(wù)必完成

關(guān)于2010年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的目標(biāo)任務(wù)，剛才方仁臻副市長已經(jīng)作了全面的部署。概括起來，就是“三個確保、兩個提高。”三個確保：一是要確保農(nóng)村居民參保率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)居民參保凈增10%以上；二是要確保資金到位，按照籌資額260元/人測算，2010年預(yù)計籌資總額為1.4億元，其中市財政預(yù)計撥付7600萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)計撥付2100萬元，個人繳費從50元/人增加到80元/人，這些資金要確保如期到位；三是要確保時間進(jìn)度，參保繳費工作必須在今年11月15日之前完成。兩個提高：一是要提高報銷待遇，具體的報銷標(biāo)準(zhǔn)今天的會議資料已經(jīng)明確；二是要提高服務(wù)水平，進(jìn)一步簡化手續(xù)、增加網(wǎng)點、改善設(shè)施，進(jìn)一步加快村（社區(qū)）衛(wèi)生站建設(shè)。

三、責(zé)任務(wù)必落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作這項實事工程、民生工程辦好辦實。

一要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的實施主體，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、任務(wù)落實四個到位；要制訂切實可行的工作措施，包村包組包戶，層層分解責(zé)任，全力以赴做好各項基礎(chǔ)工作，確保群眾個人繳費部分的按時足額完成；要采取有效的方式方法，深入基層、深入群眾，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種問題；要認(rèn)真摸清底數(shù)、掌握情況、嚴(yán)格把關(guān)，讓每一個符合參保條件的城鄉(xiāng)居民都能夠享受合作醫(yī)療保障。

二要落實部門責(zé)任。市勞動保障部門要充分發(fā)揮行政主管部門的職能作用，切實做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療各項管理、監(jiān)督和實施等工作，積極提高醫(yī)療保險經(jīng)辦管理能力；市衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要完善醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品價格、質(zhì)量的全方位監(jiān)管，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；市財政部門要按實際參保人數(shù)，做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療資金和醫(yī)療救助資金的及時撥付；市民政、殘聯(lián)等部門要對農(nóng)村五保戶、貧困農(nóng)民、殘疾人家庭參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療給予資金扶持，最大限度地減少城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧；市教育部門要做好在校學(xué)生的合作醫(yī)療宣傳工作，鼓勵學(xué)生積極參保；市宣傳部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，要采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療政策，動員廣大群眾積極參加合作醫(yī)療。

三要落實監(jiān)管責(zé)任。一是要切實加強對基金的監(jiān)管。市勞動保障及財政、審計等部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把合作醫(yī)療資金管好、用好，防止出現(xiàn)資金不合理使用或被挪用、浪費等現(xiàn)象；要定期、不定期地對基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保障基金安全運行，確保及時支付農(nóng)民醫(yī)藥費用的補償款，確保合作醫(yī)療的每一分錢都用在老百姓的身上。二是要切實加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格定點醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入，嚴(yán)控醫(yī)療消費不合理行為，規(guī)范和完善醫(yī)藥費報銷的管理辦法。

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作是一項惠及廣大人民群眾的實事工程、民生工程。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實舉措，扎實工作，真正把這件造福人民群眾的好事辦好、實事辦實。