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強化糧食生產責任,充分調動農民種糧積極性,擴大糧食種植面積,確保糧食生產穩定發展,促進興農富民,根據中共縣委、縣人民政府《關于進一步加強糧食生產工作的意見》(發號)文件的規定,結合我縣實際,特制定本辦法。
一、考核對象與獎勵名額
(一)考核對象:全縣各鄉鎮人民政府,鄉鎮推薦的糧食生產先進村和種植面積200畝以上的種糧大戶,參與糧食生產工作的干部(含村干部)和農技人員。
(二)獎勵名額:糧食生產工作紅旗鄉鎮2個,糧食生產工作先進鄉鎮8個,糧食生產工作先進村20個,先進種糧大戶10個,糧食生產工作先進個人50名。
二、考核內容及計分辦法(總分值1000分)
鄉鎮糧食生產工作年度考核實行千分制計分,總分值為1000分,根據考核得分高低依次排位,前2名為紅旗鄉鎮,前3—10名為先進鄉鎮。糧食生產工作先進村、先進種糧大戶由各鄉鎮按評選條件擇優推薦,糧食生產工作先進個人從糧食生產工作領導小組成員單位、鎮村兩級負責人、包聯干部和全體農技人員中評選產生。
(一)糧食生產先進鄉鎮
1、種植面積(分值200分):
①以實地調查為考核依據,全年糧食播種面積(以年統計年報為參數)保持穩定并有增長,糧食復種指數明顯提高的計50分,播種面積減少的倒扣50分,復種面積有“單改雙”擴面基礎而沒有增加甚至減少的酌情扣分。
②能夠種雙季稻的全部種上雙季稻,無“雙改單”和雙季稻與一季稻“插花”現象,雙季稻種植面積達99%(含)以上的計100分,每減少0.1個百分點扣20分。出現“雙改單”成片面積2畝以上或總面積100畝以上的不計分。
③對過來的荒蕪耕地認真改造并恢復種植,無耕地拋荒的計50分。耕地拋荒總面積超過30畝,或出現耕地成片拋荒2畝以上,或非法占用基本農田私自建房的扣50分。耕地拋荒總面積不超過30畝或成片拋荒不足2畝的酌情扣分。
2、種植方式(分值300分):
早稻控制直播,拋秧面積達90%以上的計200分,拋秧面積每減少1個百分點扣20分;晚稻杜絕直播,拋秧面積達100%的計100分,每減少1個百分點扣50分。
3、種植技術(分值300分):
①早稻集中育秧面積比例在30%以上,示范效果好的計200分,每減少1個百分點扣10分;工作措施不力,進度滯后,群眾反響強烈的酌情倒扣分。
②有1個鄉級糧食高產創建千畝示范片或3個村級百畝示范片的計50分,高產創建示范片數量不達標等其它情況酌情扣分。
③測土配方施肥、病蟲害綠色防控、統防統治,水稻三項關鍵增產技術等先進適用技術推廣率和優良品種覆蓋率在95%以上的計50分,每減少1個百分點扣5分。
4、工作落實(分值200分):
①組織領導機構健全,制定了全年糧食生產工作具體實施方案的計50分,落實不到位的酌情扣分。
②全面落實糧食生產工作目標任務,并將任務細化分解到村的計50分,未分解落實和完成糧食生產目標任務的酌情扣分。
③全面落實糧食直補、水稻良種補貼和農資綜合補貼等惠農政策,及時、規范、安全發放各項補貼資金,無違規違紀行為的計50分;惠農補貼資金發放每出現一起違規違紀行為扣50分。
④全面落實糧食生產黨政首長負責制,定期對轄區內糧食生產情況進行督查,糧食生產工作中存在的突出問題得到及時解決的計50分;落實不到位的酌情扣分。
(二)先進推薦條件
1、糧食生產先進村推薦條件:
①水田面積1000畝以上,沒有耕地拋荒現象;
②雙季稻覆蓋率100%;
③早稻拋栽面積在95%以上;晚稻沒有直播面積;
④早稻集中育秧面積比例在30%以上;
⑤創辦了1個以上糧食高產百畝示范片;
⑥優良品種覆蓋率100%,先進適用技術推廣率90%以上;
⑦早、晚稻大面積長勢良好,單產水平顯著提高。
符合以上條件的村,由各鄉鎮在早稻育秧移栽、收獲和晚稻收獲等時節分階段向縣糧食生產工作領導小組辦公室進行申報,由縣糧食生產工作領導小組辦公室組織進行考核。
2、先進種糧大戶推薦條件:
①承包水田面積100畝以上,雙季稻播種面積200畝以上;
②適宜面積全部種植雙季稻,早稻直播面積在10%以下,晚稻沒有直播面積;
③優良品種覆蓋率100%,先進適用技術推廣率100%;
④選用三項關鍵增產技術,晚稻安全齊穗保證率99%以上;
⑤早、晚稻普遍豐產,雙季平均畝產達900公斤以上。
符合以上條件的種糧大戶,由鄉鎮分早、晚兩季向縣糧食生產工作領導小組辦公室進行申報,由縣糧食生產工作領導小組辦公室進行考核。
3、糧食生產工作先進個人推薦條件:
直接服務糧食生產工作,工作認真負責,任務完成出色,工作業績突出的縣直單位、鄉鎮、村干部和農業技術人員。
三、考核辦法
(一)鄉鎮糧食生產目標責任考核
由縣糧食生產工作領導小組負責,每年定期組織縣政府督查室、農辦、農業局、財政局等相關單位對全縣各鄉鎮糧食生產工作進行督查、考核。日常考核工作由縣糧食生產工作領導小組辦公室負責。
1、縣糧食生產工作領導小組辦公室于每年3月下旬至6月底對全縣各鄉鎮不定期進行糧食生產專項督查,并及時通報督查情況。
2、縣糧食生產工作領導小組于每年6月底至7月初組織專門班子,根據考核內容及評分標準對各鄉鎮上半年糧食生產情況進行全面考核。重點考核種植面積、種植方式、“雙改單”、拋荒、示范片建設、優良品種推廣、領導重視等工作情況,并予以通報。第二次考核在9月下旬到10月中旬進行,重點考核各鄉鎮全年糧食生產情況,同時核實其它情況并予以通報。
3、堅持以督查考核情況與農戶隨機調查情況相結合,初步評選出10個糧食生產先進鄉鎮報縣人民政府審定,并根據省、市要求,在10個鄉鎮中評選出省、市糧食生產先進鄉鎮。
(二)糧食生產先進村、先進種糧大戶、先進個人考核
由縣糧食生產工作領導小組辦公室負責,按評選條件對上報的考核對象分級分類定期組織現場考查,經初步遴選后,按150%的比例確定候選對象。候選對象由縣糧食生產工作領導小組組織專門班子進行考核,經綜合評估排隊確定預定先進對象后,報縣人民政府審批。
四、獎勵辦法
獎勵采取以獎的辦法實施,糧食生產紅旗鄉鎮獎勵5萬元,糧食生產先進鄉鎮獎勵3萬元,獎勵資金主要用于發展鄉鎮糧食生產,獲獎鄉鎮可從獎勵資金中拿出20%用于獎勵本鄉鎮糧食生產先進個人。糧食生產先進村獎勵5000元,并優先安排農業項目;先進種糧大戶獎勵3000元并優先推薦參加省、市級種糧大戶評選;糧食生產工作先進個人獎勵1000元。對工作成績顯著、貢獻突出的縣糧食生產工作領導小組成員單位,根據年底綜合評定,給予3000元—3萬元的獎勵。
五、處罰辦法
(一)凡未完成年度糧食生產工作目標任務,特別是在集中育秧、控制直播、遏制“雙改單”等方面工作不力、落實不力、效果不佳的鄉鎮,不參與年度糧食生產工作評先評優,不予安排農業項目,并嚴格按照相關文件規定追究鄉鎮長和相關責任人的責任。
(二)對在省、市糧食生產考核檢查中,任務完成不好、工作不到位、影響全縣糧食生產在國家和省市評先評優以及被新聞媒體曝光的鄉鎮,一律“一票否決”。鄉鎮黨政負責人、分管負責人一年內不予提拔使用,并給予經濟處罰。