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同志們：

今天，我們在這里召開全縣環境污染整治工作會議，這是一次十分重要的會議。會前，我們組織力量進行了專題調研，提出了環境污染整治方案，縣政府常務會議和縣委常委會作了專題研究，大家思想統一，認為環境污染整治非常重要，刻不容緩，計劃用三年時間即到年全面完成環境整治任務。等一會兒副縣長還要傳達省、市環境污染整治工作會議精神。下面，我先代表縣委、縣政府，講四個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好環境污染整治工作的自覺性

如果有人問我，發展得怎么樣？我會毫不猶豫地說，發展得很好，也很不容易。并逐一向他介紹所發生的一系列事情，比如：①人均已接近*美元；②全國百強縣排名中已前進到第*位；③有幾個產品已影響世界市場；④已擁有家上市公司，家等待上市，一批企業準備上市；⑤家企業承擔個國家*項目，家企業建設了國家級技術中心，有一批高技術人才，有外國專家在工作和生活；⑥已形成了有較強競爭力的產業基礎；⑦有一批優秀的企業和企業家，等等。

如果有人問我發展的壓力是什么？我的回答是：①土地資源少；②環境容量小；③城鄉差別大；④建設任務重。

如果有人問我，發展中存在的突出問題是什么？我的回答是：①農民還比較貧窮；②環境污染比較嚴重，特別是環境問題已成為上上下下高度關注的一個大的社會問題。

對待環境污染問題，縣委縣府的態度是明確的，就是必須治理，而且必須加快治理。今天的這個會議不是解決要不要治理的問題，而是解決如何加快治理的問題。

關于環境污染以及環境污染的整治，我要講三句公道話：

第一句話，的部分企業有污染，特別是幾家大的醫藥化工企業污染確實嚴重，但是他們對的貢獻也很大，要“兩分法”，不能講到污染就不講貢獻。同時，為了減少污染，他們已作出了很大努力，相應地已減少了污染源和污染面。

第二句話，由于環境容量小，有污染的不光只有企業，居民的生活污染同樣也很嚴重，也大大超標。

第三句話，在南巖的污水處理廠，當時我們在抓緊建設，抓緊投產，按照那時的進度，現在該建好了。新嵊合建后，這項工程至少要推遲三年時間，預計到年才能完成。

在這個認識的基礎上，我還要講一講大道理，也是三句話：

第一句，回顧歷史，以犧牲環境為代價來推進工業化和城市化，可以說是全世界比較普遍的現象。

第二句，正視今天，以犧牲環境來求得經濟增長的路已走到了盡頭，再也走不下去了。

第三句，展望未來，走生態型統籌發展的道路是正確的決策，時代的選擇，人民的選擇，也是企業的必然選擇。

我想用這三句話來統一大家的思想，用“大道理”來管“小道理”，整治是手段而不是目的，我們的目標是實現經濟和環境的“雙贏”，即“既有金山銀山，又有綠水青山”。

二、進一步增強環境污染整治的信心和決心

環境污染整治，是一場硬仗，也是一場惡仗，我們必須增強責任感和使命感，增強抓好污染整治工作的信心和決心。

⒈幾年來的工作為污染整治打下了良好的基礎。

近幾年來，縣委、縣政府高度重視，各級各部門和社會各界共同努力，我縣在污染防治、生態保護以及環境建設等方面都取得了較大進展。

一是生態理念逐步深入人心。去年，我們確立了“生態立縣、工業強縣、開放興縣、以城帶縣”發展戰略，把“生態立縣”放在了重中之重的位置。召開了生態縣建設動員大會，出臺了《關于生態縣建設的實施意見》，各鎮鄉、各部門圍繞生態縣建設目標，積極開展各項基礎工作，形成了黨委決策、政府實施、人大監督、政協支持、分級管理、上下聯動、部門互動、公眾參與的生態縣建設機制，特別要指出的是，我縣企業家覺悟早，認識到位。

二是結構調整取得明顯成效。近年來，我縣以國家產業政策為導向，充分發揮環保決策的調控作用，加強建設項目環境管理，引導發展高科技、高附加值、低能耗、低污染或無污染的項目，嚴格控制污染項目，年至今，審批項目環評執行率*，“三同時”執行率*。我們支持和引導醫藥化工企業外遷尋找發展空間，繼實施原料藥車間搬遷計劃后，藥業原料藥廠又將整體搬遷，到目前，先后有*多家企業把生產基地或污染相對嚴重的原料車間遷到縣外，外遷企業實際在外投資已達*億元。近年來，制藥、、藥業等骨干企業均投入大量資金進行產品結構調整，先后淘汰了*條工藝落后、污染嚴重的生產線，停止了一批重污染產品的生產。醫藥化工行業正從以化工為主向以醫藥為主轉變，生產正從化學合成向原料外購或生物制劑方向轉型，產品正從醫藥化工中間體向制劑成品發展。

三是生態實事工程穩步推進。在建成城市垃圾減量化、資源化、無害化處理設施的基礎上，積極實施縣城污水綜合治理，出資*萬元合建污水處理廠，投資*余萬元累計建成縣城截污干管*公里，截污收集能力達*以上，還組織實施了江分段蓄水工程。同時，全縣生態公益林建設面積達*萬畝，其中建成面積萬畝，整治清水河道*公里，建設綠色通道*公里，“青山白化”治理率*，部分廢棄礦山還積極開展生態復綠工作。特別值得肯定的是，農業農村面源污染得到有效控制，綠色細胞工程遍及全縣，累計建成無公害農林產品基地*萬多畝，有*只無公害農產品通過國家級認證，已建成省級生態鎮個，市級生態鎮、村個，還涌現了一批綠色單位。

四是污染防治能力不斷加強。在江流域水污染防治、區域廢氣污染控制等方面取得進展的同時，我們督促相關企業開展面源污染控制、生產工藝廢氣治理和廢水處理二次廢氣捕集等臭氣污染防治工作，建成座醫藥化工廢渣焚燒爐，年處理能力達*噸，并實現了城市生產垃圾無害化處理。

五是環境治理工作扎實開展。主要是大力推行清潔生產，引導企業加強技術創新、工藝革新，不斷改進和完善工藝設備，從根本上降低污染產生量，近年來共投入億元，家企業已通過環境質量體系認證。我們出臺政策，鼓勵企業加大治污設施投入，全縣累計已投入資金億多元，建成各類污染防治設施*余臺套，其中制藥、、藥業、實業、集團等都有省、市重點污染源治理項目。我們還加大了執法監督力度，堅決關停不法排污企業，從嚴查處各類環境違法行為。

總之，近年來的工作為環境污染整治、為可持續發展奠定了良好的基礎，這個基礎就是思想基礎和物質基礎。因此我們要有足夠的信心和決心，把整治工作抓緊抓好。

⒉環境污染整治是落實科學發展觀和省市部署的具體行動。

科學發展觀，就是以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，它的第一要義是發展，核心是轉變經濟增長方式。堅持科學發展觀，就是要把速度與效益、數量與質量、眼前與長遠、經濟發展與資源環境有機結合起來，既追求增長速度，更追求增長質量，既追求增長目標的完成，更追求經濟結構的變化、生活質量的提高和生存環境的改善。按照科學發展觀和省委“八八戰略”要求，省政府部署開展了“*”環境整治行動，對我縣提出了十分明確的任務和要求。何謂“*”，“”是指包括在內的八大水系及運河、平原河網，“*”是指*個設區市，也指*個省級環境保護重點監管區，江流域段被列為*個重點監管區之一，*年省里到督查調查過幾次，并且力度一次比一次大，所以我們的壓力相當大，任務相當重。

⒊環境污染整治是解決我縣環境問題的關鍵所在。

隨著經濟社會的發展，生活水平的提高，人民群眾對環境質量的要求也越來越高，加強環境污染整治，解決環境熱點、難點和重點問題，不斷改善環境質量，已成為廣大人民群眾的迫切愿望。根據調查和分析，我縣還存在著一系列環境污染方面的突出問題。一是江水污染問題，城關及下游污染嚴重，交界斷面水質超過國家Ⅴ類標準，離規定Ⅲ類水質要求相距甚遠；二是縣城局部區域陣發性臭氣問題，群眾反響十分強烈；三是縣城噪聲污染問題，交通噪聲超標嚴重，功能區噪聲達標率較低；四是農業農村面源污染問題，農藥、化肥以及農村生活垃圾污染已對生態環境和食品安全構成了較大壓力。建設生態縣，生態環境是前提，也是基礎。抓好環境污染整治，是改善和提高生態環境質量的根本途徑，只有扎扎實實抓好環境污染整治，才能從根本上改善生態環境質量，為生態縣建設奠定堅實的基礎。

三、明確環境污染整治的目標和任務

縣政府與市政府簽訂了環境污染整治目標責任書，整治期限為*年至年，整治重點是江城關段水環境、醫藥化工企業的陣發性臭氣和縣城的聲環境，整治的總體目標為：用三年時間，通過開展水、氣、聲環境、工業污染、縣城環境污染及農業農村污染專項整治，控制污染物排放總量，推進環保基礎設施建設，增強環境監測和執法能力，到年，環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，建成城市污水、生活垃圾集中處理設施，建成環境質量和重點污染源自動監控網絡，環境污染防治能力明顯增強，環境質量明顯改善。我們總的想法和做法是：一控（嚴格控制新上有污染的項目）、二治（整治有污染的企業）、三遷（污染特別嚴重的企業車間要外遷）、四調（調整產業、調整產品）。

在整治問題上，必須明確五方面的工作任務：

⒈積極開展水、氣、聲環境整治。要認真組織實施江、江、江“三江”流域污染防治計（更多精彩文章來自“秘書不求人”）劃，*年底前編制完成縣“十一五”環境保護規劃。加大水庫及各鎮（鄉）飲用水源保護區的生態建設和環境保護力度，鞏固集鎮合格飲用水源保護區創建成果；加快城市截污管網建設進度，配合污水處理廠建設，積極推進產業結構調整，加強污染企業監管，加大污染防治力度，提高水環境質量。要開展縣城局部陣發性臭氣整治工作，加強醫藥化工企業面源廢氣、點源排放廢氣和廢水處理產生的二次污染廢氣防治，改善縣城環境空氣質量。要開展縣城噪聲達標區創建工作，加強對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲污染的管理，劃定禁鳴喇叭區域（路段）和時間，年底前必須完成該項創建工作。

⒉積極開展工業污染整治。要取締“十五小”和“新五小”企業，堅決關閉、取締列入原國家經貿委的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》中的項目；限期關閉未經工商登記、環保部門審批的污染企業，在規定期限內未依法辦理工商登記和環保審批手續的，一律予以取締。要加快產業結構調整步伐，著重抓好重點醫藥化工企業的產品結構調整和原料車間外遷，爭取通過年左右時間的努力，完成以醫藥化工企業為重點的產業結構調整任務，對不能穩定、全面達標生產的企業，*年底前必須完成限期治理任務，不能完成限期治理任務的，由縣政府責令停業、關閉。要按照《清潔生產促進法》要求，積極開展企業清潔生產審核，對超標排放、超總量排放污染物或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。要積極推進循環經濟理念，爭創省級生態工業園。要規范工業企業排污口和清下水系統排放口設置，完善清污分流，重點污染源完成在線監測建設工作，建立與市級聯網的環保監控平臺。對*噸（含）以上燃煤鍋爐實施脫硫工程，脫硫率達到*以上。

⒊積極開展城鎮環境污染整治。要支持污水處理廠建設，建好與交接的污水管網系統，到*年底確保污水處理廠建成后廢水能夠納入處理。要按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，加快實施生活垃圾無害化處理，積極推進垃圾分類收集，加快生活垃圾處理設施建設，醫療廢物處置必須達到國務院《醫療廢物管理條例》規定要求。要強化縣城大氣污染防治，鞏固“煙塵控制區”創建成果。

⒋積極開展農業農村污染整治。要根據生態功能區環保要求，制定出臺畜禽養殖禁養、限養規定，劃定禁養區、限養區，推廣生態養殖技術，開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率，同時，重視做好水域養殖污染治理工作。要大力發展生態農業，積極建設無公害、綠色、有機食品產品基地，推進無公害、綠色、有機食品認證，推廣使用有機化肥，削減化肥、農藥使用量。要大力實施村莊整治，推進河道和小流域綜合整治，減少水土流失。要繼續開展“青山白化”治理，加強礦山生態環境恢復治理工作。

⒌積極開展環境監控設施建設。要按照省、市統一部署，年底前配合完成江—地表水交接斷面水質自動監測站建設，并與省、市聯網。建成城關鎮環境空氣質量自動監測站，并與省、市聯網。對重點污染源（包括水、氣）實行在線監測，并實行省、市、縣三級聯網。

環境污染整治方案已經下發，各部門、各企業要對照方案、聯系實際，認真貫徹執行。

四、切實抓好環境污染整治的落實

環境污染整治困難多，責任大，時間緊，我們一定要加強領導，明確責任，狠抓落實，打好環境污染整治攻堅戰。從現在開始，我們要一家一家抓，一件一件抓，一天一天抓。

⒈要明確責任。縣政府已經成立全縣環境污染整治工作領導小組，印發了《縣環境污染整治行動方案》，圍繞環境污染整治目標和重點，對工作任務進行了分解，落實了相應的責任單位，并把環境污染整治納入生態縣建設考核體系，納入領導班子和領導干部的業績考核體系。各鎮鄉、有關部門也要抓緊建立相應的組織機構和工作機構，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導集中精力具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，確保環境污染整治工作順利推進。

⒉要形成合力。環境污染整治涉及面廣，工作難度大，需要有關部門各司其職、齊抓共管。環保、發改、經貿、建設、農林、國土、水利、交通、監察、科技、公安、財政、工商等部門和鎮鄉要按照職能定位，明確工作職責，相互協調配合，認真研究有關政策措施，形成環境污染整治的合力，推動環境污染整治工作順利實施。要加大環保法律法規宣傳和環境警示教育，增強全社會的生態環保意識，形成保護環境人人有責的良好風尚。

⒊要加大投入。按照建立公共財政要求，建立生態建設、環境保護專項資金，逐步提高環境保護和生態建設在財政支出中的比重，重大環境污染整治和生態建設項目優先納入國民經濟和社會發展計劃。積極爭取中央預算內、國債等各類生態環境專項補助資金，鼓勵社會力量參與環境污染治理設施的投資、建設和運營。積極探索建立生態補償機制，逐步實施環境資源的有償使用制度。積極探索環境污染整治與城市開發相結合的有效途徑，在改善環境中提高城市開發效益，在城市開發中積累環境整治資金，形成環境污染整治的良性循環。

⒋要強化執法。進一步強化行政執法責任制，建立部門聯合環境執法機制和重點案件移送督辦機制。切實加大環保違法案件的查處力度，對違反環保法律法規的行為，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅查處，切實解決執法成本高、守法成本高、違法成本低的問題，還要定期不定期地公開曝光一些典型違法案件，形成強大的執法聲勢。重視環境監察和環境監測機構建設，充實工作力量，落實好環保執法必要的工作條件。加強執法隊伍建設，不斷提高環保執法人員的綜合素質和行政執法能力。

同志們，這次環境污染整治行動事關全局、事關長遠，我們必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，扎扎實實地抓好這項工作，為建設生態縣，推動經濟社會全面協調可持發展作出新的貢獻！