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這次固定資產投資工作會議，主要任務是，深入貫徹市委八屆十一次全會精神，總結年投資工作，安排部署年任務，認清形勢，明確思路，落實責任，為實現經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐。

下面，我講三點意見。

一、認真學習貫徹市委八屆十一次全會精神，進一步明確投資工作的目標任務市委八屆十一次全會，是在經濟社會發展的關鍵時期召開的一次重要會議。

中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志在全會上的重要講話，從全局和戰略的高度，科學分析了面臨的形勢，全面闡述了新的上升期的深刻內涵、主要特征和基本要求，明確提出了做好當前和今后一個時期工作的指導思想、主要任務本保證，內容豐富，思想深刻，對于我們抓住和用好新的上升期，實現又好又快發展，具有非常重要的指導意義。經過十多年的發展，我們提前實現“三五八十”四大奮斗目標，全面實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，積蓄了巨大能量，奠定了堅實基礎，走出了一條具有特點的發展路子。正如立昌同志指出的，我們進入了一個收獲的時期，大有作為的時期，也是十分緊要的時期，來之不易，十分寶貴，必須百倍珍惜。我們要緊緊抓住歷史性的機遇，切實用好新的上升期。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷開辟科學發展的新境界；堅持以經濟建設為中心，加快轉變經濟增長方式；堅持深化改革、擴大開放，加快推進新區建設；堅持以人為本，始終把群眾利益放在首位；努力做到堅持更高標準、追求更高水平，實現又好又快發展。各地區、各部門要認真學習、全面貫徹市委八屆十一次全會和立昌同志重要講話精神，切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來，齊心協力抓住和用好上升期，延長上升期，弘揚精神，堅定路子，發展未來。即將過去的年，全市經濟持續快速增長，社會事業全面進步。預計生產總值增長14%，達到4330億元，完成了“三步走”戰略第二步經濟總量翻番的目標，人均生產總值達到5200美元；全市財政收入增長26.8%，達到920億元；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%和10％以上，達到14280元和7936元，實現了＂十一五＂的良好開局。固定資產投資作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，對于促進經濟社會發展具有十分重要的作用。年，全市固定資產投資預計增長22%，達到1845億元。年，全市固定資產投資預期目標是增長18%，力爭達到20％。貫徹落實市委八屆十一次全會和立昌同志重要講話精神，我們要進一步優化投資結構，保持合理的投資規模，注重投資質量和效益，促進經濟結構調整和增長方式轉變，推進“三步走”戰略和五大戰略舉措取得新進展，推進新區開放開發取得新突破，推進和諧建設取得新成效，實現全市經濟社會又好又快發展。

二、堅持以科學發展觀為指導，高標準高水平地抓好固定資產投資工作按照市委的要求，做好年的固定資產投資工作，必須抓住工作重點，優化投資結構，落實投資任務。

（一）圍繞新區開發開放加大投入。加快推進新區開發開放是一個大戰略，牽動全局，影響深遠。我們必須采取有力措施，加快發展步伐，盡快形成開發建設的強大氣勢，力爭在功能開發、產業聚集、環境提升等方面取得新的階段性成果。當前，新區開發建設的任務很重，項目很多。要加快各產業功能區的建設，抓住重點項目和關鍵環節，集中力量實施突破。臨空產業區，重點是開工建設空客320主體廠房和配套項目，吸引一批飛機零部件、機載設備、地面設備制造企業和服務商來津落戶，同步啟動第二條跑道建設。加快國際機場擴建工程進度，力爭年底前完工。進一步擴大機場航線、航班密度，建設航空客貨運基地。海港物流區，重點是加快東疆保稅港區建設，完成16平方公里的造陸任務，抓緊完善水、電、氣、熱、道路、管網等基礎設施，建成6個集裝箱泊位，實施監管體制創新，建立誠信體系，確保年底前首期封關運作。港口建設要加快25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、防波堤工程進度。積極推進港散貨交易中心、保稅區專業交易市場和國際采購中心建設?；^，重點是加快基礎設施和公用設施建設，全面推進100萬噸乙烯、天堿搬遷、藍星化工新材料一期工程建設。中心商務商業區，重點是完善于家堡、東西沽地區規劃設計，抓緊拆遷。加快響螺灣商務區基礎設施建設，已簽約的外省市駐津商務大廈，要盡快見到形象進度。高新技術產業園區，要抓緊啟動6平方公里起步區。先進制造業產業區、海濱休閑旅游區、臨港產業區等，都要加快規劃論證和建設進度。加快綜合交通體系建設，擴大與周邊地區的聯系。開工建設港城分離立體交通工程，確保京津城際軌道交通完成鋪軌，啟動津秦鐵路客運專線和薊港鐵路擴能工程。京津塘高速公路二線達到貫通條件，抓緊實施津汕高速公路、津薊高速公路延長線，建設112國道和津港高速公路。

（二）圍繞產業結構優化升級加大投入。這些年，我市結構調整取得了一定成效，但仍存在薄弱環節，主要是服務業的比重偏低。我們要把物流、金融、信息等現代服務業的發展放在更加突出的位置，繼續發揮工業對全市經濟增長的拉動作用，推動產業結構優化升級。現代服務業發展，要狠抓一批具有帶動作用的項目，全面提高服務業的比重和水平。海河綜合開發改造，重點是搞好各個節點的深度開發，加快運河文化城、水上運動世界等在建項目進度，抓緊建設嘉里商務中心、小白樓音樂廳等一批大型商貿設施和文化項目，打造服務型經濟帶、文化帶和景觀帶?，F代物流業，重點是發揮我市的區位優勢和工業優勢，吸引國內外大型物流企業落戶，建設一批覆蓋范圍廣的加工配送和分撥中心，形成多層次、開放型、社會化的現代物流體系。旅游業，重點是深化＂近代中國看＂12個主題板塊的開發，基本完成意式風情區、小站練兵園、五大道等6大旅游板塊建設。啟動開發中心公園項目，建成具有活力和吸引力的休閑旅游集聚區。發展會展經濟，對來說也是非常重要的一個方面，現在20萬平方米的會展中心選址已經初步確定，要抓緊啟動。先進制造業發展，要堅持走新型工業化道路，推進新一輪嫁接改造調整。加快改造傳統產業，做大做強優勢產業，積極培育新興產業。建成新花冠轎車、無縫鋼管三期、天鐵板材等項目，籌劃好大港石化1000萬噸煉油等新的十大工業項目。實施10個重大高新技術產業化項目，高新技術產業占工業的比重達到34％。繼續實施工業東移戰略，形成若干規模大、水平高、能力強的產業基地，建設一批具有特色的都市工業園區，使工業布局更加合理。發展循環經濟，是優化結構的重要內容。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，重點抓好節地、節能、節水、節材工作。充分發揮6個試點園區和12個示范企業的作用，推出一批循環經濟項目，以點帶面，逐步推開。加快建設一批煙氣脫硫和污水處理項目，確保完成主要污染物減排目標。

（三）圍繞創新型城市建設加大投入。科技創新是經濟工作的生命線，是積蓄后勁、培育財源的重要途徑，是增強核心競爭力的決定性因素。我們要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，努力在技術創新、產品創新、產業創新上取得重大突破。實施好一批科技創新重大項目。抓緊對已確定的85個備選項目進行論證，組織實施30項國家和市級重大科技創新項目。抓好水資源循環利用與生態修復等5個科技示范工程。加快科研基礎設施和創新基地建設，搭建高層次研發平臺。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業與科研院所、大專院校建立技術創新聯盟，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，建成3個國家級技術中心和10個市級技術中心。落實好與科技部、中科院、清華大學等全面科技合作協議。聚集國內外科技資源，建成國際生物醫藥聯合研究院。加快科技成果產業化步伐，著力培育軟件、生物技術、海洋科技等10個具有自主品牌的新興科技產業，做大做強新能源、現代中藥、環?？萍嫉?個國家級產業化基地。做好引進技術的消化吸收，加大企業技術改造力度。加快落實鼓勵和支持創新的財稅政策、金融政策和政府采購制度，建立健全知識產權保護體系，大力發展資本市場和創業風險投資。健全科技服務體系，強化企業孵化、技術咨詢、技術轉讓等方面的服務。

（四）圍繞新農村建設加大投入。建設社會主義新農村，是黨中央提出的重大戰略任務。這幾年，我們堅持城鄉統籌、一體化發展的思路，在示范小城鎮、文明生態村建設等方面積累了經驗。要進一步加快建設步伐，堅持以產業化提升農業，以城市化帶動農村，以工業化富裕農民，努力使我市新農村建設走在全國前列。進一步提升農業產業化水平。加強農田水利基礎設施建設，加快實施永定新河治理工程，全面完成35座病險水庫除險加固任務和海堤加固工程，啟動南水北調干線和配套項目。做大做強一批農業產業化龍頭企業，市級以上龍頭企業達到110個，進入產業化的農戶達到78%。堅持走高水平、有特色、差別化的發展路子，推廣發展“一村一品、一鎮一業”，培育壯大一批經濟實力強、發展后勁大的經濟強鎮強村，增強區縣實力。加快示范小城鎮建設。我們已在東麗區華明鎮、津南區小站鎮和武清區大良鎮等“三鎮兩村”，開展了以宅基地換房的試點，效果不錯。一共涉及37個村、2.1萬戶、6.6萬人，村莊建設用地21318畝，新的鎮村建設占地15590畝，節約土地5728畝，做到了經濟得發展、農民得實惠、社會得和諧，受到絕大多數農民的擁護和贊成。年，要在總結經驗的基礎上，進一步擴大試點范圍，啟動津南區葛沽鎮、漢沽區茶淀鎮、西青區張窩鎮等“九鎮三村”的小城鎮建設。要加大農村公共服務和社會事業投入，落實各項支農惠農政策，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加快農村社會事業發展。推進基礎設施向郊縣延伸，開工建設1000公里鄉村公路。加強農村電網、供排水、污水和垃圾處理等設施建設，解決好農村飲水問題，改善農村的生產、生活環境。

（五）圍繞建設和諧加大投入。構建社會主義和諧社會，是經濟社會發展的重要目標和長期任務。我們要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，增加收入、擴大就業、完善保障、理順分配，促進各項社會事業加快發展，推進建設和諧取得新成效。千方百計增加群眾收入。進一步理順分配關系，著力提高低收入群眾的收入，穩步擴大中等收入者的比重，有效調節過高收入。實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位30萬個。以保障人民群眾基本生活為重點，加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。搞好城鄉低保、特困救助等工作。繼續擴大養老、醫療等＂五險＂覆蓋范圍，逐步做實基本養老保險個人賬戶。解決中低收入群眾的住房困難，新開工建設300萬平方米經濟適用房。推進城鄉教育一體化發展，落實義務教育經費保障機制，全面推行“兩免一補”政策。全面完成60所示范高中校建設，基本完成工業大學、師范大學、理工大學新校區建設，加快高職和示范性中職院校建設。完善公共衛生體系，加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。加強農村三級衛生服務網絡建設，全面完成112所鄉鎮衛生院標準化建設項目。繼續抓好圖書館、博物館等重點文化設施建設。搞好獨樂寺、廣東會館等文化遺產的保護修繕。廣泛開展全民健身活動和群眾性的體育競賽活動。認真做好信訪等理順群眾情緒和化解社會矛盾的工作，維護社會穩定。

三、高度重視項目前期工作，保持投資對經濟增長的拉動作用今后幾年，保持我市經濟社會又好又快的發展，要加快建設一批技術水平高、帶動作用強的重大項目。

年全市投資完成1845億元，年要力爭達到2220億元，按照這樣一個速度，“十一五”期間投資總額將達到13000億元，規模是相當大的，投下去會發生一個大變化。保持這樣一個投資規模，關鍵是要有能夠支撐13000億元投資的項目。這就要求我們必須高度重視項目前期工作，儲備一批大項目。從當前情況看，我市重大項目的前期工作還比較薄弱。一方面，有些區縣、部門認為前期工作是軟任務，舍不得前期投入；另一方面，不少區縣還沒有專門班子負責這件事，往往出現有了規劃沒項目，有了項目又因前期工作不到位，遲遲開不了工。有些項目從國家批準到開工建設需要1年甚至更多的時間，如果前期工作做不好，就直接影響到項目進度和效益。各區縣、有關部門都要認識到，做好項目前期工作，是一項投入少、效益大的事，是事半功倍的事。做好了前期工作，就等于贏得了時間，贏得了效益十八個區縣政府，開發區、保稅區、新技術產業園區管委會，市發改委、經委、建委、交委、商務委、科委、農委、教委等有關部門的主要負責同志要親自抓項目前期工作，成立專門班子，籌集專項經費，邀請一批專家，開闊視野，拓寬思路，超前籌劃、精心儲備一批大項目。市發改委要對項目前期工作規范、班子調配、工作經費等問題發個文件，以便各單位有所遵循。

四、加強管理，確保固定資產投資任務的完成我市固定資產投資的任務已經明確，關鍵是加強管理，狠抓落實。

（一）多渠道籌集建設資金。我市年固定資產投資的盤子初步確定為2220億元。從目前情況看，一部分項目資金已經落實，但有些項目還存在一定的缺口，需要我們多渠道籌集建設資金。一是深化企事業單位改革，大力發展混合所有制經濟，鼓勵民間資本、外資參股、控股國有企業，引導有條件的事業單位逐步走向市場，吸引多元投資。二是拓寬企業直接融資渠道，用好渤海產業投資基金，擴大企業債券發行規模。三是發揮財政資金作用，引導帶動銀行貸款和企業自有資金加大投入。四是進一步擴大招商引資，吸引國內500強的制造業、服務業、民營企業，進入，參與開發，共享成果。

（二）管好用好土地。年，國家將繼續加大對土地的調控力度，而我市對建設用地的需求仍然很大，有項目沒土地的問題依然存在，供需矛盾較為突出。解決好這個問題，一要認真貫徹國家土地調控政策，管好用好現有土地，盤活土地存量，搞好土地置換，優先保證重點項目用地，嚴格禁止非法用地。二要提高土地單位使用效益，抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，合理制定土地利用規劃，處置閑置土地，提高單位土地投資強度和容積率。三要積極向國家爭取新增用地指標，進一步優化土地利用結構，努力探索集約用地、節約用地的新路子。

（三）嚴把項目準入關。當前，我市各方面上項目的積極性很高，但是按照國家要求和我市的經驗，新上項目必須嚴把“病從口入”關。凡是符合國家產業結構調整目錄的，符合產業技術、能耗、環保、土地和安全標準的項目，要大開“綠燈”，給予支持。對于那些高投入、高消耗、高污染、低效益的項目，主管部門堅決不予立項，審核部門堅決不予核準，環保部門堅決不予通過，金融機構堅決不予貸款。在工作中，要切實搞好對建設項目的檢查監督，做到經?；?、制度化、規范化。建立經常性的統計分析制度，研究和改進投資統計管理辦法，按照不重不漏、條塊結合的原則，全面、準確、及時地反映全市各地區、各部門的投資情況，為領導決策提供科學依據。

（四）各部門通力合作。做好固定資產投資工作，需要方方面面的通力合作，緊密配合。特別是發改、規劃、土地、環保、統計等部門要各司其職，各負其責，搞好協調，主動服務。對于關系全市發展的重大項目要全力支持，絕不能推諉扯皮，貽誤工作。要以投資者為中心，提高效率，超前服務，做到在管理中服務，在服務中管理，努力營造良好的投資環境。當前的形勢很好，各方面加快發展的勁頭很足。我們一定要認真貫徹市委八屆十一次全會精神，抓住和用好新的上升期，以一天也不耽誤的精神，拼搏進取，開拓創新，扎扎實實做好各項工作，確保年投資任務的圓滿完成。