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根據縣人大常委會的要求，現在，我代表縣衛生局領導班子就年以來的衛生工作作報告，敬請各位領導和同志們評議。

一、縣衛生局基本情況

縣衛生局是縣人民政府的職能部門。主要職責為：一是貫徹執行黨和國家衛生工作的各項方針、政策和法律法規；二是組織對重大疾病的綜合防治，依法監督管理傳染病、地方病、職業病防治；協助鄉鎮人民政府和有關部門對重大突出疫情、病情實施緊急處置，防止和控制疫情、疾病的發生和蔓延；三是實施農村衛生、婦幼保健工作，發展中醫藥事業；四是實施愛國衛生和農村改廁工作。

縣衛生局內設5股1室：辦公室、規劃財務股、人事股、醫政股、疾病預防控制股、艾滋病防制股；局下屬26個醫療衛生單位：其中，縣直醫療衛生單位6個，鄉鎮衛生院20個。系統現有核定編制數2132個，實在編醫務人員1734人，其中衛生技術人員1490人。年以來，我局先后獲-年度全區愛國衛生工作先進單位、年度實施G母嬰安全工程先進單位、市年度先進集體、年全區農村改廁工作一等獎、、年度全區新型農村合作醫療工作先進縣、年全區農村改廁工作三等獎等榮譽。

二、年以來的主要衛生工作情況

年以來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大常委會的監督和支持下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以深化醫藥衛生體制改革為契機，大力加強公共衛生體系建設，突出抓好重大疾病防治、婦幼保健、醫療服務質量等重點工作，著力解決群眾看病難、看病貴問題，取得了明顯成效，全縣衛生工作邁上了一個新的臺階。主要工作情況如下：

（一）深化改革，大力推進衛生管理體制各項改革

1.大力推進疾病預防體制改革。根據國家衛生部的規定，我局于年進行疾病預防體制的改革，撤銷縣衛生防疫站，成立縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所，進一步理順了我縣疾病預防控制體制和衛生監督體制，切實加強疾病預防與控制，強化衛生執法監督。

2.扎實推進醫藥衛生體制改革。根據衛生部的統一部署，自年4月啟動醫改工作以來，我局深入貫徹落實全國、全區和市醫改工作會議精神，圍繞醫改五項重點改革工作，加強領導，強化措施，突出重點、積極探索、創新機制，使新型農村合作醫療制度、基本公共衛生服務項目、艾滋病綜合防治、農村改廁等醫改各項工作穩步有序開展。今年9月上旬，我局成立了醫改工作領導小組，指定一名副局長負責局醫改辦工作。并積極主動與縣醫改辦共同做好我縣各項醫改工作。

3.積極進行人事制度改革。為充分調動廣大干部職工的工作積極性，推動衛生事業健康、協調、快速發展，我局深入貫徹落實科學發展觀，以“深化人事制度改革”為契機，通過競爭上崗、重要崗位輪崗等方式創新人事制度改革。年7月，我局在縣委組織部的精心指導下，組織開展縣直醫療單位中層干部競爭上崗工作，對縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的辦公室主任、財務科長、護理部主任和藥劑科長，以及縣餐飲具消毒中心主任等13個崗位，通過公開、公平、公正、競爭擇優的方法選拔任用，進一步加強衛生系統人才的合理調配和流動，優化衛生人力資源。

（二）強化舉措，衛生惠民工程成效顯著

自年以來，我局以科學發展觀為指導，強化舉措，攻堅克難，認真組織實施為民辦實事項目，成效顯著。

1.健全和完善新型農村合作醫療保障體系，加快推進基本醫療保障制度建設。

我縣正式啟動新農合工作。我局為了深入開展新型農村合作醫療工作，把黨的惠民政策落到實處，一是充分利用廣播、電視等媒體多層次、多形式的開展宣傳發動工作，使新農合制度家喻戶曉，群眾積極參合。二是根據我縣的實際情況，及時調整相關政策使廣大群眾最大限度受益；年實行門診統籌后，農民繳納的參合費80％可以自己支配和使用，門診輸液還有50元的報銷。三是建立和完善新農合組織機構，嚴格規范新農合基金監管，全面推進新農合信息化建設，為鞏固新農合制度提供堅實基礎。年參合農民63.62萬人，參合率73.37%；年參合農民74.92萬人，參合率85.22%；年參合農民79.67萬人，參合率91%。年，全縣參合農民80.77萬人，參合率91.49%；均達到了區、市提出的參合率指標，全縣農民參合率和報銷補償比例呈逐年上升趨勢，農民受益面不斷擴大，新農合制度得到了進一步鞏固和完善。

2.大力實施國家基本公共衛生服務項目，逐步促進基本公共衛生服務均等化。

實施基本公共衛生服務項目是醫改的任務之一。我局在時間緊、任務重的情況下，積極創新工作機制，克難攻堅，扎實苦干，有效推動了基本公共衛生服務項目的實施，有力促進基本公共衛生服務均等化。至年10月底，我縣年九項基本公共衛生服務項目各項任務已經完成；年的各項工作進展順利，力爭11月底前基本完成全年任務。

3.全力開展艾滋病防治工作，有效控制艾滋病的流行和蔓延。

堅持預防為主、防治結合、綜合治理的艾滋病防治工作方針，進一步加強疫情監測，開展行為干預工作，加大宣傳教育力度，落實“四免一關懷”等綜合防治措施，艾滋病防治各項工作取得了新的進展。年以來，全縣累計治療艾滋病病人184人。目前我縣有艾滋病抗體初篩實驗室3家，所有醫療機構都開展了免費的艾滋病抗體快速檢測服務，初步建立了覆蓋全縣的艾滋病監測體系和篩查實驗室檢測網絡。

年，自治區將艾滋病綜合防治列入為民辦實事項目。6月份，又正式啟動了為期5年的艾滋病防治攻堅工程。我局采取強有力措施，一是加強艾滋病綜合能力建設。今年6月，我局設立了艾滋病防制股，并配備了相應的人員和設備，全縣所有鄉鎮衛生院都配備了艾滋病防治人員。經我局積極與縣委、縣政府和縣編制辦協調，為縣疾病預防控制中心增加5個編制，專用于充實艾滋病防治隊伍力量。二是加大艾滋病防治宣傳教育力度。全縣共有23家醫療衛生單位開展了宣傳培訓工作。共制作23個艾滋病宣傳廣告牌和設置23個宣傳欄，全縣2434名醫務人員和794名鄉醫得到培訓。三是落實艾滋病職業暴露專項資金。縣人民政府每年劃撥5萬元作為我縣艾滋病職業暴露專項基金。計劃到11月底，我縣基本完成今年為民辦實事項目艾滋病防治攻堅工程任務。

4.認真組織舉辦健康講座，切實增強群眾防病治病能力。為了大力宣傳健康知識，傳播健康技能，培養廣大群眾正確的健康理念，年，縣人民政府將舉辦10場健康講座列入為民辦實事項目。截止10月底，已分別在、、、鎮等10個鄉鎮開展了10場健康講座，圓滿完成了工作任務。

5.積極開展貧困危重孕產婦救助工作。我局積極開展貧困危重孕產婦救助工作，使貧困孕產婦在發生危及生命的并發癥或合并癥時，能夠得到及時有效救治，進一步降低孕產婦死亡率。5年來，累計救助貧困危重孕產婦129名，救助金額107萬元。

6.認真落實救助貧困肺結核患者。5年來，我局切實加強宣傳和培訓，層層落實責任制，有計劃、有步驟地開展肺結核病人的發現、治療和管理工作。累計為1752名生活困難的肺結核病人提供了免費治療，平均治愈率92.75%。

7.積極開展免費婚前保健工作。我縣從年10月份開始實行免費婚檢以來，我局認真做好相關工作，今年我縣免費婚檢工作取得了較好成績。今年1-10月份，全縣結婚登記14568人，婚前醫學檢查12180人，婚前醫學檢查率83.61%，超過了國家規定的婚檢率達到80%以上的要求。

8.深入實施農村改廁工作。年以來，我局每年都積極參加農村改廁項目的申報工作，5年來共獲批項目11700座，項目資金630萬元，建設了一批農村無害化衛生廁所，取得了較好成績。年獲全區農村改廁工作一等獎、年獲全區農村改廁工作三等獎。

5年來，我縣的衛生惠民工程取得了很好的成績。今年的衛生惠民為民辦實事工作在縣委、縣政府的正確領導下，各項工作進展順利。到目前為止，全年各項工作任務基本完成。

（三）突出五個重點，切實抓好各項衛生工作

1.大力加強疾病預防體系建設，從容應對突發公共衛生事件。一是加強疫情監測、報告工作，完善縣、鄉、村三級監測體系建設，建立起科學、有效的疫情監測網絡。二是以手足口病、甲型H11流感等為重點，大力加強重大傳染病的防治。今年3月，我縣流行的手足口病來勢兇猛，我局采取有力的防治措施，全縣醫務人員全力以赴，終于取得了抗擊手足口病的勝利，得到了自治區馬飚主席的肯定。馬飚主席簽字要求桂林市學習我縣手足口病防控工作經驗。三是扎實推進免疫規劃工作。規范免疫預防接種管理和各項技術服務，穩妥組織適齡兒童的疫苗接種，認真做好強化免疫和查漏補種工作。自年以來，我縣基礎五苗接種率均達90%以上，一直保持無脊炎狀態。至今我縣已經連續17年保持無脊炎狀態。四是完善各種預案，加強物資的儲備和人員演練，不斷提高處理突發公共衛生事件的能力。

2.認真開展婦幼保健工作，努力提高婦女兒童保健水平。緊緊圍繞“一法兩綱”,以婦幼衛生服務體系建設和實施“降消”項目為核心，以降低孕產婦和新生兒死亡率,消除新生兒破傷風為主要目標,努力開展婦幼衛生綜合服務,切實提高孕產婦和兒童系統管理率。自年4月實施“降消”項目以來,我縣共為孕產婦10436人發放補助441.02萬元。年至年10月，搶救危重孕產婦185人，搶救成功率為92.97%；新生兒破傷風發生3人;3歲以下兒童系統管理率均達80%以上。

3.依法行政，衛生監督工作卓有成效。一是認真貫徹落實《行政許可法》和《醫療機構管理條例》等衛生法律法規，依法開展衛生監督執法活動。年至年10月，共立案查處衛生行政案件1063起，處罰金額69.77萬元，有力打擊違法行為。二是加強機關效能建設，提高行政效率。5年來累計受理各類衛生行政許可事項14792件，按時辦結率100%。三是加強食品衛生及食品衛生綜合協調工作,加大食品安全檢查力度,全縣連續5年沒有重大食物中毒事件發生。

4.加強醫院管理，努力提高醫療服務質量。年以來,我局以開展“醫院管理年”和平安醫院創建活動為契機,全面提升醫院服務水平和質量。一是進一步加強醫務人員醫德醫風教育和管理,引導醫務人員牢固樹立“以病人為中心”的服務理念,轉變服務觀念，努力提升醫療服務水平，大力促進醫患關系的和諧發展。二是認真抓好醫療安全。我局切實加強醫務人員醫療安全責任意識教育,進一步鞏固醫務人員醫療質量與安全重于泰山的思想;加強醫療技術培訓和考核。同時逢會必講醫療安全，強化醫務人員的醫療風險和安全責任意識，以減少或杜絕醫療事故的發生。通過加強醫院管理，群眾的滿意率不斷提高。

5.狠抓項目建設，進一步改善醫療服務環境。年以來,我局積極爭取上級補助建設項目,努力加強醫院基礎設施建設,著力改善醫療服務環境。一是通過開展國債建設項目和公共衛生專項資金項目，進一步完善農村衛生服務體系。5年來，我縣醫療衛生單位共獲得12個國債建設項目，建筑總面積1.04萬平方米，總投資1197萬元，截止目前有11個項目已按要求完工并投入使用。二是年以來爭取到中央擴大內需項目11個,建筑總面積4.99萬平方米，總投資1.32億元,截止目前有7個項目已按要求完工并投入使用。其中，年中央擴大內需項目縣人民醫院綜合住院大樓建設，計劃建設規模4萬平方米，總投資約1億元，其中中央補助2600萬元，自治區財政配套資金520萬元，業主自籌7000萬元。在縣委、縣政府的大力支持下，項目建設前期工作已經完成，并于年11月16日召開項目主體工程施工招投標開標會確定施工單位，下步將大力推進項目施工進度，確保按期、按質完成項目建設。

（四）接受人大監督，努力提高辦理人大代表建議水平

多年來，我局高度重視人大代表建議的辦理工作，接到交辦任務后，局領導班子及時召開專題會議進行研究部署，成立縣衛生局人大建議辦理工作領導小組，明確責任，將人大代表建議答復辦理工作層層落實到具體分管領導、相關股室，明確答復時限，力爭答復滿意率達100%。5年來，我局共承辦人大代表建議17件，做到逐一辦理，件件答復。

（五）抓好兩方面建設，全力推進衛生工作科學發展

1.加強衛生行風建設,提高衛生隊伍形象。一是以創建“學習型黨組織建設年”活動為契機，認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。二是開展“加強廉政建設，拒絕商業賄賂”主題教育活動。通過觀看警示教育片、到警示教育基地參觀以及用身邊發生的典型案例，對廣大干部職工進行警示教育，從而有效增強了衛生系統干部職工的拒腐防變能力。三是嚴格落實責任制。認真落實“一崗雙責”制，要求各醫療衛生單位負責人既管業務又抓行風建設，我局每年都與各醫療衛生單位簽訂行風建設目標責任書。四是推行醫務公開，將藥品名稱、規格、價格進行公示，對醫療常用檢查項目及服務價格進行亮化，增強患者在診療過程中消費的透明度，積極接受群眾和社會監督。

2.切實加強領導班子和隊伍建設，努力提高執政能力。年以來，我局領導班子堅持廉潔自律，切實加強領導班子建設和隊伍建設，領導班子執政能力不斷提高，干部隊伍戰斗力不斷增強。一是加強學習，不斷提高思想政治水平。組織全系統干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、醫藥衛生體制改革等知識，突出抓好理論學習，提高政治思想素質。二是加強局領導班子自身建設。局領導班子認真貫徹執行黨的民主集中制原則，凡屬重大問題都召開班子會議集體研究，用集體研究決定來提高決策質量。三是加強干部隊伍建設。建立健全局機關行政效能建設，完善各項工作制度，使衛生工作做到有章可循、有據可查；加強干部隊伍的黨風廉政建設，嚴格執行廉潔自律各項措施的落實。

二、存在的主要問題

1.公共衛生體系建設仍存在薄弱環節。我縣人口眾多，流動人口也較集中，公共衛生工作任務繁重，傳染病防控形勢仍然嚴峻，而在公共衛生防治方面還存在人力不足等問題,還不能適應公共衛生工作日趨繁重的新形勢需要。

2.深化醫改任務繁重。涉及現行體制機制的重大創新，也涉及利益格局的深刻調整，在推進過程中有大量棘手的難題需要研究解決。

3.醫療服務亟待改進。部分醫院管理有待提高，服務環境和服務設施有待改善。少數醫護人員責任心不強，職業道德滑坡，導致醫患關系不夠和諧，醫療糾紛現象偶有發生。

4.發展后勁不足。部分醫療衛生單位債務沉重，建設資金缺口大。農村衛生人才招不到、留不住的現象仍然存在，醫療基礎設施和基本醫療設備有待進一步完善。

三、下步工作思路

（一）繼續深化醫藥衛生體制改革。

年，深化醫藥衛生體制改革在市將全面鋪開，我局將按要求加快推進醫藥衛生體制綜合改革，建立有利于促進衛生事業發展的管理體制、工作機制。制定基層醫療績效工資改革方案，全面實施醫務人員績效考核辦法。妥善地處理改革中出現的各種新情況、新問題，確保各項醫藥衛生體制改革有序推進。

（二）下大力氣抓好衛生惠民工程。

加強衛生體系建設，落實好縣人民醫院綜合住院大樓建設等重點項目。全力開展艾滋病綜合防治工作，深入實施九項基本公共衛生服務項目，進一步完善新農合制度，認真實施救助貧困危重孕產婦、免費婚前醫學檢查、農村改廁等民生工程。

（三）繼續完善重大疾病防控體系。

加大甲型H11流感、手足口病等重點傳染病的預防控制力度，降低傳染病發病率。加強疫情監測和疫情評估，做到早預防、早發現、早治療。組織開展突發傳染病疫情防控演練，落實好防疫物資和藥品儲備，提高應急處置能力。

（四）扎實推進婦幼保健工作。

進一步完善高危孕產婦系統管理分級預警制度，健全婦幼急救網絡體系。繼續實施“降消”項目，降低孕產婦和嬰兒死亡率。

（五）加強衛生法制建設和執法監督。

加強衛生法律法規宣傳教育，做好衛生系統廣大干部職工法律普及工作，切實增強依法行政、依法執業意識。加大衛生執法力度，加強食品衛生綜合協調。

（六）繼續加強衛生行風建設。

以“創先爭優”活動為契機，進一步加強衛生行風建設，繼續抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強醫德醫風和職業道德教育，規范醫療行為，倡導廉潔行醫，增強服務意識，改善服務態度，提高醫療服務質量。

以上是我局年以來的工作主要情況。這次評議活動，充分體現了縣人大常委會對衛生工作的關心和愛護，也是對我們工作的一次全面檢閱，更是對我們的激勵和鞭策。今后，我局在工作中將進一步解放思想、開拓創新、奮力拼搏，努力開創衛生工作新局面，為保障人民群眾的身體健康，構建社會主義和諧社會作出新的貢獻！