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同志們：

一、二十五年來民政系統精神文明建設的回顧

*市民政系統有組織地開展社會主義精神文明建設活動已走過25年的歷程，大體經歷了三個階段：

一是民政系統精神文明建設初始起步階段（自*年至*）。由于民政部門承擔著集中安置有勞動能力殘疾人就業的職能，而大多數殘疾職工在工作、生活、學習等方面存在著不同程度的困難，于是民政部門首先在市屬福利企業里成立助殘敬老幫戶小組，開展了扶盲、助啞、幫殘、敬老等活動，每逢節日和換季時節，包戶小組就深入殘疾職工和孤老職工家中，幫助他們打掃衛生、拆洗被褥、安爐子、裝風斗、運煤塊（球），做了大量的暖人心、順民意的好事、實事。成為當時全市開展的“五講四美三熱愛”活動的一個亮點。

到*，在70多個市屬福利企事業單位的各級黨組織的領導下，工會、共青團和殘協群眾組織共同努力，成立了700多個助殘敬老貼心人服務隊，他們與共建部隊一起，結合為民政工作對象服務，開展了大量具有民政特色的活動，被譽為“最可愛的人（部隊）和最可敬的人（民政干部、職工）幫助了最困難的人（殘疾職工和孤寡老人）。

二是民政系統精神文明建設迅速發展的階段（自*年至*年）。上個世紀九十年代初，根據市委的有關精神，全市民政系統廣泛開展了爭創文明單位的活動。*年市局制訂下發了《文明單位標準和試行管理辦法》，成立局精神文明建設領導小組，每年都認真研究制訂和部署精神文明建設計劃，并組織力量認真抽查評比。*年至*年，市局根據全局精神文明建設的發展需要，三次修訂了《文明單位標準和試行管理辦法》，印發了《文明單位評審實施細則》。

為了把先進性要求與廣泛性要求更緊密地結合起來，吸引更多的干部職工投入到建設社會主義精神文明的活動中來，市局自*開展了“學雷鋒、社會主義精神文明建設‘十佳’評選”活動。*年，此項活動被評為*市當年十個最佳活動之一，該典型經驗在全市學雷鋒經驗交流會上做了發言。截至到*年底，全市共上報學雷鋒“十佳”事跡侯選材料714篇，刊用333篇，評選出140多個學雷鋒“十佳”事跡。這些扎根于生產和工作第一線，來自于最基層的凡人小事，件件閃耀著首都民政人高尚的思想風貌，事事映照出民政系統黨員、群眾赤熱的愛國愛民之心。*年，原*市三露廠王桂華同志《數年義務照顧孤老》和原*日化公司《貼心人服務隊為孤老做好事》等事跡，在中央電視臺《社會在召喚》專題中連續播出。

*年，市民政局團委響應團市委的號召，在全局啟動了創建“青年文明號”的活動。歷經十年磨礪，全局廣大共青團員和年輕干部職工立足本職崗位，以班組、車間、病區等集體為單位，為民政系統的精神文明建設和各項民

政業務的改革、發展做出了積極的貢獻。去年，*市第一社會福利院頤養區、*市社區服務中心“96156”服務熱線，被評為全國“青年文明號”標兵集體。

三是民政系統精神文明建設拓展推進階段（自*年至現在）為了適應實現“新*、新奧運”戰略構想的需要，在首都文明辦的指導下，市民政局于*年開始，在全市民政系統組織優撫、婚姻、軍休、殯葬、社團、社會福利、社區服務、社會救濟等行業，開展了爭創首都文明行業的活動。各爭創行業都制定了計劃和標準，市局召開了現場會，推廣了市社會福利管理處系統開展規范化管理和服務的經驗。經過近兩年的努力，去年市光榮院和烈士紀念建筑物行業、市婚姻登記行業被首都精神文明建設辦公室評為首都規范化服務行業，率先完成了爭創首都文明行業第一階段的任務，為其他民政行業的爭創工作提供了寶貴的經驗、做出了榜樣。爭創文明行業活動的開展，突破了以往市民政局僅僅對區縣民政局實行業務指導的格局，在精神文明建設工作的組織上改變了按行政隸屬關系管理的模式，將全市民政系統的精神文明建設進行了新的整合，這是繼1997年市局組織的“學雷鋒，社會主義精神文明‘十佳’評選”活動，向區縣民政系統延伸后的一次大的變化。至此，全市民政系統精神文明建設工作進一步有機地融合在一起。

從精神文明建設的主要活動形式來看，全市民政系統已初步形成了爭創不同層次的文明單位、軍（警）民共建先進單位、文明行業、青年文明號和巾幗文明崗，以及學雷鋒，社會主義精神文明建設“十佳”六個方面。據不完全統計，全市民政系統曾獲得全國文明單位稱號的共有12個（市局系統4個），獲得首都文明單位稱號的共有47個（市局系統由13個），其中市第一社會福利院已連續八年被評為首都文明標兵單位。全市10所光榮院均被評為首都文明單位，其中房山區和門頭溝區光榮院獲得全國精神文明建設工作先進單位。被評為區縣級文明單位的共有64個。*市接受救災捐贈事物管理中心等5個單位被評為市委政法委文明服務示范窗口單位。全市民政系統現有30個與部（警）隊建立共建精神文明的單位，獲得了全國和*市以及區縣級的軍（警）名共建先進單位的稱號。最近，市第二社會福利院與空軍航空博物館一起被評為全國軍（警）民共建先進單位。

二、民政系統開展精神文明建設的基本經驗

（一）、領導高度重視，把精神文明建設納入首都民政事業發展的綜合評價指標，是首都民政系統精神文明建設持續健康發展的重要保證

25年來，民政系統的精神文明建設工作，圍繞中心，服務大局，在新的形勢下，進一步抓住機遇，開拓進取，迎接挑戰，使民政工作保持了持續發展的動力，民政事業開辟了更加廣闊的前景。

各級領導對精神文明建設工作高度重視。首先是認識到位，眼光長遠，能從面向新世紀的戰略高度充分認識加強精神文明建設的重大意義，從上至下形成齊抓共建的領導格局。全市民政系統的精神文明建設從80年開始，從扶育、助啞、幫殘做起，到黨群組織結合齊抓共管，爭創活動不斷走向規范化，一直到緊緊圍繞實現“新*、新奧運”的戰略構想，開展爭創首都文明行業活動，打破了行政隸屬關系，精神文明建設從市局向區縣延伸，創建工作層次清晰，不斷深

化。

（二）、重心前移，貼近基層，貼近實際，突出以人為本，把樹形象作為精神文明建設的載體，是推動首都民政系統精神文明建設不斷拓展的重要環節

精神文明創建工作要突出以人為本，把樹形象作為精神文明建設的載體和突破口，一個由下至上再由上至下，兩個積極性結合，兩頭齊用力的精神文明建設格局成為*市民政系統精神文明建設的一大特點。去年政治工作會議上，局黨委提出：“樹黨員形象，做為民楷模”口號，要求每一個共產黨員發揮先進帶動作用，爭當為民服務先鋒。各行業把文明服務、誠信服務作為精神文明建設的重要內容；把加強設施建設、提高服務檔次作為服務的基礎；把服務至上，提高服務水平和質量作為追求的目標，在優質服務中體現以人為本的人文理念，體現群眾至上的工作要求和標準。

（三）、多方發動，資源共享，齊抓共建，形成合力，是首都民政系統精神文明建設保持生機和活力的重要基礎。

首都民政系統精神文明創建工作的實踐告訴我們，精神文明建設是一個有著廣泛群眾基礎、生機勃勃的事業，需要多方發動，調動各方面的資源，齊抓共建，形成合力。

首都民政系統有著豐富的共建資源，一是干部來源很重要的渠道來自部隊，二是民政業務又與部隊有著天然的聯系，軍警民共建為精神文明建設搭建了一個資源共享的平臺。部隊充分發揮政治思想工作優勢，地方充分發揮人才技術優勢，軍地共建共育，齊抓共建，以維護首都穩定，鞏固軍政軍民團結強勁的政治優勢，成為了首都民政系統精神文明建設的一道亮麗風景。目前，全市民政系統有30個單位與部隊、地方單位建立了共建關系，并多次獲得全國、*市和區縣共建先進單位稱號。

多方發動，齊抓共建的另外一個亮點是，*年，局領導從建設精神文明“首善之區”的目標著眼，從首都民政系統文明建設的全局和長遠規劃著眼，抓文化建設，開發和挖掘民政系統自身的文化資源，利用文化的滋養功能，潛移默化，強化和豐富了精神文明建設的內涵，使首都民政文化的研究走在全國的前面。

三、與時俱進，努力開創民政系統精神文明建設的新局面

五月中旬，在首都精神文明建設工作大會上，市委對今年的精神文明建設工作提出了具體的任務和要求。下面就如何結合民政系統的實際貫徹市委有關精神，談幾點意見。

(一)提高加強精神文明建設的自覺性、緊迫性

民政系統的精神文明建設，走過了二十五年的道路，總體說來，各級領導對精神文明建設重要性的認識是好的，并做了大量的工作，但距離精神文明建設的總體要求還有一定的差距，還存在一些突出的問題和薄弱環節。主要表現在一是工作的方法、手段，體制機制等方面與精神文明面臨的新形勢、新情況還有不適應的地方；二是群眾性精神文明創建活動的長效機制還需進一步健全和完善；三是民政系統的精神文明建設在一些系統、單位的發展還不夠平衡。

黨的十六大

報告中，把建設社會主義精神文明作為全面建設小康社會的重要目標，黨的基本路線也明確把精神文明作為國家發展的戰略目標之一，能否實現這一目標，是對我們黨執政能力水平的嚴峻考驗。尤其是當前落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為基本要求，緊緊圍繞“新*、新奧運”戰略構想，圍繞促進社會全面進步和發展，加強精神文明建設的緊迫感、責任感和使命感擺在了我們的面前。

首都民政工作在新的歷史時期，面臨新的挑戰，民政部門擔負著社會管理和社會服務的重要職能，許多民政業務本身就包含著社會主義精神文明建設的豐富內容。做好擁軍優屬、軍人安置、見義勇為、烈士褒揚工作，有助于弘揚愛國主義、革命英雄主義和艱苦奮斗精神；做好婚登、殯葬工作有助于倡導移風易俗的觀念；做好老齡、救災救助、福利生產、社區建設等工作，有助于培育扶貧濟困、幫殘助弱、尊老愛幼、鄰里互助的思想品德;做好社區文化、軍休文化、企業文化、老齡和殯葬文化研究有助于提升民政系統的文化修養和品質。

（二）以奧運為契機，加強思想道德建設

一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。精神文明建設的核心內容，就是加強思想道德建設。*年是緊緊圍繞“新*、新奧運”的戰略構想，促進社會全面進步、全面發展的重要一年，也是精神文明建設要上新臺階、彰顯新水平、展示新面貌的一年。以加強思想道德建設為核心，提高首都民政系統精神文明建設的整體水平成為當下十分緊迫的任務。

（三）、以創建為載體，提高民政系統整體水平

首都民政系統的精神文明建設要抓住機遇，突出重點，明確目標，圍繞主題，求實創新，狠抓落實，扎扎實實做好各項工作。

（四）、加強領導，推動精神文明工作向廣度和深度發展

民政系統各級領導，要認真學習中央關于加強精神文明建設的一系列精神，要從把首都建成精神文明“首善之區”的政治高度,從“同一個世界，同一個夢想”的奧運理想來認識加強精神文明建設工作的重要意義，要把精神文明建設放在更加突出的位置抓緊抓好。