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解放思想振興大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

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解放思想振興大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),研究部署今年的工作任務(wù)和措施,動(dòng)員全市廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,推動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作,××同志已經(jīng)作了全面安排部署,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)市委常委研究的意見(jiàn),講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)黨政堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的整體部署,按照的總要求和堅(jiān)持“一個(gè)中心”、實(shí)施“六解放思想、大膽創(chuàng)新、放開(kāi)搞活、加快發(fā)展”大戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾,始終把加快發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,用創(chuàng)新的精神培植新的發(fā)展優(yōu)勢(shì),全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高,招商引資、外貿(mào)出口取得顯著成績(jī),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城市化進(jìn)程順利推進(jìn),社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得,是全市各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的結(jié)果,是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。

回顧去年以來(lái)的工作,我們?cè)诠ぷ髦笇?dǎo)上的基本經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn):一是牢牢抓住了解放思想這個(gè)根本。全市各級(jí)黨政和廣大干部群眾立足棗莊實(shí)際,銳意改革創(chuàng)新,用“三個(gè)有利于”指導(dǎo)實(shí)際工作,勇于沖破“左”的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的和封建主義的陳舊觀念的束縛,以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是堅(jiān)持了正確的發(fā)展思路。市委、市政府確立的堅(jiān)持“一個(gè)中心”、實(shí)施“六大戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路,統(tǒng)一了全市上下的思想,明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。實(shí)踐證明,思路正確,措施得力,效果顯著。三是全黨全民動(dòng)手,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。采取標(biāo)本兼治的綜合性措施,用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,讓外商放心、讓外商滿意、讓外商興業(yè)正日益形成濃厚的氛圍,從而有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是下大氣力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)原則,配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,深入開(kāi)展政府“提速”活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。市幾大班子和全市各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立中心意識(shí),自覺(jué)把部門(mén)工作寓于全市發(fā)展大局之中,想發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展,真正做到了一條心、一股勁,形成了強(qiáng)大的工作合力。特別是這些年,以傳林同志為班長(zhǎng)的市委一班人,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,積累和形成了許多好思路、好制度、好作風(fēng),為我們進(jìn)一步做好工作打下了良好的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,市委、市政府所制定的一系列工作方針完全符合棗莊實(shí)際,并且已被全市廣大干部群眾所接受。這些正確的工作方針和行之有效的辦法,我們將一以貫之地執(zhí)行下去,切實(shí)保持政策的連續(xù)性和工作的穩(wěn)定性,全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的起步年、開(kāi)局年。做好今年的工作,首先要科學(xué)分析和正確把握當(dāng)前形勢(shì)。從國(guó)際上看,天下并不太平,國(guó)際形勢(shì)仍處在復(fù)雜深刻的變動(dòng)之中,但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題,國(guó)際局勢(shì)總體緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變;受歐、美、日三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的影響,全球經(jīng)濟(jì)較快回升的可能性不大,世界貿(mào)易增長(zhǎng)空間有限,影響我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部條件和不利因素都在增長(zhǎng),但我們?nèi)钥梢誀?zhēng)取到較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境和良好周邊環(huán)境,未來(lái)20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,各地競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。隨著黨的十六大精神的深入貫徹落實(shí),全省各地都在搶抓機(jī)遇,先進(jìn)的地區(qū)憑借著基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁;一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)也紛紛亮出發(fā)展的高招,實(shí)施超常規(guī)、跨越式發(fā)展,形勢(shì)逼人,不進(jìn)則退。從我市的情況看,雖然經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府和全市上下的不懈努力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)總量偏小,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,企業(yè)直接融資能力不強(qiáng),結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙尚未得到根本解決;缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)、骨干項(xiàng)目和利稅大戶,部分企業(yè)尚未完全走出困境;農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高,農(nóng)民增收緩慢;財(cái)政收支矛盾突出,城鎮(zhèn)低收入人群生活困難,就業(yè)和再就業(yè)壓力加大;民間投資不夠活躍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不少,抓好社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨;有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想還不夠解放,領(lǐng)導(dǎo)方式還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,作風(fēng)不實(shí),等等。各級(jí)黨政一定要引導(dǎo)廣大黨員干部群眾,全面正確分析當(dāng)前形勢(shì),既要看到成績(jī)的一面,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,又要看到困難的一面,保持清醒的頭腦,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要把困難估計(jì)得充分一些,把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些,審時(shí)度勢(shì),把握機(jī)遇,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

應(yīng)當(dāng)充分看到,加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),尤其是隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)而形成的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,為我們吸引國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)提供了良好機(jī)遇;通過(guò)近幾年的改革開(kāi)放實(shí)踐,廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化,加快發(fā)展有了很好的思想基礎(chǔ),發(fā)展是硬道理已成為全市人民的共同心聲;這幾年,通過(guò)深化企業(yè)改革、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng);市、區(qū)(市)兩級(jí)班子的換屆調(diào)整,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。特別是通過(guò)全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,極大地激發(fā)了全市人民加快發(fā)展的熱情和信心,全市上下人心思變,人心思上,干勁倍增,必將化作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。全市各級(jí)黨政特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革的創(chuàng)新精神,始終保持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),真正把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。有黨的十六大精神的正確指引,有中央和省委、省政府制定的好政策,有過(guò)去工作的良好基礎(chǔ),有全市廣大干部群眾發(fā)展致富奔小康的強(qiáng)烈愿望,我們有信心、有能力把今年的經(jīng)濟(jì)工作搞得更好。

二、突出工作重點(diǎn),切實(shí)解決好事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題

根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,××年全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、外向帶動(dòng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化和科教興市“六大戰(zhàn)略”,抓住觀念更新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、環(huán)境建設(shè)“三個(gè)關(guān)鍵”,突出招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三個(gè)亮點(diǎn)”,調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局,深化改革新,整合資源,實(shí)行重點(diǎn)突破,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

圍繞總體要求,市委、市政府本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則,提出了2003年經(jīng)濟(jì)工作的計(jì)劃指標(biāo)和工作目標(biāo)。市委相信,只要全市上下萬(wàn)眾一心,勵(lì)精圖治,通過(guò)努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。各級(jí)黨政一定要牢固樹(shù)立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí),集中力量抓經(jīng)濟(jì),一心一意謀發(fā)展,在保證質(zhì)量、效益的前提下,努力保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),量力而行,盡力而為,能快則快,能上則上,只要是有效益、有質(zhì)量、有后勁的速度,能搞多快搞多快;只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高,產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目,能大則大,能外則外,集中力量搞上去。要堅(jiān)持速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào),把工作重點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展上,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在具體工作中,要著力把握好以下五個(gè)重點(diǎn)。

(一)緊緊抓住招商引資不放,努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,借助外力發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì),已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。近幾年的實(shí)踐充分證明,搞好招商引資是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路和現(xiàn)實(shí)選擇。各級(jí)要把招商引資放到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,加大力度,完善措施,努力提高招商引資的質(zhì)量和效益。要進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng),不折不扣地落實(shí)鼓勵(lì)招商引資的政策規(guī)定,落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制,把各行各業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),把各方面的關(guān)系充分利用起來(lái),在全市進(jìn)一步掀起全黨動(dòng)員、全民招商引資的新高潮。要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法,突出企業(yè)主體,堅(jiān)持小分隊(duì)招商、以商招商、委托招商多形式并舉,努力降低招商成本,提高招商引資效率。適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新要求,堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,堅(jiān)持境外與境內(nèi)招商并舉,努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)境外資金的新突破。在繼續(xù)舉辦好中國(guó)(棗莊)投資貿(mào)易洽談會(huì)的同時(shí),有計(jì)劃、有目的地組織有關(guān)企業(yè)積極到國(guó)外開(kāi)展招商活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要周密部署,精心組織,積極參與,嚴(yán)格落實(shí)任務(wù),切實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作。要積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高檔次,增加品種,努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,按照政府工作“提速”的要求,減少和規(guī)范行政審批,把不該管的事堅(jiān)決放開(kāi),把應(yīng)該服務(wù)的事服務(wù)到位,把能馬上就辦的事決不延遲一分。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心的作用,堅(jiān)持開(kāi)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變職能大家評(píng)”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違法違紀(jì)行為,讓投資者放心、經(jīng)營(yíng)者安心。

(二)緊緊抓住園區(qū)建設(shè)不放,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)具有聚集生產(chǎn)要素、整合經(jīng)濟(jì)資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的多重優(yōu)勢(shì)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū),是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。各級(jí)要把園區(qū)建設(shè)牢牢抓在手上,按照“一流的規(guī)劃、一流的建設(shè)、一流的服務(wù)、一流的效益”的要求,著力抓好園區(qū)的規(guī)劃布局和軟、硬環(huán)境建設(shè),真正把園區(qū)建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放的窗口,招商引資的載體,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的陣地。要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為園區(qū)建設(shè)的龍頭來(lái)抓,有關(guān)部門(mén)要搞好論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì),理順管理體制,探索新的運(yùn)行機(jī)制,力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力,使高新區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。要以市中區(qū)工業(yè)園、棗莊高新區(qū)為東西端點(diǎn)向中間發(fā)展,以光明路沿線張范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)向東西延伸,逐步構(gòu)筑棗薛工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,形成棗莊經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要依托大企業(yè)特別是中央、省屬大企業(yè),集中建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)資金、技術(shù)、人才密集,管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),要迅速膨脹規(guī)模,提高檔次,增強(qiáng)其輻射力和承載力。要用足用活發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,加大扶持力度,真心實(shí)意搞好服務(wù)。要深入開(kāi)展百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大戶搞大投入、上大項(xiàng)目、求大發(fā)展,把企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程,打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信品牌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,誠(chéng)信既是企業(yè)文化,更是企業(yè)制勝的法寶。要在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建立健全民營(yíng)企業(yè)信用基本制度,形成和完善信用評(píng)價(jià)體系、信用貸款擔(dān)保體系、行業(yè)自律體系、信用服務(wù)與監(jiān)管體系,不斷提高民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。放寬準(zhǔn)入,創(chuàng)新機(jī)制,擴(kuò)大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),著重發(fā)展信息、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、文化教育和社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。特別要搞好旅游資源的深度開(kāi)發(fā),發(fā)展壯大旅游業(yè),努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)緊緊抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不放,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在調(diào)整。不調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),農(nóng)村發(fā)展就沒(méi)有出路。各級(jí)黨政要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo),把搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施,牢牢抓在手上,一刻也不放松。要以產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化為目標(biāo),搞好農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和服務(wù)業(yè),不斷提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重,整合農(nóng)業(yè)資源,拓寬發(fā)展空間,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要以企業(yè)為龍頭,以基地為龍身,以農(nóng)戶為龍尾,分別建立畜牧、水產(chǎn)、林果、花卉、蔬菜和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食等種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)、服一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要深入開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村、庭院經(jīng)濟(jì)示范村和致富專(zhuān)業(yè)戶評(píng)比活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是當(dāng)前,要認(rèn)真組織實(shí)施“30萬(wàn)畝速生林、40萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林、綠色通道”林業(yè)生產(chǎn)三大工程建設(shè),下大氣力建設(shè)一批抗旱節(jié)水工程和人畜飲水工程,切實(shí)改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,堅(jiān)決制止“三亂”,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

(四)緊緊抓住大項(xiàng)目建設(shè)不放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓好大項(xiàng)目建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要,是培植財(cái)源的需要。要全面實(shí)施“工業(yè)振興計(jì)劃”,牢固樹(shù)立“全黨抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè),關(guān)鍵抓投入”的思想,把大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施切實(shí)抓緊抓好。市里把市直工業(yè)的大項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓,市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要組成專(zhuān)門(mén)班子抓大項(xiàng)目,集中力量增加投入,千方百計(jì)膨脹總量,努力上一批工業(yè)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目。各區(qū)(市)都要認(rèn)真篩選一批投資大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)大項(xiàng)目,集中力量增加投入,進(jìn)行重點(diǎn)培植。要充分利用好國(guó)家政策,積極向上爭(zhēng)取。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,并向重大項(xiàng)目?jī)A斜、向農(nóng)村傾斜、向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜、向中西部?jī)A斜、向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。各有關(guān)方面要快速反應(yīng),認(rèn)真研究,吃透精神,發(fā)揚(yáng)“攀、粘、靠”的精神,加大爭(zhēng)跑力度,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠入國(guó)家、省計(jì)劃的盤(pán)子。要加快已開(kāi)工和籌備建設(shè)的大項(xiàng)目建設(shè)步伐,計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、金融和財(cái)政等部門(mén)要給予最大限度的支持和傾斜,力爭(zhēng)使重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和其它骨干項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。同時(shí),要進(jìn)一步深化企業(yè)改革,不斷鞏固完善企業(yè)改革成果,逐步建立起適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式,借助外力,依靠民資,不斷壯大企業(yè)規(guī)模,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。要下大力抓好企業(yè)的扭虧脫困工作,繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制,促使企業(yè)盡快脫困,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化。積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升檔次,把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)圍繞煤化工、機(jī)電一體化、信息技術(shù)、新型醫(yī)藥等領(lǐng)域,走新型工業(yè)化道路,努力構(gòu)建起具有棗莊特色的新型工業(yè)體系。

(五)緊緊抓住城市建設(shè)不放,不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程。要把推進(jìn)城市化作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高效能管理的原則,搞好城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì),抓好城市的建設(shè)和管理。要把新城建設(shè)與高新區(qū)、薛城區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快新城區(qū)建設(shè)步伐。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的觀念,采取誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)置換、拍賣(mài)冠名權(quán)等措施,建立新城建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,做好以地生財(cái)?shù)奈恼拢ㄟ^(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式,扎扎實(shí)實(shí)地搞好新城建設(shè)。要深入開(kāi)展以城市道路為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng),搞好老城區(qū)的綠化、美化、亮化工程,豐富城市文化內(nèi)涵,提高城市品位。要進(jìn)一步搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),改革戶籍管理制度,吸引民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,做好轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的文章。同時(shí),積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,用更大的氣力治理污染,整治環(huán)境,植樹(shù)造林,加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、生活富裕程度高、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境好的文明發(fā)展之路。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)黨政特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高駕馭能力,更好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。

深入學(xué)習(xí)十六大精神,進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新。各級(jí)黨政要按照中央和省、市委的要求,把學(xué)習(xí)十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù),圍繞主題,把握靈魂,抓住精髓,務(wù)求做到融會(huì)貫通。要把學(xué)習(xí)研究十六大精神的過(guò)程變成解放思想、更新觀念、加快發(fā)展的過(guò)程,變成改革創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的過(guò)程,把學(xué)習(xí)研究的成果轉(zhuǎn)化為能力、活力和生產(chǎn)力。要按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開(kāi)放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,思想上不僵化,工作上不松懈,與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,做到一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,真正依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)促發(fā)展,真正依靠推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革求發(fā)展,真正依靠參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)謀發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。各級(jí)要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,靠制度選人,按程序辦事,堅(jiān)持走群眾路線,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要確立正確的用人導(dǎo)向,重點(diǎn)把政治上靠得住、工作上有能力、敢說(shuō)敢干、政績(jī)突出的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。組織人事部門(mén)要牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想,不搞論資排輩,不搞絕對(duì)平衡,憑政績(jī)用干部,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要配備干部,對(duì)思想不解放、開(kāi)拓精神不強(qiáng)、政績(jī)平平、鬧不團(tuán)結(jié)、跑官要官的,堅(jiān)決不能重用。要敢于保護(hù)干部,旗幟鮮明地支持改革者,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者,褒獎(jiǎng)實(shí)干者,教育冷嘲熱諷、坐而論道者,查處誣告者,真正為干事創(chuàng)業(yè)的同志創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。當(dāng)前,市、區(qū)(市)正面臨換屆,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、顧大局、守紀(jì)律,正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn),自覺(jué)服從組織安排。在任何時(shí)候、任何情況下,都要以大局為重,以事業(yè)為重,以人民的利益為重,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),立黨為公,淡泊明志,以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)接受黨組織的考驗(yàn),接受人民的選擇。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律,確保省、市委意圖的實(shí)現(xiàn)。對(duì)那些請(qǐng)客送禮、拉票賄選、搞非組織活動(dòng)的;對(duì)那些散布流言蜚語(yǔ)、造謠生事、誣陷他人、干擾正常選舉秩序的,不論涉及到哪一級(jí),不論是什么人,都要發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),一查到底,從嚴(yán)懲處,決不姑息。各級(jí)黨政都要旗幟鮮明地同各種破壞換屆選舉工作的言行作斗爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),注意工作銜接,切實(shí)做到思想不亂、班子不散、工作不斷,保障各項(xiàng)工作順利有序地進(jìn)行。同時(shí),要大力加強(qiáng)基層黨建工作,積極探索農(nóng)村、企業(yè)、街道、社區(qū)和新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等黨建工作的新路子,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),努力提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。就業(yè)是民生之本。各級(jí)黨政要把做好就業(yè)和再就業(yè)工作作為履行工作職責(zé)的重要內(nèi)容,作為考核政績(jī)的重要依據(jù),切實(shí)落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的一系列政策措施,立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì),靠發(fā)展創(chuàng)造崗位,以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。要完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)全面落實(shí)“兩個(gè)確保”和“一個(gè)低保”政策,進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、統(tǒng)籌調(diào)劑工作,加大財(cái)政支持的力度,確保下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。特別是春節(jié)即將來(lái)臨,各級(jí)黨政要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工生活,關(guān)注貧困地區(qū)群眾、工資被長(zhǎng)期拖欠的基層干部等困難群體,切實(shí)把群眾的生產(chǎn)和生活安排好,讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖。老干部特別是離休干部是我們黨的寶貴財(cái)富,各級(jí)要對(duì)離休干部的“兩費(fèi)”情況進(jìn)行一次檢查,對(duì)欠發(fā)的離休費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)要千方百計(jì)補(bǔ)齊。

堅(jiān)持“兩手抓”,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),妥善處理各種利益關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。特別要對(duì)我市古代文化進(jìn)行挖掘升華,傳承孟嘗君招納天下賢士為我所用,墨子兼愛(ài)非攻、重視科技,匡衡鑿壁偷光、發(fā)憤苦讀等優(yōu)秀文化,打造古文化品牌,使之為今天的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力。要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,堅(jiān)決依法打擊和取締“”邪教組織,掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制,加大矛盾糾紛調(diào)處力度,把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視安全生產(chǎn),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。實(shí)干興邦,實(shí)干立市。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。堅(jiān)決克服不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求,不符合人民群眾利益的不良風(fēng)氣,堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義的不良風(fēng)氣,大力倡導(dǎo)勤于思考、堅(jiān)持真理的作風(fēng),大力倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、狠抓落實(shí)的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和應(yīng)酬接待,騰出更多的時(shí)間和精力,察民情、謀全局、干實(shí)事、抓落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,善于運(yùn)用政策法規(guī)指導(dǎo)工作,學(xué)會(huì)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、說(shuō)服教育和示范服務(wù)的方法組織動(dòng)員群眾,管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)要層層分解,實(shí)行責(zé)任制,明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和時(shí)限要求,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓,一件一件地落實(shí),不抓出成效不放手。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的檢查考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市委、市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況,促進(jìn)工作落實(shí)。

弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神,樹(shù)立清正廉潔新風(fēng)。艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神是我們黨的傳家寶,任何時(shí)候都不能丟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕,保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。要大興勤儉之風(fēng)。當(dāng)前企業(yè)困難,財(cái)政緊張,下崗人員多,解困任務(wù)重,要特別強(qiáng)調(diào)過(guò)緊日子,大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支,禁止高消費(fèi)和超前消費(fèi),堅(jiān)決糾正鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),標(biāo)本兼治,綜合治理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持高度的自覺(jué)性和警惕性,率先垂范,嚴(yán)于律己,努力做到一身正氣、兩袖清風(fēng),樹(shù)立廉潔勤政的良好形象。最近,中央、省委專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知,對(duì)元旦、春節(jié)期間禁止鋪張浪費(fèi)、反對(duì)各種不正之風(fēng)問(wèn)題,提出了明確要求。市委辦公室、市政府辦公室也下發(fā)了《關(guān)于元旦、春節(jié)期間厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的通知》。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好反腐倡廉工作,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),以良好的風(fēng)氣過(guò)節(jié),為干部群眾作出表率。在這里,我特別強(qiáng)調(diào):嚴(yán)禁利用歲末年初之機(jī)突擊花錢(qián)和巧立名目、違反規(guī)定濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、實(shí)物等;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)和基層索要或低價(jià)購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品;嚴(yán)禁以各種名義用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送各種禮金、禮券、禮卡、禮品、支付憑證及“紅包”;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用;嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng);嚴(yán)禁用公款為各級(jí)新任、交流、探親的領(lǐng)導(dǎo)干部接風(fēng)、送行,也不準(zhǔn)以搞聯(lián)誼活動(dòng)的名義,相互用公款宴請(qǐng),節(jié)日期間,黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)搞相互走訪拜年活動(dòng);嚴(yán)格控制各種類(lèi)型的紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、茶話會(huì)、團(tuán)拜會(huì)和慶典活動(dòng)等,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自組織各類(lèi)檢查、評(píng)比活動(dòng),各類(lèi)活動(dòng)一律不準(zhǔn)發(fā)放貴重禮品和紀(jì)念品。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,以良好的黨風(fēng)政風(fēng)取信于民。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。各級(jí)、各部門(mén)要根據(jù)這次會(huì)議的部署和要求,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,本著抓緊的精神,精心組織安排好各項(xiàng)工作,確保一季度全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局好,奪取全年經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

同志們,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨而又繁重。全市各級(jí)黨政和廣大干部群眾,一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作,為加快我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

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