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同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是全面動員和部署全縣財政系統創業服務年活動。為鞏固機關效能建設成果，進一步優化發展環境，省委十二屆十一次全會決定開展創業服務年活動。月日，省財政廳專門召開了全省財政系統創業年活動動員視頻大會，2月日，縣委、縣政府召開了全縣機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員大會。今天，我們組織全縣財政系統干部職工進行集中動員，具體部署我縣財政系統創業服務年活動工作重點、方法步驟、考核評定等具體事項。剛才，？同志宣讀了《縣財政系統創業服務年活動實施方案》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結合我縣財政工作特點，對我縣財政系統開展創業服務年活動講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展創業服務年活動的重要意義

（一）開展創業服務年活動，是促進經濟長期平穩發展的現實需要。去年，我縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協有效監督下，在上級財政部門精心指導下，深入貫徹落實科學發展觀，深化機關效能年活動，努力踐行“八項服務承諾”和“心系群眾、財政為民”的宗旨，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展目標，牢牢樹立“關注民生、服務發展”財政工作理念，繼續深化國庫集中支付和“四保一脫鉤”改革，充分發揮財政特殊“杠桿”作用，促使我縣財政工作作風不斷優化，財政形象穩步提升，財政績效考核綜合考評指數位居全縣縣直單位之首，財政收入躍過13億大關，財政質量明顯提升，為全縣經濟平穩發展奠定了扎實基礎。在成績面前同時也必須看到，當前我縣經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩定、不可預料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我縣財政仍將十分困難。開展全縣財政系統創業服務年活動，就是要把全縣財政干部職工的思想統一到縣委、縣政府對當前形勢的分析判斷上來，統一到縣委、縣政府對今年經濟社會發展的決策部署上來，統一到局黨委對全縣財政工作的總體要求上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，努力提高全縣財政干部投身創業服務年活動的自覺性和主動性，奮發進取，乘勢而上，推動全縣經濟社會平穩較快發展。

（二）開展創業服務年活動，是推動全縣財政事業更好更快發展的有效途徑。近年來，我縣財政堅持創新發展理念，完善財政發展機制，充分發揮財政工作的主動性、財政政策的主導性、財政資金的調控性，各項改革穩步推進，破解經濟社會發展難題取得實效，全縣財政事業實現跨越發展，特色、創新成為我縣財政工作主旋律。同時，我們也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環節：與進位趕超、跨越發展的要求相比，全縣財政收入總量還比較小，收入質量還有待提高；支出結構需進一步優化，保障民生、保護生態、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾尤為突出；財政管理不夠科學精細，預算支出執行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。對此，我們要以開展創業服務年活動為契機，對以上問題認真、系統研究，逐步加以完善和解決。特別是在應對金融危機中，如何支持企業發展，推進項目建設，推動全民創業，完善公共財政體系，促進科學發展和社會和諧，都需要我們不斷完善財稅政策，加強宏觀調控，創優發展環境。

（三）開展創業服務年活動，是深化財政機關效能建設的重要舉措。近年來，全縣財政系統以踐行“八項服務承諾”為主題，以“心系群眾、財政為民”為宗旨，在民主評議政風行風、精神文明單位創建等活動中取得了豐碩成果，營造了“效率?溫馨”財政機關氛圍，樹立了良好的社會形象。尤其是，全縣財政系統各部門把深入學習實踐科學發展觀活動和“機關效能年”活動緊密結合起來，重點推進優化項目審批、完善管理機制、改進機關作風、健全服務措施、提高干部素質等方面工作，形成了權責明晰、行為規范、運轉協調、工作高效的運作機制，績效考評取得了驕人的成績。為進一步鞏固機關效能年活動成果，圍繞省市財政部門的統一部署，局黨委決定今年在全縣財政系統開展創業服務年活動，就是要進一步提高服務創業的工作水平，進一步營造服務創業的濃厚氛圍,進一步創建服務創業的最優環境，為經濟社會發展提供更加優質高效的財政服務。

二、把握重點，推動創業服務年活動穩步開展

局黨委把開展創業服務年活動作為重要工作來抓，在廣泛征求意見、充分研究討論的基礎上，結合實際制定了《縣財政系統創業服務年活動實施方案》，各單位、機關各股室、二級單位、鄉（鎮、街道）財政所一定要切實抓好貫徹落實。我認為，在整個活動中，關鍵要明確二個要點，抓好三個階段，突出五項工作。

（一）明確三個要點

一是明確指導思想和工作目標。以“服務創業、發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造優質創業環境為目標，深化“八項服務承諾”、優化財政扶持政策，形成有利于營造創業氛圍、激活創業活力、推動創業進程的財政環境，為固定長率、中小企業和個體工商戶數量年增長率達到預定目標提供有效的財政保障。

二是明確活動主體和服務對象。今年我縣財政系統創業服務活動主體是全縣財政系統所屬各單位及其工作人員，具體包括國資辦、綜改辦、局機關各股室、二級單位以及各鄉（鎮、街道）財政所和全體干部職工。今年創業服務對象為：優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和縣級改造；全民創業。

（二）抓好三個階段

一是抓好學習動員階段。從2月1日到2月底，為期1個月是學習動員階段。主要是召開動員大會，做好思想發動和學習培訓，組織全體干部職工學習全縣創業服務年活動動員大會、全省財政系統創業服務年活動視頻動員大會精神；成立全縣財政系統創業服務年活動領導小組，組成辦事機構，抽調精干人員開展工作；各相關單位、股室、所還要抓緊制定組織開展活動實施方案，月底前報局活動辦。在這個階段，還有一項十分重要的工作，請各相關單位、股室、所對準備出臺或已經出臺的財政服務和支持創業政策進行深入研究、認真梳理，及時報局活動辦，抓緊形成《縣財政系統關于加強創業服務支持創業發展政策的實施意見》，指導全縣財政系統創業服務年活動。

二是抓好組織實施階段。從3月到10月，為期八個月是組織實施階段。這個階段是活動取得成效的關鍵階段。五項重點工作的責任單位、股室在制定活動實施方案的基礎上，按照分工要求，要將任務分解細化到有關配合單位、股室、所，明確時間步驟，責任落實到人，并制定具有科學性、創新性和可操作性的牽頭重點工作實施方案，月底前報局活動辦。同時，根據《縣財政系統關于加強創業服務支持創業發展政策的實施意見》，將財政支持創業的政策措施與財政中心工作同部署、同落實，確保活動取得實效。各單位、股室、所要結合實際，進一步明確工作要求，細化責任分工，積極創新形式，有聲有色開展活動。

三是抓好總結考評階段。從11月到12月，為期兩個月是總結考評階段。主要是局創業服務活動領導小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對各部門活動開展情況進行督查落實；要制定科學合理的考核辦法，對各單位、股室、所活動開展情況進行考評；精心準備，加強溝通，扎實做好迎接上級財政部門及縣效能辦組織開展的檢查考核；召開總結大會，總結、交流經驗，表彰先進。

（三）突出五項重點工作

五項重點工作，剛才？同志在實施方案里已經宣讀了它的具體內容，這里我就不多加說明，希望各單位、股室、所要對照方案內容，明確工作重點，落實各自責任。分管領導要認真對待這項工作，做好主要負責股室與相關配合股室的牽頭組織工作。

三、精心組織，確保創業服務年活動取得實效

開展創業服務年活動，不僅要改進作風、優化環境、提升效率，更為重要的是，如何充分發揮財政職能，靈活運用財政杠桿，積極運用財政政策，切實保障財政資金，為服務創業、擴大內需、促進經濟社會發展作出更大貢獻，這也是財政部門開展這項活動的關鍵點和突破口。今年，我們要把這項活動作為各項工作的重中之重，真正把創業服務活動各項要求全面落到實處，繼續高揚財政特色、創新主旋律，全力創出財政特色、打造財政亮點、樹立財政品牌。

一要加強組織領導。縣委、縣政府決定，全縣創業服務年活動仍由縣機關效能建設領導小組統一組織領導。對照這個決定，我局在機關效能建設領導小組的基礎上，專門成立了以我任組長、其他局班子成員任副組長、各股室主要負責人任成員的創業服務年活動領導小組，下設辦公室，由？擔任主任，？任常務副主任，？任副主任，辦公室分設綜合材料、組織協調、督導考核三個工作小組，分別由？具體負責，并抽調精干人員參與工作。需要指出的是，抽調的這些同志，不僅要做好活動辦的各項工作，還要兼顧本股室的各項任務，事情多，壓力大，有的同志還是連續多年被抽調參與各項活動，默默無聞、任勞任怨，各相關股室一定要給予大力支持。會后，各單位、股室、所要將活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，齊心協力把這項活動落到實處。

二要強化責任分工。根據省財政廳對全省財政系統創業服務活動的統一要求，我們對五項重點工作也進行了分工，對牽頭領導、負責股室、配合股室都作了明確。各單位、股室、所也要建立運轉通暢的工作機制，明確責任分工，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各單位負責人是創業服務年活動的第一責任人，要率先垂范；其他領導同志也要切實擔負牽頭責任，經常督促過問，幫助解決問題；負責單位和協助單位要明確分工，責任到人，加強溝通，通力合作，如果工作出現失誤，誰的責任由誰承擔，堅決防止推諉扯皮現象發生；其他單位也要認真貫徹落實局領導小組工作部署，努力形成全縣上下“一盤棋”的局面。

三要發動全員參與。這次動員大會后，各單位、股室、所要迅速組織干部職工深入學習有關創業服務年會議各級領導講話精神，將活動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟等內容貫徹到每個財政干部職工，統一思想，提高認識，增強自覺性和責任感。需要強調的是，要把創業服務年活動抓好抓實、抓出成效，不僅需要活動辦全體同志付出辛勤汗水，更需要所有財政干部的共同努力，哪一個環節都不能出問題，要堅決反對“事不關已、高高掛起”的錯誤思想。同時還要克服“兩種情緒”，一要克服抵觸畏難情緒。切不可因為年年搞活動、評先進產生厭倦反感，更不能萌生退卻思想；二要克服麻痹松懈情緒。切不可因為多年屢獲佳績而沾沾自喜、簡單應付了之。要始終以更加積極的態度投身到活動中去。

四要建立長效機制。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，形成服務創業的長效機制。針對活動中出現的深層次問題，要加強調查研究，及時提出解決辦法。對有礙于服務創業、影響優化政務環境的制度和辦法，要堅決廢止；對不合時宜的做法和規定要進一步修訂和完善；對有利于提高服務創業水平的好做法要及時總結，并報縣局盡快形成制度以便在全縣財政系統推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環節，認真分析產生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使財政部門依法行政、服務創業水平再上新臺階。超級秘書網

五要強化督查落實。充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段，特別要加強與縣效能辦的溝通聯系，發現并解決創業服務年活動中存在的突出問題。設立服務熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。經常跟蹤創業服務年活動進展情況，總結經驗，檢查工作；堅持獎懲并重，把創業服務年活動列入年度考核，對工作開展較好的單位、股室、所，在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責任股室和直接責任人，取消評優資格，嚴格追究責任。并把考核結果運用到干部選拔任用上來，形成科學合理的用人導向。

同志們，開展創業服務年活動，是我縣站在新的起點上，實現經濟社會更好更快發展的又一項重大舉措。我們一定要以更加強烈的事業心和責任感，自覺投身這項活動，確保創業服務年活動取得實效，為加快新一輪的發展作出新的貢獻！