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為深入貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》,促進用人單位遵守勞動保障法律法規,保障勞動者合法權益,創造出和諧穩定的勞動關系,根據市政府《關于進一步完善外來務工人員工資支付保障制度的通知》(政辦發號)和市勞動保障局《關于勞動保障監察工作實行網格管理的指導意見》(勞社法監號)精神,現就我區實施勞動保障監察網格化管理工作通知如下:
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。堅持以創建和諧社會和貫徹落實科學發展觀為指導,緊緊圍繞落實社會保障制度、構建和諧勞動關系的目標,以強化基礎信息管理和執法監督檢查為手段,進一步加強基層勞動保障監察工作力量,創新勞動保障監察管理方式,建立健全勞動保障監察責任體系,促進經濟社會又好又快發展。
(二)總體目標。依托現有鎮鄉(街道)行政管理體系和勞動保障基層服務平臺,劃分勞動保障監察基礎工作管理網絡和執法監督責任區域,進一步整合、充實監察協管力量;依托現有就業服務和社會保險業務管理系統,加強基礎信息采集和電子政務建設,逐步建立勞動保障監察信息網絡,進行信息采集對比和動態監控;通過1年左右的努力,形成覆蓋廣泛、動態監管的基層勞動保障監察新機制,切實保護勞動者和用人單位的合法權益。
二、主要任務和管理措施
勞動保障監察網格化是指以鎮鄉(街道)為單位,將勞動保障監察管轄區域劃分為若干網格,明確網格化監察的人員、職責和任務,實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況,形成相關用人單位及勞動用工情況數據的一種工作方式。我區推進勞動保障監察網格化管理主要措施為:
(一)劃分執法監督責任區域。全區以鎮鄉(街道)為單位,劃分出22個一級勞動保障監察網格。區勞動保障監察機構以2—5個一級網格為一個監管區域,實行主辦監察員制度,具體協調指導責任區域內的網格化管理工作。
(二)建立基礎性工作管理網格。每個一級網格內(即每個鎮鄉、街道)按企業的數量,下設若干個二級網格。每個鎮鄉(街道)至少設置一個二級網格,用人單位較多的鎮鄉(街道)可劃分為多個網格,2—5個二級網格內落實1名監管人員,人員一般在勞動保障監察中隊中選拔,也可在社區、行政村中確定。在區勞動保障監察部門指導下,協助承擔勞動保障基礎管理工作。具體職責為:1、采集網格內各類用人單位(包括企事業單位、個體工商戶、民辦非企業單位、社會團體等,下同)的基本情況和勞動用工信息,按統一規定建立電子信息檔案,并做到適時更新;2、宣傳貫徹勞動保障法律法規和相關政策,指導督促各類用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同、參加社會保險;3、對用人單位違反勞動保障法律法規等事項開展排摸,接受勞動者對有關用人單位勞動保障違法違規行為的舉報投訴,協助勞動保障監察機構做好調查處理工作。
(三)建立監察管理信息網絡。各鎮鄉(街道)以現有勞動就業和社會保險業務管理系統為基礎,結合電子政務建設,統一建立用人單位勞動用工基本信息電子數據檔案,通過實時采集、動態監控、綜合運用各項勞動保障信息資源,提高勞動保障監察執法效能。
(四)加強網格管理目標考核。勞動保障監察網格化管理的組織推進工作將納入區委區政府勞動保障工作年度目標考核范圍。對于年度內勞動保障監察網格化管理工作推進效果好、工作成效顯著的鎮鄉(街道)給予2—3名工作人員經費補貼,標準為25000元。
三、實施步驟和工作要求
(一)實施步驟。年底前啟動勞動保障監察網格化管理工作,完成建立網格、劃分區域、落實人員、明確職責等基礎性工作,確保年1月正常運作。年5月底前建成用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫,年底實現全區勞動保障監察網格化管理的總體目標。
(二)工作要求。勞動保障監察工作實施網格化管理是貫徹落實勞動法律法規,創造和諧穩定勞動關系,維護社會穩定的重要舉措,各鎮鄉(街道)及相關部門要統一思想,提高認識,加強對這項工作的組織領導,年內各鎮鄉(街道)要制訂出當地勞動保障監察網格化工作實施方案,劃分好轄區內二級網格,并落實相關的區域管理責任人。區勞動保障局在此基礎上制訂出全區的勞動保障監察網格化管理體系,確保勞動用工管理工作在我區有序開展。