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為進一步鞏固擴大街道“十大體系”進社區建設成果，使體制機制優勢盡快轉化為現實的生產力和經濟社會發展成果，著力解決有關社區發展和居民生活水平提高的根本性問題，推進和諧社區建設，按照《區年十大體系示范點建設工作實施方案》，現結合街道實際，就江街道年十大體系進社區示范點建設工作特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和區委三屆十二次全會精神，大力實施“依托主城區、建設新”發展戰略，按照區委、區政府“三個圍繞，一個抓緊”和“三抓一創”的工作思路，緊扣從體制機制上創優發展環境這個目標，運用體制機制的力量，破解人民群眾迫切需要解決的實際難題，完善社區服務功能，提高社區居民幸福指數，凸顯十大體系建設成果。

二、組織領導

成立街道“十大體系進社區示范點建設”工作領導小組，具體負責十大體系進社區示范點建設工作的組織實施和檢查督促工作。

三、工作目標和主要任務

（一）工作目標

1、社區環境更加優化，社區居民對社區居住生活環境的滿意度明顯提高，對社區的認同感歸屬感明顯增強。

2、社區服務功能更加完善，社區服務水平明顯提高，實現社區居民難有所幫、病有所醫、住有所居、老有所養、學有所教、生活、就業有保障。

3、十大體系建設更加深入人心，社會認可度和群眾知曉率大幅度提高。

4、社區居民素質和社區文明程度明顯提升，社區和諧穩定，社區居民的幸福感和安全感明顯增強。

（二）主要任務

1、建立服務機構。建立江街道社會保障服務中心，服務中心下設勞動保障服務站、社區救助服務站、社區生活服務站、再就業培訓基地。同時，建立姚府里社區新市民創業示范點、人民巷社區居家養老服務示范點和蕻菜塘社區居民生活保障示范點，以點帶面，發揮典型引路作用。

2、創新工作機制。著眼于有效實施城市居民最低生活保障、城鎮居民醫療保險、困難戶大病醫療救助、困難家庭和低收入家庭社會救濟、下崗失業人員再就業、勞動技能培訓、創業扶持、社保擴面等社會保障工作，健全各項工作制度，完善服務機制，提升社會保障服務效能，實現街道社會保障工作規范化、制度化、信息化。

3、健全組織網絡。江街道社會保障服務中心下設三站一基地，配備中心主任一名、勞動保障服務站站長1名、社區救助服務站站長1名、社區生活服務站站長1名、再就業培訓基地主任1名，配齊配強工作人員，明確工作職責和工作流程。各社區建立相應的社會保障工作組織網絡和服務隊伍。

4、完善工作制度。根據街道社會保障服務中心工作實際，完善和落實崗位責任制、服務承諾制、政務公示制等基本制度，確保服務中心7個窗口8類56個對外服務事項達到窗口受理、全程代辦、及時回復“三統一”，最大限度地方便群眾辦事。為廣納群眾意見和接受群眾監督，服務中心開通服務熱線和監督電話，設立“十大體系”進社區意見箱。

5、扎實推進社會保障各項工作。加大宣傳力度，使“十大體系”進社區工作深入人心；積極推進社保擴面征繳工作，不斷擴大社保覆蓋面，全面完成社保擴面任務；努力做好城鎮居民醫療保險工作，認真實施大病醫療救助，不斷提高社區居民醫療保健水平；全面落實城市居民最低生活保障政策，扎實做好困難群眾的救災救濟工作，使社區困難居民生活應保盡保；加大就業和再就業優惠政策的宣傳落實，認真組織好下崗失業人員和公民職業化培訓，不斷拓寬就業渠道，擴大小額貸款規模，實現社區居民充分就業。按照突出特色、形成亮點、示范帶動、整體推進的要求，扎實抓好姚府里社區新市民創業示范點、人民巷社區居家養老服務示范點、蕻菜塘社區居民生活保障示范點建設，為進一步推進十大體系進社區工作發揮良好的典型示范作用，努力實現社區居民難有所幫、病有所醫、住有所居、老有所養、學有所教、就業有崗位、生活有保障。

三、實施步驟

（一）調查摸底階段（年7月1日—7月20日）

圍繞區委、區政府《關于縱深推進年十大體系建設工作意見》，結合街道社區實際，開展課題調研，確定“十大體系”進社區示范點，找準“十大體系”進社區服務的切入點和著力點，增強工作的針對性和有效性。

（二）宣傳發動階段（年7月21日—7月31日）

扎實做好十大體系進社區的宣傳發動工作，通過印發宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、開展“十大體系”專題知識講座、舉辦社區文藝演出、刊宣傳櫥窗等形式，大力宣傳“十大體系”的基本內涵、重要作用和深遠意義，使“十大體系”深入人心、家喻戶曉，營造濃厚的工作氛圍。

（三）啟動實施階段（年8月1日—8月31日）

成立江街道社會保障服務中心，服務中心下設勞動保障服務站、社區救助服務站、社區生活服務站、再就業培訓基地；抓好姚府里社區新市民創業示范點、人民巷社區居家養老服務示范點、蕻菜塘社區居民生活保障示范點創建，健全組織機構、制訂工作方案和發展規劃，完善各項制度和基礎設施。

（四）全面推進階段（年9月1日—9月30日）

根據街道年十大體系進社區工作總體部署和目標任務，進行分解落實，明確責任、措施和完成時限，全面扎實推進街道社會保障服務中心建設。

（五）鞏固提升階段（年10月1日—10月31日）

總結街道“十大體系”進社區江街道社會保障服務中心建設工作經驗，鞏固工作成效，進一步完善工作機制，提升社區服務整體水平，為街道全面推進“十大體系”進社區工作樹立良好的示范典型作用。

四、幾點要求

1、加強領導，精心組織。實施“十大體系”進社區試點工作，是全面落實《區年十大體系示范點建設工作實施方案》，進一步提升服務社區、服務居民工作質量的重要舉措。各社區、機關各部門要切實加強領導，明確職責分工，按照街道實施方案要求，精心組織，抓好落實。要以政策為導向，以服務為手段，充分發揮社會各界和社區力量參與該項工作的積極性、主動性，要加強調查研究，及時掌握工作進展情況，解決存在的問題，確保工作進展順利，有序推進。

2、密切配合，形成合力。“十大體系”進社區示范點建設，時間緊、任務重、涉面廣，各社區、機關各相關部門要按照職責分工，切實履行工作職責，通力合作，相互協調，形成合力，確保目標任務圓滿完成。要積極組織好活動的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。

3、結合實際，狠抓落實。要結合工作實際，務求實效，不走過場，不搞花架子，認真貫徹落實好科學發展觀，扎實做好“保增長、保民生、保穩定”的各項工作，從解決社區居民反映的熱點難點問題入手，盡快打開工作局面，用機制體制的力量破解一些制約影響社區和諧、平安、發展的問題。要定期開展系列活動和特色服務，專題研究解決問題的對策，確保“十大體系”進社區工作取得實實在在的效果，為促進街道經濟社會平穩較快發展，構建和諧平安社區提供機制保障。