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為切實加強我縣農田水利基本建設項目的管理，確保工程質量和資金使用效益，根據《江西省病險水庫除險加固工程項目建設管理意見》、《江西省小型農田水利工程建設和水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》及有關的法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

一、項目管理

1．建設管理

在工程建設過程中，要實行“四項制度”管理，即項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。凡項目資金在5萬（含5萬）元以上的工程，由項目單位負責在縣以上公共資源交易中心實行公開招投標，招投標必須按照“公開、公平、公正”的原則進行。

2．質量管理

工程施工質量嚴格按照水利水電工程有關規范、規程執行，滿足設計和規范要求，鄉鎮水利站要嚴把質量關。

3．監督管理

嚴格建設工程項目設計審批、施工圖審查與開工審批程序。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。項目建設單位對工程建設負總責，嚴格按照建設工程項目基本建設程序，做好項目開工前各項準備工作。

4．工程驗收

項目完工后，2萬（含2萬）元以下的工程由各鄉（鎮）負責驗收；2萬元以上的工程，由水利局會同相關部門組織驗收。

5．運行管理

項目竣工驗收后，項目所在地鄉鎮為工程管護主體，及時辦理移交手續。管護主體應建立健全各項運行管護制度，明確職責，保證項目正常安全運轉，長期發揮效益。

6．凡項目工程涉及征田、征地、征山的，由各鄉（鎮）負擔并做好相關工作。

二、資金管理

1．資金籌集

（1）根據《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農[2006]36號）要求，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，將農業綜合開發資金、新農村建設資金、現代農業生產發展資金、土地整治項目資金、扶貧及移民后續發展資金、以工代振資金、防洪保安資金等，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各項涉及農田水利建設資金，統籌安排，集中使用，進一步拓寬農田水利建設投入渠道。

（2）縣、鄉兩級配套資金的籌集

按照財權與事權相結合的原則，凡是列入縣以上水利建設計劃的項目投入需縣、鄉兩級配套的，按照以下比例實行配套出資：

①縣鄉項目配套資金總額2萬（不含2萬）—50萬（含50萬）元的，鄉（鎮）配套30%;

②縣鄉項目配套資金總額50萬-500萬元的，鄉（鎮）配套25%。

③縣鄉項目配套資金總額500萬（含500萬）元以上的，鄉（鎮）配套15%。

鄉級配套資金在項目實施前，必須先將配套資金總額繳入鄉（鎮）財政所涉農資金專戶，由縣財政局負責監督配套資金的到位情況，鄉級配套資金視同項目資金管理，不得空配、假配、挪用、截留。

2．資金使用管理

為切實規范農田水利基本建設資金管理，保障資金安全、高效運行，確保“專款專用”。

（1）項目資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

（2）項目資金實行財政報賬制，資金撥付一律轉賬結算，杜絕現金支付。

（3）資金的撥付本著“專款專用”的原則，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容及按項目的實施進度撥付資金，不準擅自調項、擴項、縮項、更不準拆借、挪用、擠占。

（4）項目資金的報賬程序

根據縣水利局提出項目資金撥付計劃，縣財政局將項目資金撥付到鄉（鎮）財政所涉農資金專戶，施工單位憑真實、有效、合法的憑證向財政所提出報賬申請，報賬時需提供項目負責人、監理人員、水利部門技術人員、鄉（鎮）政府負責人簽署的項目實施進度報賬單，項目招投標資料、協議、工程預決算資料、驗收合格資料等向財政所申請報賬，財政所和鄉（鎮）水利站進行初審，然后報縣財政局、縣水利局審核同意后報賬。

（5）大宗物資及設備的采購，按政府采購的相關規定執行。

（6）中型以上規模（500萬元）項目工程生產的稅收收入，縣、鄉兩級各得50%。

3．資金監督檢查

（1）建立健全監督檢查機制，縣財政、紀檢、監察、審計、水利部門應加強對農田水利基本建設專項資金的使用和管理，進行監督檢查，全程參與項目建設，確保項目資金的“專款專用”。

（2）農田水利基本建設專項資金使用管理應公開透明、實行公示制。各鄉（鎮）應采取適當的形式，將項目建設、資金使用情況在當地張榜公布，接受群眾監督。

（3）縣財政局、水利局應加強項目日常監督，采取定期、不定期的抽查，發現問題及時整改。

（4）對農田水利基本建設資金使用中違反相關規定，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律、法規給予處理，構成嚴重后果的，追究相關人員的責任。