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書記代表第八屆州委所作的工作演講，州第九次黨代會是州在十一五”開啟之年和我州經濟社會發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。高屋建瓴，為我州今后五年工作指明了方向，描畫了藍圖。如何結合縣里實際全面貫徹落實州第九次黨代會會議精神是當前的重要任務，永順縣委、縣政府將牢牢掌握第一要務不動搖，全面貫徹落實科學發展觀，始終做到五個始終堅持”著力加快永順富民強縣步伐，為建設經濟發展、社會和諧、山川秀美的新永順而努力奮斗。

一、始終堅持把完善思路作為首要前提。思路決定出路。經濟社會的良性發展必需要有科學的發展思路來指導。盡管經過多年的建設，縣經濟社會各項事業發展已呈現高速發展態勢，但從長遠來看，縣仍然處在打基礎的發展階段。為此，縣委、縣政府在廣泛調研，充分征求意見和總結過來幾年工作經驗的基礎上確定了十一五”期間的全縣經濟社會發展思路，即堅持以人為本，牢固樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞“小康永順”和諧永順”目標，以又快又好發展為主題，以結構調整為主線，以項目建設為重點，以招商引資為手段，以提高人民生活水平和增加財政收入為根本動身點，大力實施優勢資源產業化戰略，著力推進產業化進程，加強基礎設施建設，努力實現縣域經濟繼續快速協調健康發展和社會全面進步。認為，這一思路符合國家的大政方針和產業發展的要求，也切合永順經濟發展大勢，順應了全縣實現“二次騰飛”發展要求，全縣各級各部門必需不遺余力地抓好貫徹落實。

二、始終堅持把重點突破作為核心關鍵。一是圍繞烤煙做優農業。力爭烤煙種植面積穩定在8萬畝，產量15萬擔。大力推進社會主義新農村建設，全面加強農村水、電、路等基礎設施建設，提高村級民主管理水平。二是圍繞礦業做大工業，力求在規模工業發展上取得新突破。把礦產品加工業擺在優先發展、重點支持的突出位置，努力加快礦產品開發，使礦業成為縣域工業快速發展的第一動力。抓好現有規模企業的技改增效，加快引進規模工業企業，加快培植2-3戶主業突出、技術先進、核心競爭能力強、年產值過億元的骨干企業。三是圍繞王村做強旅游業，力求在加快第三產業發展上取得新突破。加快以王村古鎮為重點的景區建設，精心打造以王村為中心，以猛洞河、小溪、老司城、不二門、塔臥、萬坪為半徑的猛洞河旅游經濟圈，努力實現民俗文化、綠色生態、紅色旅游的有機整合。四是圍繞南區建設抓好城鎮提質擴容，力求在改善人居環境上取得新突破。堅持“生態南區、人文新城”開發理念，加快縣城南區建設，爭取通過五到八年努力，使縣城成為建成區面積10平方公里、居住人口10萬人以上的特色山城。五是圍繞項目建設改善基礎設施，力求在增強經濟社會發展后勁上取得新突破。抓好高家壩、五碼頭、萬坪火電廠擴容等電源點建設，加快城鎮及農村電網改造進程，加強病險水庫除險加固、國土整治、水土堅持等基礎設施建設。圍繞開辟經濟及旅游大通道，全力抓好張花高速公路、永桑公路、永龍公路等骨干路建設，改造永順至小龍村公路，完成鄉鄉通油路，抓好通村油路建設，為縣域經濟發展夯實基礎。

三、始終堅持把落實科學發展觀作為指導原則。堅持統籌經濟社會全面進步、統籌城鄉協調發展、統籌人與自然和諧發展。不遺余力地狠抓教育、科技、文化、衛生、體育等社會各項事業和生態環境建設，基本實現了經濟社會齊頭并進，人與自然和諧統一，保證了經濟快速增長，社會全面進步，人民安居樂業。一是充分發揮科技先導作用。制定引進高新技術效果激勵政策，突出抓好農業產業化關鍵技術和工業企業技術引進、應用和創新，促進科技效果向現實生產力轉化。力爭2010年全縣應用型科技效果推廣率達85%以上。二是優先發展教育事業。進一步深化教育改革，提高教育質量，健全教育投入保證機制，大力調整學校布局，建設一批骨干初級中學，全面完成中小學危房改造和寄宿制學校建設。加快發展職業教育，大力發展高中階段教育，辦好特殊學校教育，重視成人教育。三是嚴格落實計劃生育政策。強化計劃生育管理，重點抓好農村和流動人口的計劃生育，嚴格控制人口增長，力爭到2010年，全縣人口自然增長率控制在8‰以內。四是全面提高醫療衛生水平。著力加強縣、鄉、村三級防保網絡建設，大力推行新型農村合作醫療，加強重大污染病及地方病、職業病的防治工作。五是積極發展文化體育事業。建設和完善一批具有現代氣息的文化設施和載體，抓好城區廣電網絡三項升級改造和農村廣播電視光纖覆蓋網絡建設。廣泛開展全民健身運動，爭創體育先進縣。健全環境、氣象、地震、地質、洪澇等監測體系，加快檔案、統計、婦聯、共青團、民族、技術監督等社會事業發展，更好地為經濟建設和人民生活服務。

四、始終堅持把加快改革作為不竭動力。堅持深化改革。全面推行依法行政，積極推進政企公開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，完善政府集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證等制度。二加快經濟體制改革。進一步推動國有企業改革，加快發展非公有制經濟，積極推進要素市場、價格和財稅體制改革，最大水平地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三是加快社會事業改革。加快教育體制改革，大力發展民辦教育，實現公辦教育與民辦教育公平競爭、相互補充、共同發展的辦學體制。建立健全畢業生就業指導服務體系，鼓勵自主守業。加快衛生體制改革。鼓勵社會資本進入醫療領域，建立投資主體和方式多元化的辦醫體制和投入機制。加快文化體制改革。加大政府對文化事業投入，形成覆蓋全社會的比較完善的公共文化服務體系。完善文化產業政策，形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。同時，堅持穩定壓倒一切，以穩定促發展。健全平安生產監督體系，加強平安生產設施建設，落實平安生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大事故發生。進一步加強和改進信訪工作，建立有效的民意溝通、矛盾調處機制。高度重視和解決房屋拆遷、征用土地、環境維護、企業改制、民工工資拖欠等社會熱點問題。強化社會治安綜合治理，進一步建全“三為主”治安防控體系和“嚴打”經常工作機制，全力打造“平安永順”

五、始終堅持把加強黨的領導作為組織保證。一是突出抓好領導班子建設。加強理論武裝工作。不時創新學習方式，努力提高各級黨組織的執政能力。健全領導干部選拔任用、管理監督和評價體系，注重在實踐中考察和識別干部。大力選拔培養優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，進一步優化班子的年齡、知識和專業結構，增強班子的整體功能。二是突出抓好基層組織建設。深入開展堅持共產黨員先進性教育活動，不時提高黨員為群眾服務的自覺性、責任感。著力抓好社區、新經濟組織、新社會組織的黨建工作，健全黨的基層組織體系，做好新形勢下在各個社會階層發展黨員工作，積極探索下崗職工黨員、流動黨員管理的新辦法。三是突出抓好干部作風建設。大力弘揚求真務實精神，堅持通過重點工作突破來抓落實，通過解決實際問題抓落實，通過督促檢查制度抓落實，通過公開通報制度抓落實，進一步嚴明工作紀律，確保政令疏通。四是突出抓好黨內民主制度建設。進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。改革和完善黨內選舉制度，堅決杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。健全和完善黨內情況通報制度、黨內情況反映制度、黨內重大決策征求意見等制度。五是突出抓好黨風廉政建設。加大案件查處力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大廉政制度建設力度，推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度等改革，完善工程投標、土地出讓、產權交易和政府推銷等制度，不時拓寬從源頭預防和治理腐敗的領域。