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各鄉（鎮）黨委、政府，*墾殖場，縣委各部門，縣直各單位，各人民團體：

為抓好植樹造林工作，全面完成林業生產任務，根據撫府發〔20*〕41號文件和縣委、縣政府廣發〔20*〕5號《關于20*年春季及今后五年植樹造林的實施意見》，現就我縣20*年春季植樹造林工作有關事項通知如下：

一、目標任務

全縣20*年春季植樹造林的主要任務是：林業工程52*2畝，其中退耕還林封山育林15000畝，日元貸款項目37*2畝（包括人工造林22937畝，毛竹低改8580畝，中幼林撫育5535畝）；其它造林為工業原料林基地30000畝，南豐蜜桔10000畝，四旁植樹60萬株，毛竹低改20000畝，油茶低改2000畝，封山育林20000畝。

根據省人大常委會《關于加強森林資源保護和林業生態建設的決議》精神，從20*年1月1日起，對我縣按國家標準劃定的生態公益林區域內天然闊葉林實行全面禁伐并逐步擴大全縣其它區域天然闊葉林禁伐和天然闊葉次生林封育面積。對我縣境內2*國道、昌廈公路、廣建公路沿線進行全面造林綠化和封山育林，進一步改善我縣森林資源現狀，尤其是公路沿線的林相，把綠色通道建成我縣的綠化線、風景線和致富線。

二、工作重點

20*年全縣春季造林的重點：

（一）林業重點工程建設。鄉（鎮）政府及其林業工作站和各林場要根據各項目的具體要求，把林業重點工程建設作為當前林業建設的主體來抓，落實責任制，嚴把質量關，加強資金管理，高標準完成林業重點工程建設。日本政府貸款造林項目，要加強技術指導與服務，嚴格檢查驗收，防止套取資金的現象發生。

（二）工業原料林基地建設。縣內年耗材在500立方米以上的木村加工企業，必須通過5年左右的時間建立與其加工規模相配套的原料基地。20*年春，各加工企業必須按縣政府廣府字〔20*〕1號文件下達的計劃完成今年的造林任務，對不按要求建立原料林基地的企業，一律列入整改企業，不予年檢。

（三）公路沿線綠色通道建設。對我縣境內2*國道、昌廈公路、廣建沿線兩側各100米范圍內的宜林荒山、郁閉度0.4以下的低產林地、旱地、河灘、水渠、村莊四旁地要進行造林綠化。對兩側山地第一層山脊之內和平地100米范圍內的有林地進行封山禁伐，除毛竹可以擇伐外，其它林木一律禁止采伐，封禁期限5年。封禁區內不得新批采石、采礦、燒煤、燒窯等破壞林地的項目，已有的堅決取締關閉。綠色通道造林綠化按照“誰管轄、誰負責”的原則，由各鄉（鎮）政府負責落實。沿線有林地的封山禁伐由鄉（鎮）政府負責組織實施。公路兩側造林綠化后的林木由交通、公路部門負責管護。

（四）縣城及出入口的綠化建設。要按照“人在城中，城在林中”的目標要求，進一步做好城區的主、次干道和出入口的植樹造林，對20*年春季栽植未成活的要進行補植，對已有的不適宜的樹種進行淘汰更新，并切實加強管護，努力改善城市形象和人居環境。

三、保障措施

（一）組織保障

1、加強領導。成立“*春季造林工作領導小組”，由縣委副書記、縣長曾龍昌任組長，縣委副書記童淑梅、縣政府副縣長廖曉昌為副組長，縣交通局局長余宏日韋、縣委農工部部長陳瑜、縣財政局局長傅金印、縣建設局局長張天德、縣計生委主任趙麗娟、縣水利局局長李由龍、縣林業局局長張德勝、縣扶貧辦主任危全保、縣公路分局局長王金寶、縣農業開發辦主任包國柱等為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，辦公室主任由縣林業局分管領導兼任。

2、精心組織。各鄉（鎮、場）要抓住當前有利時機，將營造林作為一項中心工作來抓，早宣傳、早規劃、早部署、早動手。尤其要動員、督促木材加工企業和個體大戶抓緊時間整地、造林。要求20*年2月底以前全面完成植樹造林任務。

3、認真督查。春季植樹造林列入縣政府督查的重點工作之一，在20*年2月20日之前，由縣政府組織領導小組成員單位主要領導、技術人員、新聞媒體對各鄉（鎮、場）植樹造林工作進行一次全面的督促檢查，重點檢查各地對此項工作重視程度、任務完成情況、造林質量等，并將督查情況在《*新聞》上公布。

4、抓點示范。各鄉（鎮）政府和縣政府各部門要按照縣委、縣政府的要求，繼續抓好示范建設。具體安排如下：

（1）林業局要重點抓好各項林業工程和縣委、縣政府主要領導及主管領導示范點的建設，并按照縣直單位干部職工每人10棵的要求，規劃好義務植樹點和提供苗木。

（2）建設局負責縣城區及各出入口的綠化美化。按照縣直機關干部每人10棵的要求安排場地，由縣政府組織縣直單位機關干部進行義務植樹，苗木及種植費用由植樹單位負責落實。

（3）扶貧辦負責扶貧工作重點村的綠化。按貧困村人口每人10棵樹的要求，鄉村負責落實造林地，苗木由扶貧辦負責落實。

（4）人口計生委負責農村純女戶的造林幫扶。對年滿45周歲的農村獨女戶和二女不再生育戶，鄉、村兩級為其落實造林土地，各級人口計生委為每戶無償提供100株以上的苗木。

（5）交通局負責縣鄉公路和鄉村公路綠化。對20*年已栽植未成活的要進行補植，對尚未綠化的要認真規劃，20*年春季完成3-4條縣鄉或鄉村公路的綠化，在公路兩旁栽植速生樹木，苗木及種植經費由交通部門負責落實。

（6）公路局負責國道、省道沿線的綠化。在昌廈公路、2*國道沿線兩旁宜林地各栽植3-5行以上的楊樹或其它速生樹種，苗木及種植經費由公路部門負責落實。

（7）水利局負責水渠、河灘地綠化。選擇2-3條（塊）宜林的水渠或河灘地，栽植耐水濕的速生樹種，苗木及種植經費由水利部門負責落實。

（8）各鄉（鎮、場）、街道辦事處負責抓好3-5個四旁綠化示范點或城區綠化示范點。每個四旁植樹示范點規模在1000株以上，城區綠化示范點規模在100株以上。

（二）政策保障

1、企業或個體采取全部出資造林或企業（個體）出造林資金、農民出山場聯合造林的形式，在本縣范圍內造林面積500畝以上，并沒有納入退耕還林、長防林工程和日本政府貸款造林項目的，在秋季驗收合格后，可憑驗收單和造林合同，在當年或次年按每畝1立方米的標準向林業主管部門申請采伐指標，在該企業或個人已取得經營權且符合采伐條件的有林地上采伐。

2、日本政府貸款造林項目盡可能用于支持企業或個體營造工業原料基地，放手發展非公有制林業。對在四旁地營造成的速產豐產林，允許自主采伐，不受采伐限額限制，免收林業規費。木材價格隨行就市，打破地方保護主義，任何單位和個人不得干預農民自主銷售林木。依靠政策調動廣大群眾和專業大戶植樹造林的積極性。

3、企業或個人利用殘次林、火燒跡地造林的，對其山場林木采伐，縣林業部門按實際采伐量確保優先安排。對企業購買或自主營造成的原料林基地，按省政府《關于加快工業原料林基地建設若干意見》（*府廳發〔20*〕18號）精神，在指標管理、稅費等方面享受政府優惠。

4、鼓勵鄉（鎮）政府、部門和鄉村組織，公開拍賣林地和四旁地使用權，實行依法有償流轉，把閑置土地轉移到有造林積極性的人手中，盤活土地資產，充分利用土地資源。

（三）資金保障

全縣上下多渠道籌集建設資金。財政局、林業局、交通局、公路局、水利局、城建局、扶貧辦、開發辦、計生委等單位都要投入一定的資金用于林業建設，尤其是要抓好本單位和部門的示范建設?？h內年耗材500立方米以上的木竹加工企業，都必須投入足夠的資金建設工業原料林基地，通過收購荒山、四旁地或殘次林采伐后造林，每個木材企業20*年春季至少要完成廣府字〔20*〕1號文件下達的任務，否則列入整改企業，不予年檢。

（四）質量保障

縣林業局采取局領導包片、科室包鄉（鎮）的辦法，在植樹造林期間，下到各鄉（鎮）督促整地、造林。各鄉（鎮）林業工作站組織技術人員下到造林第一線進行技術指導和服務，認真把握整地、栽植等關鍵技術環節。要加強種苗質量檢驗，用于今年春季造林的苗木，必須具備“兩證一簽”和通過招標采購，保證優質苗木用于造林，提高造林成活率，確保營造林質量合格。

加強春季造林檢查驗收工作。對各項林業重點工程，林業部門要嚴格按照作業設計和項目技術要求施工，按標準驗收，整地完成后要及時組織檢查，質量合格的才能進行栽植。對工業原料林基地和各級部門示范點，由林業部門負責組織技術人員進行檢查驗收，對質量達不到標準的，要求責任單位及時補植補造。

（五）機制保障

20*年春季所有造林必須落實經營主體，不造無主林，做到“林有其主，主有其權，權有其利，利有其責”。對日本政府貸款造林項目要采取招標的辦法確定經營主體。對原料林基地建設可采取以下幾種經營模式落實經營主體：一是村集體統一規劃，統一造林，分戶管理，分戶采伐，分戶受益。二是合作造林。企業出資金，農民出土地合作造林，收益按投入比例分成。三是獨資造林。企業或專業大戶租賃土地造林，誰投資、誰受益。

（六）獎懲措施

縣政府將20*年造林完成情況納入各鄉（鎮、場）和部門年終工作考評。春季植樹造林結束后，縣政府將組織人員對各鄉（鎮、場）、各部門造林綠化情況進行一次全面檢查驗收，完成造林計劃90%以上的合格鄉（鎮），按照合格鄉（鎮）完成造林計劃數量大小進行排名，對鄉（鎮）前三名，分別加3分、2分、1分，縣直單位前二名的加2分，不合格鄉（鎮）及縣直單位最后一名扣2分，并在全縣通報。