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各縣（區）人民政府，市政府各部門:

根據《物權法》、《森林法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《*省森林條例》、《*省森林資源轉讓條例》等法律法規和《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》、《省委、省政府關于貫徹落實溫總理重要指示、全面深化林業產權制度改革的意見》等文件精神，結合我市實際，現就規范全市林業產權交易工作有關事項通知如下：

一、充分認識規范林業產權交易工作的重要性

建立林業產權交易中心（林業要素市場），規范林權交易秩序，是林業產權制度配套改革的重要內容，是省委、省政府“建設一個中心，完善六大體系”的主要要求，也是農林產業產權法制化、規范化建設的根本途徑。各地要高度統一思想，充分認識林業產權交易中心（林業要素市場）對保護林權所有者的合法權益，拓寬林業投融資渠道，帶動林農增收以及配合“一大四小”工程建設、促進我市林業快速健康發展的重要作用，積極支持配合林業產權交易中心（林業要素市場）工作，安源區、湘東區、蘆溪縣、上栗縣、萍鄉經濟開發區范圍內的林權交易業務必須到市林業產權交易中心辦理；蓮花縣范圍內的林權交易業務必須到蓮花縣林業要素市場辦理。

二、采取措施，堅決依法規范林業產權交易行為

1.各地因各種原因導致林權產生轉移或滅失的，都必須依照《*省林權登記管理辦法》規定的程序，按指定的范圍，到市林業產權交易中心或蓮花縣林業要素市場依法辦理林權變更或注銷登記。各縣（區）人民政府要盡快完善轄區內的林權初始登記，在20*年12月31日前將林權登記專用章、林權變更專用章、林權注銷專用章、林權證附圖騎縫章和林地使用權1：1萬地形圖清轉藍圖、林改電子數據庫各一套，以及國有、集體統一經營的林權檔案按范圍分別移交至市林業產權交易中心或蓮花縣林業要素市場，由市林業產權交易中心和蓮花縣林業要素市場集中管理使用，安源區、湘東區、蘆溪縣、上栗縣、萍鄉經濟開發區不再辦理林權變更或注銷手續。

2.國有（國有林場、墾殖場等）和集體統一經營的森林資源轉讓，必須經森林資源資產評估后，按照《*省森林資源轉讓條例》規定的程序，采用拍賣、招標方式在市林業產權交易中心或蓮花縣林業要素市場公開進行，杜絕暗箱操作，避免國有和集體資產流失。凡國有或集體單位私自轉讓森林資源（含銷售木竹），一經發現，由市林業局追繳其違法所得，并由監察部門嚴格追究有關人員的責任，情節嚴重的，依法移送司法機關處理。

3.市林業產權交易中心和蓮花縣林業要素市場要與各縣區林業主管部門加強協作，加大對20*年11月1日前已流轉山林的清理力度，對符合法定程序、手續清楚、責權明晰的流轉行為予以確認；對不符合《*省森林資源轉讓條例》規定的程序，屬于私下交易流轉行為，要本著讓利于林農的原則，進行適當的利益調整，重新到市林業產權交易中心或蓮花縣林業要素市場辦理相關手續。各地要抓緊時間，務必于2009年6月30日前完成各自管轄區范圍內的已流轉山林的清理工作，理順林權交易秩序。

4.自2009年1月1日始，凡未經市林業產權交易中心或蓮花縣林業要素市場嚴格按照相關程序公開進行的林地林木流轉和國有、集體森林資源轉讓等林權交易行為，一律視為無效。同時各級林業主管部門對非法流轉、轉讓等林權交易的單位和個人不得安排林業項目與資金，不提供各種惠林政策，并不得進行林木采伐作業設計，不發放林木采伐和運輸手續，違者將嚴厲追究林業主管部門有關人員的責任。今后，林業主管部門在辦理木竹采伐運輸等行政許可時，林業經營者必須提供合法有效的全國統一式樣林權證書。

三、完善工作機制，積極開展林權抵押貸款業務

各級林業主管部門要加強與農村信用合作社、農業銀行、農業發展銀行的工作聯系，盡快制定林權抵押貸款操作細則，加大林權抵押貸款工作力度。市林業產權交易中心和蓮花縣林業要素市場負責審查抵押人的林權合法性、真實性,辦理抵押登記、林權他項權利等相關手續。抵押手續辦妥后，市林業產權交易中心和蓮花縣林業要素市場要將抵押林權有關情況及時通告各級林業主管部門和森林公安機關，切實加強對抵押林權的監管，保障抵押權人的合法權益，降低金融部門的放貸風險，實現銀林合作互利多贏局面。未經市林業產權交易中心或蓮花縣林業要素市場按程序辦理的相關手續，金融部門不得受理林權抵押貸款業務。

四、加大宣傳力度，切實營造合法有序的產權交易社會氛圍

各級林業主管部門、市林業產權交易中心和蓮花縣林業要素市場要充分利用各種媒體，加大有關林業產權精神、政策的宣傳力度，盡快使廣大林業經營單位、個人和林農了解林業產權知識，廣泛告知社會各界各種林業項目補助、獎勵辦法和惠林政策，引導其取得合法有效的林業產權，參與規范有序的產權交易，并放心大膽地投入到“一大四小”造林綠化等林業建設中去。