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各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在*有關單位：

為認真吸取去年低溫雨雪冰凍災害教訓，針對近期我國部分地區出現大范圍雨雪天氣的情況，國務院應急辦先后兩次發出通知，要求切實做好防范和應對雨雪冰凍及暴風雪等災害的各項工作。對此,省政府高度重視,*省長批示要求各市州、各有關部門高度重視，切實加強災害性天氣防范應對工作，認真落實各項防范措施，確保人民群眾正常生產生活秩序。1月1日省政府辦公廳發出了《關于做好雨雪冰凍災害及暴風雪防范應對工作的通知》（*政辦發密電[2009]1號）。為貫徹落實國務院應急辦《關于進一步做好防范應對雨雪冰凍以及暴風雪等災害工作的通知》（應急辦函[2009]2號)精神，進一步加強災害防范應對工作,現將有關事項通知如下:

一、切實加強防范和應對雨雪冰凍及暴風雪等災害工作的組織領導。各市州、各有關部門，特別是地震災區要站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識災害性天氣防范和應對工作的重要性和當前可能發生雨雪冰凍及暴風雪災害的嚴峻形勢,克服麻痹思想和僥幸心理,切實增強責任感和使命感。針對可能出現的災害性天氣，進一步加強組織領導，認真貫徹落實“預防為主、防災與救災相結合”的方針，把防范和應對雨雪冰凍及暴風雪等災害工作作為各級政府、各有關部門的重要工作抓緊抓好。建立健全防范工作責任制，做到任務逐級分解、責任層層落實。要健全責任追究制度，因防范措施不到位或災害應急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關人員的責任。

二、及時掌握天氣變化，定期開展分析研究。各市州、各有關部門要建立健全雨雪冰凍及暴風雪等災害的監測預警業務體系,加強實時監測和短時臨近精細化預報預警網絡建設。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，定期分析會商，充分利用多種手段，千方百計提高預報準確率和精細化預報度，進一步加強雨雪冰凍及暴風雪等天氣的中短期預報、預警信號工作，及時為黨政部門提供最新氣象預報預警信息、災害影響評估和對策建議，切實提高雨雪冰凍及暴風雪等災害的監測、預報預警水平和綜合防護能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，充分發揮手機短信、電子顯示屏等預警方式的作用，為各級政府、各有關部門和人民群眾提供及時、高效服務。

三、強化防災減災管理，完善各項防范措施。雨雪冰凍及暴風雪等災害防范和應對工作是一項系統工程，涉及部門多，工作任務重。各市州政府要統一協調部署本地的防災減災工作，各有關部門要按照職責分工，加強協調配合。公路、鐵路、民航等部門，要認真做好應對雨雪冰凍及暴風雪等災事的準備工作,確保交通運輸暢通。公安、交通等部門要加大道路交通安全執法檢查力度,強化事故多發點段的治理措施,進一步加強道路運輸企業的安全監管,杜絕超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。交通部門要增加冬季養護設備、物資及人力投入,準備充足的防滑料、融雪劑等材料,做好除雪化冰各項準備工作。在應急狀態下,高速公路要實行統一指揮和管理,處理好保安全與保暢通的關系，采取安全可靠的行車辦法,防止高速公路阻塞。鐵路部門要針對低溫降雪天氣、春運客流驟增等情況,加強設備設施檢查整修,加大運力配置,做好相關防范工作。民航部門要做好機場和飛機的掃雷除冰工作,提高飛行保障能力。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設備的巡查,及時采取除雪融冰措施,防止出現因輸供電中斷造成大面積、長時間停電,加強電網運行調度,合理安排運行方式,確保重要用戶和居民生活用電。加強燃煤供應管理和調度,合理儲備燃煤,保障發電設備安全穩定運行。通信部門要密切關注天氣變化,做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。安監部門要高度重視惡劣天氣下的安全生產工作,加強對重點行業、重點部位的監控與監管,及時排除安全隱患,嚴防各類事故發生。國土資源部門要做好地質災害風險隱患排查工作,加強監控監管,防范次生災害。旅游部門要加強對各旅游景點設施設備的安全管理,及時提示和勸阻游人不要在惡劣天氣情況下冒險出游。各市州、各有關部門要做好受災市州特別是地震災區危舊房屋、自建房屋、簡易過渡房的除險加固加厚工作,增強防風、保暖功能，及時清掃積雪。特別要確保農村中小學校舍、衛生院和敬老院等建筑物的安全，一旦發現隱患，要立即組織轉移安置。民政、商務、糧食等部門要做好與群眾生活密切相關的各類應急物資的儲備,確保災害發生時,能夠保證受災群眾基本生活需要。新聞媒體要加強防雪防凍知識宣傳,提高人民群眾的自我保護意識。基層組織和單位要發動群眾做好防災抗災各項應急準備工作,組建臨時應急隊伍、配備除雪破冰工具,適量儲備食品、藥品、飲用水、御寒衣被及應急照明設備,在災害發生后,及時組織群眾開展抗災救災工作。

四、監持以人為本,妥善安排受災群眾的生產生活。各市州、各有關部門,特別是地震災區要堅持以人為本，全力以赴做好災害應對工作。一旦發生災情,民政部門要認真做好災情的統計、核查和報告工作,及時調撥救災物資,安排好受災群眾的生產生活。公路、鐵路、民航部門要切實做好滯留旅客及司乘人員的食宿、醫療等服務工作,確保被困人員不挨餓、不受凍、有干凈水喝、有病能得到及時醫治。市政部門要加強重要管網、線路的巡查維護工作,對受損的供水、供暖、供氣、通訊等基礎設施要抓緊搶修,防止出現大面積、長時間中斷現象。商務、糧食、交通等部門要做好農產品產運銷銜接工作，力保農產品運輸暢通,確保市場供應充足。物價、工商等部門要加強市場監管,維護市場秩序。衛生部門要組織做好衛生防疫和醫療救助服務工作,滿足群眾就醫需要。農牧部門要加強技術指導，做好農牧業生產防雪防凍工作,幫助受災群眾抓緊制定種植業、養殖業災后復產工作方案。防疫部門要加強動物疫病防控,嚴密防范重大動物疫情的發生流行。地震災區要嚴格按照省上關于做好當前災區群眾生活安排工作的通知要求，切實落實災區后續救助政策,盡快發放各類救助救濟款物，加強督促檢查，解決好困難群眾的吃、穿、住、醫等問題,確保受災群眾有保暖房屋、有御寒衣被、有冬春口糧,讓每一位災區群眾吃得飽、穿得暖、不受凍、有病能得到及時醫治,確保災區群眾安全越冬。

五、加強應急管理,及時開展應急處置工作。各市州、各有關部門要進一步加強應急值守工作，落實24小時值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位,確保通信聯絡暢通,隨時關注氣象信息,及時研判處理。要結合實際,制定和完善雨雪冰凍及暴風雪災害應急預案，增強應急處置能力。災害發生后，要及時啟動應急預案，加強地區和部門間的應急聯動,組織專業隊伍和社會各方面力量,及時開展處置工作,在最短的時間內做到領導到位、技術指導到位、資金物資到位、救援人員到位,確保處置工作高效有序。重要情況及時向省政府報告。

六、切實加強督促檢查。近期各市州、各有關部門要對雨雪冰凍及暴風雪等災害防范工作落實情況進行一次全面排查,重點督促檢查基層組織和單位應急準備工作和應急措施落實情況,嚴格落實責任制,切實做到責任到人、措施到位。

各市州、各有關部門要將防范和應對雨雪冰凍及暴風雪等災害制定的工作措施和工作開展情況于1月20日前報省政府辦公廳。