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各鄉鎮人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構：

“菜籃子”工作關系到民生，關系到社會和諧穩定。為了確?！安嘶@子”產品長期穩定供給，根據《國務院關于加強新階段“菜籃子”工作的通知》（國發〔20*〕15號）、《*省人民政府關于進一步加強新階段“菜籃子”工作的通知》（*政發〔20*〕29號）、《*西土家族苗族自治州人民政府辦公室關于進一步加強新階段蔬菜工作的通知》（州政辦發〔20*〕13號）文件精神，經縣人民政府同意，現就進一步加強新階段蔬菜工作有關事項通知如下：

一、進一步加強蔬菜基地建設

（一）穩定現有蔬菜種植面積，積極建設新的蔬菜基地。嚴格按照城鎮非農業人口3厘/人的標準保證專業菜地面積。從20*年起，用5年時間從二線蔬菜基地擴補專業蔬菜基地1200畝，其中*垣鎮380畝、長樂鄉600畝、邊城鎮160畝、民樂鎮60畝（詳見附件），保障我縣城鎮人口基本吃菜需要。新建專業蔬菜基地應當位于城市建設規劃區外，集中連片，適宜蔬菜種植，交通方便，排灌通暢，附近無污染源。禁止在土壤重金屬背景值高的地區及土壤、水源有關的地方病高發區以及高污染的工礦企業區、垃圾場、醫院、生活區附近建蔬菜基地。同時，因地制宜建立一批以渡淡、加工和外銷為主的二、三線菜地，積極引導農民向商品化、規模化生產發展。

（二）確定蔬菜基地保護區和發展區。嚴格執行*垣縣人民政府《關于重新界定城鎮蔬菜基地的通知》*政發〔20*〕9號）文件規定，同時把*垣鎮、長樂鄉確定為一線菜地（專業菜地）保護區，邊城鎮、道二鄉、民樂鎮、吉衛鎮、補抽鄉、雅酉鎮菜地為發展區。設立菜地保護標志，建立菜地檔案。保護區除國家重點建設項目外，不得列為城鎮建設用地；發展區內土地嚴格控制征用。嚴禁菜地改種、拋荒或它用，違者，由相關部門按有關法律法規給予處罰。

（三）嚴格新菜地開發建設基金的征收和管理。按照5000元/畝，重點保護區內菜地加收50%的標準，在我縣開征新菜地開發建設基金。菜地被有毒物質污染，經環保部門檢驗核實已超過允許限度，不再適宜種菜的，應停止種菜，由造成污染的單位按《環境保護法》的有關規定給予補償，并按規定繳納新菜地開發建設基金。凡應繳納新菜地開發建設基金的，任何單位和個人不得批準緩、減或免交新菜地開發建設基金，由縣蔬菜局收取存入縣財政蔬菜開發建設基金專戶，由蔬菜行政管理部門提出方案，報縣人民政府批準后實施。財政、審計等部門對新菜地開發建設基金的收取、使用的管理實施監督檢查。

（四）嚴格城鎮專業蔬菜基地征用審批程序。確需征用或占用城鎮專業蔬菜基地的，按照《*省土地管理法實施辦法》和《*省城鎮蔬菜基地管理條例》等有關規定，用地單位在向國土資源管理部門提出征用蔬菜基地申請前，應當征求縣蔬菜行政管理部門意見，對未征求意見的，國土資源管理部門不予審核；國土資源管理部門報請縣人民政府批準用地申請前，用地單位應當向縣蔬菜行政管理部門繳納新菜地開發建設基金，對未繳納新菜地開發建設基金的，國土資源管理部門不予報批。征占蔬菜基地實行先補后征原則，由縣蔬菜行政主管部門會同農業、國土資源管理部門按照征用1畝擴補1.5畝的標準，先行補足，再辦理征地手續。

（五）加大科技興菜力度。推廣蔬菜無害化、標準化生產技術，推廣普及蔬菜生產國家標準，推行無公害蔬菜標準化生產，積極推廣應用蔬菜生產新技術、新成果、新品種，建立一批穩產高產蔬菜專業基地。以*垣鎮的望城、長樂鄉的澤落坪、打落坪連片菜地為基地，建設好500畝以上穩產高產無公害蔬菜專業基地，以道二、龍潭、長樂為主的2萬畝線椒生產基地，以吉衛、補抽、雅酉為主的1萬畝天鴻春蘿卜煙菜連作生產基地。

二、建立和完善社會化服務體系

（一）加強蔬菜產業鏈建設。縣蔬菜行政主管部門要引導和指導好蔬菜生產、流通和加工，積極培養和扶持專業生產、運銷和加工大戶，培育和扶持蔬菜生產龍頭企業、加快蔬菜產品批發市場建設步伐，積極推行蔬菜產品訂單生產和銷售，實行企業聯基地，基地聯農戶，生產、加工、銷售一條龍，貿、工、農一體化經營。抓緊完成“*西高山富硒蔬菜深加工項目”的立項和實施，帶動我縣及周邊農民投入蔬菜產業化建設。建立一批“放心菜”生產基地，打造一批優質民族蔬菜品牌，確保蔬菜產品質量安全。

（二）加強蔬菜產品檢測檢驗?？h蔬菜行政管理部門應當強加蔬菜質量監督，對全縣蔬菜生產、加工、銷售等環節的安全質量進行檢控服務，提高市場準入標準，嚴禁質量不合格產品上市銷售。要建立健全檢測制度，完善和改進檢測設施、設備和檢測方法，嚴格實施質量安全強制性標準，突出抓好重點季節、重點農藥、重點病蟲害、重點品種的檢測檢驗工作，防止食物中毒事件發生。

（三）整頓規范蔬菜市場秩序。樹立發展大產業、培育大市場、搞活大流通的觀念，堅決制止地方保護主義，建立綠色蔬菜銷售通道，禁止亂收費、亂罰款。實行優質優價，鼓勵公平競爭，促進優質、無公害蔬菜產品銷售。堅決查處制假、售假和經營有毒有害蔬菜產品行為，嚴厲打擊“菜霸”，維護正常的流通秩序。

三、加大促進蔬菜穩定發展的扶持力度

（一）鼓勵企業、種植大戶、個體等參與蔬菜工程建設，建立以受益主體投入為主、政府引導、金融支持、社會參與的蔬菜工程建設投入機制。

（二）按照非農業人口每人每年5元的標準，歸集我縣蔬菜發展資金，列入縣財政預算，用于新技術、新品種引進推廣等蔬菜產業建設領域。

（三）按照項目跟著產業走的原則，縣人民政府每年從多種渠道安排適量資金，用于規模化蔬菜基地的水利、道路等基礎設施建設，支持蔬菜專業市場建設，對符合獎勵標準的蔬菜生產、加工和營銷大戶給予獎勵。2009年，縣財政從價格調節基金中安排100萬元用于“菜藍子”工程建設。

（四）蔬菜專項資金主要用于蔬菜基地建設。蔬菜部門要會同財政部門管好用好蔬菜發展財政補貼、新菜地開發建設資金、“菜籃子”專項建設撥款和科研經費、價格調節基金用于蔬菜的部分、市場網點建設費用于蔬菜建設部分、以工代賑及農發資金用于蔬菜建設等資金。蔬菜專項資金使用由蔬菜行政管理部門提出，報縣人民政府批準后實施。財政、審計等部門要加強監督檢查，保證?？顚Ｓ谩?/p>

四、加強對蔬菜工作的領導

各蔬菜基地鄉鎮要高度重視蔬菜工作，并把此項工作作為一項重要工作擺上議事日程，切實加強領導，實行鄉鎮長負責制，分管副職具體抓，層層建立崗位責任制?？h蔬菜局負責協調蔬菜產品的生產、流通、消費各環節中的有關工作，要搞好指導協調，組織考核。物價、建設、環境保護、水利等部門應當依照各自的職責，協同做好蔬菜基地的規劃、建設、保護和管理工作。