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各鎮政府、*街道辦，市有關單位：

為貫徹落實《*省人口與計劃生育條例》，推動我市人口計生工作又好又快發展，根據《中共*省委、*省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育的決定》（粵發〔20*〕9號）文件精神，經市政府同意，現就進一步加強我市人口和計劃生育綜合治理工作通知如下：

一、市有關單位的人口計生綜合治理職責

（一）市人口計生局

1﹒發揮政府主管部門作用，當好黨委政府的參謀，統一管理全市人口和計劃生育工作。

2﹒督促、檢查人口和計劃生育法律法規的貫徹執行。

3﹒下達人口計劃，檢查考評各鎮（街）人口計劃執行情況和職能部門執行計劃生育工作情況。

4﹒搞好人口與計劃生育宣傳教育和干部培訓。

5﹒嚴格把好對干部的升遷、任免和爭先創優評選等活動的計劃生育審核關。

6﹒負責計生技術服務機構的建設和管理，做好避孕藥具管理、供應、發放等工作。

7﹒協調有關部門開展流動人口計劃生育服務和管理工作。

(二)市衛生局

1﹒各醫療單位對前來孕檢而未持有效生育證明的孕婦，應暫緩給予其孕檢服務（急診除外），并督促其到人口計生部門辦理有效生育證明才給予孕檢服務，確保持證孕檢率達*0%。

2﹒各醫療單位要嚴格執行憑有效生育證明發放《出生醫學證明》制度，無證生育的須經人口計生部門處理并出具鎮（街）人口計生部門的證明，才能補發《出生醫學證明》,憑證發放率*0%；對無持有效準生證明的，應該督促其辦理或帶回有效準生證明，確保持證生育率達95%以上；對無證明生育的要做好登記并在24小時內通知當地人口計生部門，無證分娩通報率*0%；二孩剖腹產母嬰正常的應當同時動員該產婦施行女扎手術。

3﹒各醫療單位應詳細登記孕婦產檢和分娩婦女的資料，并將有關資料通報給同級人口計生行政部門。

4﹒醫療保健機構在施行取出宮內節育器及人工終止非醫學需要的14周以上妊娠手術前，須查驗鎮（街）以上人口計生行政部門出具的有效證明（未達到法定婚齡者除外）。

5﹒防疫部門對流動人口初次接種建卡者，需其提供現居住地村（居）委會出具的《流動人口小兒接種疫苗證明》；對未能提供證明的應該暫緩給予接種服務，并督促其辦理《流動人口小兒接種疫苗證明》才給予接種服務；防疫部門要嚴格執行小兒防疫接種資料電腦錄入工作，錄入資料必須項目填報齊全、準確規范。

(三)市民政局

1﹒在辦理婚姻登記手續時要對當事人進行《人口和計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》、晚婚晚育和少生優生的宣傳教育。

2﹒在辦理收養手續時，須憑鎮（街）計生辦出具的計劃生育證明方可辦理。

3﹒在選舉村民委員會成員時，對候選人的計劃生育情況進行審查。

4﹒與人口計生部門互通有關信息，婚姻登記、收養兒童等信息要及時報同級人口計生部門。

5﹒優先扶持照顧實行計劃生育的貧困家庭。

(四)市工商局

1﹒對申領《營業執照》的個體工商業者，憑鎮(街)計生辦出具的計劃生育證明才能辦理。

2﹒在辦理《營業執照》年檢時，對列入違反人口計生備查名單的人員，要憑鎮(街)計生辦出具的計劃生育證明才能辦理。

3﹒對違反計劃生育政策的人員，根據當地人口計生部門的提請，采取暫扣營業執照。

(五)市公安局

1﹒在辦理人口入戶時，須憑入戶地人口計生部門出具的計劃生育證明方可辦理有關手續。

2﹒與當地人口計生部門建立人口信息聯系制度，提供人口統計數據。

3﹒在辦理戶口遷移和赴港、澳、臺及境外探親、勞工、移民定居有關手續時，應查驗有關計劃生育證明。

4﹒在辦理流動人口的暫住證時，要核查有效的流動人口計劃生育證明，對無有效證件的流動人口，只作暫住登記，并通報當地鎮（街）人口計生辦，待補辦證明后方可辦理暫住證。

5﹒車管部門在辦理車輛入戶、車輛年審、機動車駕駛證換證時，對列入違反計劃生育備查名單的人員，要憑鎮(街)計生辦出具的計劃生育證明才能辦理。

6﹒在安全文明小區建設活動和出租屋管理措施中應有計劃生育管理服務內容，并配合計劃生育部門做好流動人口的計劃生育清查清理工作。

7﹒建立健全對出租屋和外來人員管理的各項制度和措施，要求出租屋業主不得將房屋租給沒有辦理《暫住證》的流動人員居住。

（六）市財政局

1﹒確保法律、法規規定的各項獎勵政策及時兌現。

2﹒人口和計劃生育工作的財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，到20*年，財政投入人口計生事業費人均達到30元以上。

(七)市勞動保障局

1﹒制定有利于計劃生育工作的勞動就業和社會保障的政策、規章。

2﹒督促、檢查用工單位在辦理用工手續時，憑暫住證或有效計生證件方可進行招工。

3﹒在合同期間發生政策外生育的應解除勞動關系。

4﹒在辦理就業證、下崗證、失業證、介紹勞務人員、檔案掛靠時要查驗其計劃生育證明。

5﹒在審查生育待遇時，要審核其計生證明。

（八）市發展改革局

1﹒研究提出人口發展戰略、規劃和方針政策。

2﹒組織全市人口發展和基本建設中長期規劃及年度計劃的編制。

（九）市統計局

組織、實施人口變動調查和人口抽樣調查，收集、整理和提供人口資料，定期公布人口統計數據并對相關數據進行統計分析。

（十）市科技局

1﹒扶持重大計劃生育科技攻關項目，指導市級人口計生科研成果的評審、鑒定、轉化和推廣工作。

2﹒支持人口科學研究，推進人口計生科研服務機構的發展。

（十一）市經貿局、外經貿局

1﹒在辦理“三資”企業設立手續時，要宣傳、解釋人口計生的法律、法規。

2﹒督促企業自覺遵守計劃生育政策法規，接受所在地人口計生部門的管理。

(十二)市教育局

1﹒對全市初、高中階段學生進行人口計生法律法規教育，開展青少年性與生殖健康教育。

2﹒制定落實獨生子女和純二女戶優先入托、入學、升學方面的優惠政策。

3﹒在新生入學時要審核其父母的計劃生育證明。

4﹒政策外生育未征收完社會撫養費的，在接受九年義務教育期間，不得享受免費待遇。

（十三）市建設局

1﹒實行經理、法人人口計生工作負責制。

2﹒發放施工許可證時，應查驗施工企業的計劃生育執行情況，憑當地鎮（街）出具的計劃生育證明辦理。

3﹒市內外施工企業在我市承接工程應與建設主管部門簽訂計劃生育責任書，落實人口計生服務管理工作。

（十四）市國土資源局

1﹒在辦理土地有關證照時，要憑計劃生育證明才能辦理。

2﹒對申請從事土地資源開發的企業和個人，要督促其落實計生政策法規。

（十五）市農業局

1﹒把人口計生納入農業和農村經濟發展規劃，制定有利于計劃生育的農村產業政策。

2﹒把農業產業化經營與人口計生“三結合”工作結合起來，通過調整種植結構、提供優良品種和先進技術優先安排扶貧貸款及提供各種生產資料和技術優惠，使實行計劃生育的家庭盡快致富。

（十六）、市委組織部、市人事局

1﹒把人口計生工作作為考核各級領導政績的一項重要依據。

2﹒在干部的任職、提拔晉升、外地調入干部、職稱評審、表彰獎勵、發展新黨員以及評選先進等方面，堅持人口計生“一票否決”制度。

(十七)、市紀委（監察局）

1﹒對違反人口計生政策、法規以及在人口計生工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的黨員、干部進行黨紀政紀處理。

2﹒開展綜合治理人口出生性別比偏高和打擊“兩非”專項行動。

(十八)市委宣傳部

1﹒把人口計生宣傳工作列入年度工作計劃。

2﹒指導市電臺、電視臺等新聞單位安排重要時段對人口計生的重大活動、先進典型進行報道。

3﹒搞好人口計生的社會公益性宣傳和對外宣傳，把人口計生工作納入精神文明建設總體規劃，在評選先進時，實行人口計生“一票否決”制度。

4﹒把人口理論和計劃生育法律法規列入年度市委中心組理論學習內容，每年要舉辦一次市委中心組人口計生理論學習活動。

5﹒指導教育部門把人口理論、健康教育納入高初中教學計劃。

(十九)市文廣新局

1﹒積極組織和指導各級文化部門和文藝團體采取多種形式，廣泛宣傳人口計生政策。

2﹒推動人口計生及生殖健康科學知識的宣傳教育和普及。

(二十)市廣播電視臺

1﹒及時報道全市人口計生工作情況。

2﹒開設人口計生固定專欄，播報有關人口計生政策、法律、法規、工作動態以及新型婚育知識。

(二十一)市房管局

1﹒在辦理房屋買、賣和出租時，憑鎮（街）出具的計劃生育證明才準予辦理。

2﹒督促、指導物業管理公司開展人口計生管理工作，對不履行職責的物業管理公司，提請核發機關暫扣其經營許可證照。

(二十二)市法院

1﹒及時處理人口計生行政訴訟案件。

2﹒加強社會撫養費征收工作力度。

（二十三）市食品藥品監管局

1﹒加強對計劃生育避孕藥具、器具、終止妊娠藥品等的市場管理，建立終止妊娠類藥物的流通和管理制度。

2﹒嚴格執行《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，聯合衛生、工商、人口計生等部門進行專項檢查和打擊行動。

(二十四)市總工會

1﹒發揮各級工會的作用，廣泛宣傳人口形勢和有關計劃生育政策、法規，宣傳避孕節育和優生優育等科學知識。

2﹒教育廣大員工響應國家號召，執行計劃生育政策、法規，自覺實行晚婚晚育、少生優育。

3﹒把實行計劃生育作為評選先進模范的條件之一，嚴格執行人口計生“一票否決”制度。

(二十五)團市委

1﹒教育廣大團員青年帶頭遵守計劃生育法律法規，自覺實行晚婚晚育、計劃生育和優生優育。

2﹒組織廣大團員青年為實行計劃生育的群眾提供生育、生產、生活方面的志愿服務。

（二十六）市婦聯

1﹒廣泛宣傳人口形勢和計劃生育法律法規，動員廣大婦女積極響應國家號召，轉變婚育觀念，自覺實行計劃生育。

2﹒評優評先時實行人口計生“一票否決”。

3﹒履行控制出生人口性別比升高的工作職責，切實開展關愛女孩行動。

二、嚴格責任追究

為督促有關單位認真落實人口計生綜合治理工作職責，市人口計生領導小組將不定期對有關單位落實人口計生綜合治理工作進行考核，考核結果在全市進行通報。對綜合治理工作完成差的單位，堅決予以“一票否決”，并追究該單位黨政一把手和分管副職的責任。

注：在實行“一證先行”審核時，只對18至60周歲的男性、18至49周歲的女性審核計生證明。