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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門(mén):
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(第456號(hào)國(guó)務(wù)院令,以下簡(jiǎn)稱新《條例》)和《*省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》(*政〔20*〕3號(hào))精神,根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的通知》(民福字〔20*〕115號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》(民福字〔20*〕116號(hào))要求,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從20*年起,全縣集中供養(yǎng)五保戶的年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人提高到1850元(不含院辦經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)捐贈(zèng));全縣分散供養(yǎng)五保對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)年人均要達(dá)到1300元以上(其中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付年人均補(bǔ)助850元,縣財(cái)政年人均配套資金450元)。今后將根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高五保供養(yǎng)對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的發(fā)放使用程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行新的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),在落實(shí)兌現(xiàn)五保對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)時(shí),對(duì)分散五保供養(yǎng)對(duì)象的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡制”發(fā)放,杜絕挪用、擠占、克扣現(xiàn)象發(fā)生,確保經(jīng)費(fèi)全額發(fā)到五保供養(yǎng)對(duì)象手中。對(duì)集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用,由財(cái)政部門(mén)撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的財(cái)務(wù)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管,審批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或由其委托的專人負(fù)責(zé),收支賬務(wù)應(yīng)每月在院內(nèi)張榜公布一次。
三、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照新《條例》的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,每年年底核查變動(dòng)一次,核查結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,報(bào)縣民政局審批,批復(fù)文件同時(shí)抄送縣財(cái)政局作為資金撥付依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)五保供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)保盡保和動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任,確保符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)保盡保。要按照上級(jí)的要求,建立起規(guī)范完善、資料詳實(shí)的五保對(duì)象基本數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的,由村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報(bào)縣民政部門(mén)核準(zhǔn)后,核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》,同時(shí)停止撥付其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi);對(duì)新增享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的人員,由其本人向村委會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議,在本村范圍內(nèi)公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣民政部門(mén)審批(樣表附后),發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》并撥付其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
四、解決好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的就醫(yī)治病問(wèn)題。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的疾病治療,要全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療,其參合金由縣民政部門(mén)統(tǒng)一代為繳納。享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后仍有困難的五保供養(yǎng)對(duì)象,在農(nóng)村醫(yī)療救助時(shí)應(yīng)重點(diǎn)給予救助;符合大病救助條件的,要適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先給予大病醫(yī)療救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取積極措施,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)等形式,切實(shí)解決好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的治病難問(wèn)題。要不斷改革創(chuàng)新,逐步建立起農(nóng)村五保供養(yǎng)人員醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)步伐。按照新《條例》和上級(jí)有關(guān)文件要求,到20*年,全省農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和集中居住率要達(dá)到30%以上。目前,我縣集中供養(yǎng)率和集中居住率普遍較低,任務(wù)十分艱巨。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視敬老院的建設(shè)工作,充分發(fā)揮建設(shè)主體作用,科學(xué)規(guī)劃,加大投入,規(guī)范操作,強(qiáng)化監(jiān)管,保質(zhì)保量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)(新建院占地面積要達(dá)到6畝以上,并辦齊用地手續(xù))。縣民政、財(cái)政部門(mén)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金,同時(shí)要加大福彩公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的比例,縣、鄉(xiāng)財(cái)政要結(jié)合財(cái)力情況逐步加大對(duì)敬老院建設(shè)的投入,確保敬老院建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成。同時(shí),要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建以及維修后的現(xiàn)有條件,進(jìn)一步整合敬老院資源,擴(kuò)大規(guī)模,增加床位,千方百計(jì)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的集中供養(yǎng)率和集中居住率。具體目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)《*縣農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象目標(biāo)任務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一覽表》。
六、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照新《條例》規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件要求,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部民主管理制度和五保集中供養(yǎng)人員吃、穿、住、醫(yī)、葬等工作服務(wù)管理制度,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,明確責(zé)任,抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的內(nèi)部設(shè)施配套要達(dá)到每位院民具備“五有”:有一張床(帶床墊)、有一個(gè)衣柜、有一張書(shū)桌、有棉被、有開(kāi)水瓶。每所敬老院(五保老人之家)至少配置一臺(tái)彩電和一臺(tái)洗衣機(jī),院內(nèi)要有適度的綠化帶和活動(dòng)場(chǎng)所,要有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖場(chǎng)地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要按照院民與工作人員原則上不低于*:1的比例配備工作人員。要招聘有文化、懂管理、對(duì)服務(wù)對(duì)象有愛(ài)心的、年齡在55周歲以下的同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院任職服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員招聘由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),報(bào)縣民政局備案,并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行年度考核,稱職的繼續(xù)聘用,不稱職的予以解聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照月人均不低于500元執(zhí)行;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院每年的水、電、煤、基礎(chǔ)設(shè)施維修、辦公經(jīng)費(fèi)、院民常規(guī)病治療等費(fèi)用,按年人均不低于600元列支。上述兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,并按時(shí)足額撥付到位。