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各縣區(qū)人民政府，*開發(fā)區(qū)、葉集試驗區(qū)管委會，市政府各部門、a各直屬機構：

為有效預防火災事故，保障公共安全，根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔20*〕15號）和《*省人民政府關于進一步加強消防工作的通知》（*政發(fā)〔20*〕57號）等文件精神，結合我市實際，就進一步加強消防工作通知如下：

一、進一步增強做好消防工作的緊迫感和責任感。近年來，我市通過持續(xù)開展消防安全專項治理和火災隱患排查整治，火災防控能力明顯提高，火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，但必須清醒地看到，火災隱患還大量存在，潛伏著發(fā)生重特大火災事故的危險。各地、各有關部門務必從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度出發(fā)，充分認識加強消防工作的重要性，將消防工作納入重要議事日程，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立健全消防工作長效機制，切實把這一關系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決預防重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

二、全面落實消防安全責任制。各級政府要將消防工作納入*國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期聽取消防工作匯報，研究解決本地區(qū)消防工作中的重大問題。要建立健全和落實消防工作督查、考評、獎懲機制，將消防工作納入政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，定期檢查考評。各級政府要層層簽定年度消防安全責任書，實施“一票否決”制度。要堅持“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，對不履行或不認真履行消防工作職責，導致重特大火災事故發(fā)生，或造成重大人員傷亡和經濟損失的單位和個人，依法追究主要負責人和當事人的責任。

各單位要進一步強化消防安全責任主體意識，建立健全消防安全組織，落實崗位職責、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強日常消防安全管理，配齊并維護保養(yǎng)好消防設施器材，定期進行消防安全檢查和員工消防安全常識培訓，及時消除火災隱患，提高單位抵御火災能力。

三、切實強化火災預防措施。各級政府每季度至少要組織一次火災隱患排查集中整治行動，認真解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災隱患，要依法責令其限期改正或實施行政處罰；對拒不履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行；對火災危險性大、直接危及人民生命安全、整改難度大的重大火災隱患，要嚴格執(zhí)行報告制度和掛牌督辦制度，并依法報請當?shù)卣熈钇渫．a停業(yè)，當?shù)卣仨氃诮訄蠛?日內作出明確意見，并協(xié)調有關部門和單位處理好執(zhí)行中遇到的問題。

對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批。對建筑工程消防設計未經*消防機構審核或審核不合格的，建設部門不得核發(fā)施工許可證，房地產管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。對擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所，消防安全條件未獲得*消防部門審查通過的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產儲運和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設等部門不得頒發(fā)安全生產許可證。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，*消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設備，質檢部門應制定標準對其防火性能提出要求，生產單位應標明火災危險性和防火注意事項。

四、深入開展消防宣傳教育。各地、各有關部門要深入開展消防宣傳活動，進一步推動消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進機關等活動。教育部門、學校及其他教育機構要將消防安全教育列入教學計劃，組織開展消防安全知識進校園、進課堂、進教材和消防夏令營、少年消防警校等活動；*消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓納入消防監(jiān)督管理工作的重要內容，組織官兵深入企業(yè)、社區(qū)、學校、村鎮(zhèn)等，開展面對面的宣傳培訓和逃生自救演練；司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和企事業(yè)單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網站等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕，義務宣傳消防知識。企事業(yè)單位要加強對職工的消防安全培訓，提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業(yè)培訓，依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓機構，可面向社會開展消防人員職業(yè)培訓。嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度，確保消防管理人員、執(zhí)業(yè)人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員，在上崗前得到必要的消防安全培訓。

五、加強城市社區(qū)和農村消防工作。各*派出所要認真履行*部、省*廳關于*派出所三級消防監(jiān)督職能，把消防監(jiān)督工作作為一項重要考評內容納入派出所全年工作的考評范圍。*、民政等部門要加強配合，大力開展安全小區(qū)建設活動。社區(qū)居委會要協(xié)助有關部門強化消防宣傳教育，建立消防工作組織機構，健全社區(qū)消防管理體制和工作機制，落實各項消防工作責任、制度和措施，推進社區(qū)消防工作全面發(fā)展。農村地區(qū)要因地制宜組建義務消防組織、配備消防設施器材、提高建筑物耐火等級；要定期組織防火巡查，并結合各季節(jié)火災特點，適時開展消防安全檢查和消防宣傳教育。

各級政府要切實抓好城鄉(xiāng)專項消防規(guī)劃的編制和實施工作，依法嚴把規(guī)劃審批關，對缺少消防規(guī)劃內容或布局不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不得審批。對省政府確定的我市19個重點中心鎮(zhèn)按*政〔20*〕57號文件要求抓緊完成消防規(guī)劃編制任務；其余建制鎮(zhèn)20*年全部完成，并要制定具體的年度實施計劃，分步實施。

六、加大投入，加強消防基礎建設。各級政府要逐步建立健全與社會經濟發(fā)展水平相適應的消防經費分級保障機制，要將消防業(yè)務經費納入同級財政預算予以保障，確保從20*年起市縣兩級財政安排的消防業(yè)務經費要保持適度增長；消防設施更新與維護費用要根據統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則分年落實到位，確保經費供給適應消防訓練、執(zhí)勤工作的需要。各單位要把消防設施的配備、更新、維護保養(yǎng)、消防安全教育培訓等消防經費納入本單位的年度預算，確保資金落實到位。各級發(fā)展改革部門要將公共消防設施建設、消防裝備配備等列入固定資產投資計劃。城市市政公用設施配套費和城市建設維護費要按規(guī)定落實消防經費。要關心和重視消防部隊營房建設，以滿足消防部隊官兵的工作、生活和訓練需要。

七、進一步加強多種形式消防力量建設。各級政府要積極探索，采取有效辦法，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，逐步建立健全以現(xiàn)役*消防部隊為主體、社會消防力量為補充的全市消防力量體系。要抓緊抓好合同制消防隊員招聘工作，采取政府出資、單位資助的形式，根據當?shù)貙嶋H情況招聘合同制消防隊員補充到各消防站或成立合同制隊（站），與*現(xiàn)役官兵聯(lián)合執(zhí)勤，以緩解我市消防警力嚴重不足的局面。條件成熟后再將此建隊模式推廣到各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)20*年各縣（區(qū)）至少各建立1-2個小城鎮(zhèn)專(兼)職消防隊、20*年全市50%的中心鎮(zhèn)建立專（兼）職消防隊的目標。*消防部門要切實加強對專兼職消防隊的管理和業(yè)務指導，鞏固和發(fā)展專兼職消防隊伍。同時，要依托城市保安、聯(lián)防、巡邏等綜治隊伍和農村民兵組織，建立義務消防隊和志愿消防隊，增強處置初期火災的能力。