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根據(jù)《**省人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（**政[**]42號(hào)）和安慶市人民政府辦公室《關(guān)于全面實(shí)施我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（**政辦發(fā)[**]6號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，著力構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等手段，發(fā)揮政府組織推動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織參加保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

2、市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)勢(shì)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3、自主自愿。農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織自主自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

4、協(xié)同推進(jìn)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸以及其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)支農(nóng)政策的綜合效應(yīng)。各級(jí)政府和財(cái)政、農(nóng)業(yè)、宣傳、水利、氣象、民政等部門(mén)，應(yīng)協(xié)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，并對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。

二、試點(diǎn)主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)品種

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（**政[**]42號(hào)）和安慶市人民政府《關(guān)于全面實(shí)施我市政策性農(nóng)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（**政辦發(fā)【**】6號(hào)）的要求,種植業(yè)保險(xiǎn)品種確定為水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)品種確定為能繁母豬。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任

1、種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)草鼠害等對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的種植面積不在承保之列。

2、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。包括：

重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲(chóng)病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲(chóng)病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲(chóng)病。

自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

強(qiáng)制捕殺。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。

（三）保險(xiǎn)金額及費(fèi)率

按照省市文件要求，補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平，以保障投保戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。確定種植業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本）,暫定種植業(yè)保險(xiǎn)金額及費(fèi)率分別為：水稻300元/畝，費(fèi)率5%；玉米240元/畝，費(fèi)率5%；小麥260元/畝，費(fèi)率4%；油菜260元/畝，費(fèi)率4%；棉花300元/畝，費(fèi)率5%；大豆的保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率，省正在規(guī)劃審定中，待確定后按省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。確定養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為投保個(gè)體的生理價(jià)值(包括購(gòu)買(mǎi)成本和飼養(yǎng)成本),暫定能繁母豬1000元/頭，費(fèi)率6%。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼

按照省財(cái)政廳《關(guān)于**年民生工程資金籌措有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)預(yù)[**]1718號(hào)文件）的規(guī)定，種植業(yè)品種保險(xiǎn)保費(fèi)中央和省級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼35%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，種植場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%。養(yǎng)殖業(yè)的能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%。

(五)保險(xiǎn)期限

種植業(yè)按生長(zhǎng)周期確定，能繁母豬按年確定，由投保人與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定并在保險(xiǎn)單上載明。

（六）保險(xiǎn)模式

種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)公司共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式，保險(xiǎn)公司在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

（七）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選擇

根據(jù)**政辦發(fā)[**]6號(hào)文件規(guī)定，種植業(yè)保險(xiǎn)選擇國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)太湖服務(wù)部經(jīng)辦，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)選擇人保財(cái)險(xiǎn)太湖支公司經(jīng)辦。

（八）保險(xiǎn)資金管理

種植業(yè)保險(xiǎn)資金按照《**省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理暫行辦法》實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)資金按照《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定管理。

保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金單獨(dú)建賬，分險(xiǎn)種核算，并自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)對(duì)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。

（九）資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省財(cái)政廳有關(guān)文件要求，對(duì)保費(fèi)資金的結(jié)算實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，以試點(diǎn)市為單位分險(xiǎn)種核算。

（十）保險(xiǎn)賠付責(zé)任

發(fā)生災(zāi)害賠付時(shí)，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險(xiǎn)金額，及時(shí)足額賠付，以切實(shí)保護(hù)投保農(nóng)戶的利益。

三、試點(diǎn)工作步驟

第一階段成立組織明確責(zé)任（4月1日至4月8日）

縣成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)惠農(nóng)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的日常工作。

各有關(guān)部門(mén)和單位在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。縣試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施和各項(xiàng)政策、辦法的起草制訂，以及保費(fèi)資金的籌集、管理和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助做好承保、理賠工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)作物、家畜的防災(zāi)防病；氣象、水利、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減損和災(zāi)情評(píng)估等工作；保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳咨詢、承保、查勘、定損、理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。

第二階段宣傳發(fā)動(dòng)上報(bào)方案（4月9日至4月20日）

主要是縣鄉(xiāng)動(dòng)員，摸底測(cè)算，上報(bào)方案。縣政府召開(kāi)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署。各相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)公司通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、保險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳折頁(yè)、手冊(cè)等各種形式，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式、運(yùn)作流程和政策措施，引導(dǎo)全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提高廣大農(nóng)民朋友自主自愿投保積極性，為開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開(kāi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真摸底測(cè)算并積極上報(bào)試點(diǎn)險(xiǎn)種和面積，總體要求：種植業(yè)按**年實(shí)際種植面積應(yīng)保盡保，能繁母豬實(shí)行應(yīng)保盡保，投保率要求達(dá)100%。縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)小組辦公室根據(jù)各地上報(bào)情況，測(cè)算各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)金額和農(nóng)戶應(yīng)繳保費(fèi)。

第三階段投保實(shí)施（4月20日至11月30日）

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要以農(nóng)村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)，以行政村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)手續(xù)，收繳農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解報(bào)并向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)備。種植業(yè)保險(xiǎn)工作時(shí)間安排：水稻、棉花4月16日至8月10日；大豆6月1日至6月30日；玉米7月1日至7月31日；小麥、油菜:10月1日至11月10日。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作在11月30日結(jié)束。

第四階段落實(shí)檢查匯報(bào)評(píng)比（**年底至2010年初）

縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于10月底到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落實(shí)情況，抽查并核對(duì)鄉(xiāng)、村、種植、養(yǎng)殖大戶保險(xiǎn)手續(xù)是否完善，保險(xiǎn)面積是否與實(shí)際面積相符，了解農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的反映。適時(shí)召開(kāi)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

四、試點(diǎn)工作要求

開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工作，省政府已將該項(xiàng)工作列入今年的省級(jí)民生工程。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，精心組織。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)推進(jìn)工作，并將機(jī)構(gòu)、人員名單于4月15日前報(bào)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二要廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛深入宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用和國(guó)家扶持政策，引導(dǎo)全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶自愿參加保險(xiǎn)，為推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三要加強(qiáng)協(xié)作。各級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮職能作用，積極穩(wěn)妥地推行試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員間要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

四要嚴(yán)明紀(jì)律。在具體操作中，要把維護(hù)好農(nóng)民利益作為開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投保，不得組織小分隊(duì)上門(mén)強(qiáng)制收取保費(fèi)，不得強(qiáng)制抵扣農(nóng)民糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，村干部也不得集中貸款繳納農(nóng)民保費(fèi)。保險(xiǎn)公司要把經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)險(xiǎn)作為戰(zhàn)略性投入，以培育農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)為切入點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，真正把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成陽(yáng)光工程、惠民工程、強(qiáng)農(nóng)工程。