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工程市場通知二

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工程市場通知二

根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發(fā)[*]1號)和《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]19號)精神,為加強農產品現(xiàn)代流通體系建設,商務部決定從*年起在全國實施“雙百市場工程”。現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、實施“雙百市場工程”的指導思想、內容和目標

“雙百市場工程”的指導思想是:按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放的總體要求,通過政府政策引導、企業(yè)自主建設,培育一批面向國內外市場的大型農產品批發(fā)市場和流通企業(yè),構建與國際市場接軌的農產品現(xiàn)代流通體系,拓寬保障農產品流通安全、促進農民持續(xù)增收的新路子。

*年實施“雙百市場工程”的主要內容:

一是重點改造100家大型農產品批發(fā)市場。商務部將會同農業(yè)部、國家稅務總局、國家標準委等部門,選擇100家左右輻射面廣、帶動力強的全國性和跨區(qū)域農產品批發(fā)市場,重點加強物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區(qū)等基礎設施項目建設,進而發(fā)揮標準化市場的示范作用和輻射效應,帶動和引導農產品批發(fā)市場全面創(chuàng)新,設施完善,優(yōu)化服務,規(guī)范經營。

二是著力培育100家大型農產品流通企業(yè)。商務部將會同財政部、國家稅務總局等部門,選擇100家左右有實力的大型農產品流通企業(yè)和農村流通合作組織(不含農產品批發(fā)市場),重點推動農產品流通標準化和規(guī)模化,提高優(yōu)勢農產品市場營銷水平,組織開展農商對接,探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經營模式。

“雙百市場工程”的主要目標是:從*年起,力爭用三年時間,通過中央和地方共同推動以及重點市場、重點企業(yè)示范帶動,完成全國一半左右(約2000家)農產品批發(fā)市場升級改造,使農產品流通成本明顯降低,流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少;全國約300家大型農產品流通企業(yè)經超市銷售農產品的比例達到30%以上,使更多優(yōu)勢農產品進入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡。

二、實施“雙百市場工程”的重點支持方向

第一,引導農產品批發(fā)市場建設物流配送中心、交易大廳、倉儲以及內外貿一體化的優(yōu)質農產品常年展示交易中心等基礎設施。

第二,鼓勵農產品批發(fā)市場按照商務部印發(fā)的標準,建設檢驗檢測中心、信息中心、安全監(jiān)控中心、廢棄物及污水處理中心、結算管理中心以及獨立全封閉式活禽交易屠宰區(qū)。

第三,引導大型農產品流通企業(yè)或第三方物流企業(yè)建設生鮮農產品配送中心。

第四,鼓勵大型農產品流通企業(yè)建設冷鏈系統(tǒng)。

第五,支持具備條件的農村流通合作組織開展農商對接項目。

三、實施“雙百市場工程”的工作要求

(一)科學規(guī)劃,加強統(tǒng)籌

各省級商務主管部門要結合本地區(qū)經濟特點,研究制定“雙百市場工程”實施規(guī)劃,內容包括本地區(qū)農產品批發(fā)市場及農產品流通企業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題和“雙百市場工程”發(fā)展思路、目標、重點、配套政策措施等。要搞好地區(qū)布局和項目落實工作,搞好與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的協(xié)調,搞好與當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展計劃的銜接。

(二)公開透明,擇優(yōu)推薦

1、關于大型農產品批發(fā)市場

各地推薦的大型農產品批發(fā)市場應具備以下條件:(1)經縣以上人民政府或其授權部門批準設立,組織機構、規(guī)章制度健全,運營規(guī)范。其中,地級以上城市農產品批發(fā)市場應符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。(2)以批發(fā)交易為主,能夠跨區(qū)域吸引經銷商、批發(fā)商和大宗用戶,交易商品輻射全國或者主要產銷區(qū),對主要農產品產銷影響較大,并發(fā)揮主導作用。(3)年成交額在本地區(qū)同類市場中位居前列。其中,農產品綜合批發(fā)市場年成交額,東部地區(qū)在20億元以上,中部地區(qū)在10億元以上,西部地區(qū)在5億元以上;專業(yè)農產品批發(fā)市場年成交額,東部地區(qū)在8億元以上,中部地區(qū)在4億元以上,西部地區(qū)在2億元以上。(4)各地推薦的市場應對照《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》(GB/T19575-2004)和《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范實施細則》進行自測,評分結果需經省級商務主管部門認定。東部地區(qū)應側重推薦軟硬件設施相對完善、具有較強輻射帶動能力、可以有效促進農產品出口的市場,綜合評分在160分以上;中西部地區(qū)應側重推薦具有明顯區(qū)域特色、軟硬件建設具備一定基礎的市場,綜合評分在120分左右。

申報大型農產品批發(fā)市場應向省級商務主管部門提交下列材料:一是地市級商務主管部門的申報文件;二是《*年度“雙百市場工程”大型農產品批發(fā)市場申請項目書》(見附件1);三是市場建設項目實施方案;四是市場章程、交易規(guī)則和內部管理制度等文件;五是當?shù)厥袌鼋ㄔO管理部門批準設立的文件(復印件)。

2、關于大型農產品流通企業(yè)

申報大型農產品流通企業(yè)應滿足下列條件之一:(1)企業(yè)側重于農產品流通,銷售情況良好,近兩年食用農產品年銷售額,東部地區(qū)在6000萬元以上,中部地區(qū)在4000萬元以上,西部地區(qū)在1500萬元以上。(2)在城市已開辦5家以上農產品連鎖超市(至少有5家超市上一年食用農產品銷售額不低于總銷售額的25%)。(3)年銷售額在5000萬元以上的大型農產品配送中心。(4)農村流通合作組織運作較好、內部管理較規(guī)范,帶動種(養(yǎng))農戶在2000戶以上,對農民增收發(fā)揮了重要作用。

申報大型農產品流通企業(yè)應向省級商務主管部門提交下列材料:一是地市級商務主管部門的申報文件;二是《*年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業(yè)申請項目書》(見附件3);三是企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證原件(省級商務主管部門核對后返還原件)及復印件,并在工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證復印件上加蓋企業(yè)公章;四是經審計部門或中介機構出具的企業(yè)近兩年資產負債表和損益表(不是原件的,應加蓋企業(yè)財務章);五是縣級以上商務主管部門對企業(yè)情況的認定書;六是在城市開辦連鎖超市,或新建農產品基地,或發(fā)展農產品冷鏈系統(tǒng)項目的實施方案。

各省級商務主管部門應按照公開、公正、透明原則及上述條件認真進行審核,向商務部擇優(yōu)推薦大型農產品批發(fā)市場和大型農產品流通企業(yè),*年推薦市場不超過5家(其中計劃單列市及新疆兵團不超過2家),推薦企業(yè)不超過4家。所有推薦名單應提前在網(wǎng)上公示。

(三)按時申報,扎實推進

請各省級商務主管部門在*年4月30日前向商務部(市場體系建設司,下同)報送“雙百市場工程”實施規(guī)劃、《*年度“雙百市場工程”大型農產品批發(fā)市場申請項目書》、《*年度“雙百市場工程”大型農產品批發(fā)市場申請項目匯總表》(見附件2)、《*年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業(yè)申請項目書》及《*年度“雙百市場工程”大型農產品流通企業(yè)申請項目匯總表》(見附件4)。商務部在5月底前辦理完相關核準事宜。

各地要根據(jù)商務部確定的名單,精心組織落實。要與有關部門加強溝通和協(xié)調,積極爭取相關政策支持。要建立對“雙百市場工程”項目動態(tài)跟蹤、定期評估和信息上報制度。要注重調查研究,及時向商務部報送新情況、新問題并提出建議,促使“雙百市場工程”扎實有效地向前推進。

四、實施“雙百市場工程”的保障措施

“雙百市場工程”是商務部為促進社會主義新農村建設而采取的又一重大舉措。各地商務主管部門要像推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”一樣,高度重視,加強領導,強化服務,抓早抓實。要努力做到認識到位,組織到位,政策到位,措施到位,確保*年“雙百市場工程”起好步、開好局,取得實實在在的成果。

商務部對實施“雙百市場工程”的具體扶持政策,另行制定管理辦法。

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