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同志們：

這次會議是第二輪機構改革，市縣兩級商務主管部門成立后的第一次全市商務工作會議。會議主要議題是貫徹全省商務工作會議精神，對我市“*”及2005年商務工作進行總結，對2006年全市商務工作進行部署，肯定成績，正視差距，真抓實干，進一步加快推進“開放黃岡、活力黃岡”的建設步伐。剛才，表彰了2005年全市外貿出口、利用外資和“萬村千鄉”市場工程先進單位。這里，我代表市委、市政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見：

一、全面總結，進一步增強搞好商務工作的自信心和責任感

“*”期間，我市按照省委、省政府“大開放促大發展，大開發促大發展”的思路，結合黃岡實際，提出了“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓招商，著力抓環境”四抓工作思路，商務工作取得了長足發展，對內對外開放已成為影響我市經濟運行的重要因素和推動發展的支撐力量。一是利用外資成效顯著。從2002年底起，三年累計利用外資1.77億美元，年均增長29.40%，高于我市同期全社會固定資產投資增長速度。2005年，全市實際利用外資7031萬美元，同比增長23.2%，完成目標101.4%，比2002年實際利用外資翻了一番。通過幾年的招商努力，逐步形成了紡織服裝、醫藥化工、食品加工、機械電子等支柱產業，一批重點骨干企業如匯源果汁、湖南太子奶、奧康置業、杭州娃哈哈、穩健集團、中商百貨、武商量販店落戶黃岡，進一步推動了我市新型工業化，改造提升了傳統商貿服務業。二是經貿合作不斷擴大。從2002年底起，三年累計完成外貿出口3.91億美元，年均增長14.4%。2005年在2004年高位增長的基礎上完成外貿出口15752萬美元，完成目標103%，同比增長20.80%，同2002年相比，增幅達百分之五十。從出口主體上看，重點出口企業發揮了骨干作用，出口過千萬美元的企業有5家，500萬美元以上的有9家，生產企業出口持續高位增長，增幅達30%；從出口商品結構看，醫藥化工、機電產品的出口增幅均在40%以上，其中醫藥化工產品出口大幅度增長，增幅達48.1%；從出口市場看，亞洲、歐洲、拉丁美洲、大洋洲的出口勢頭強勁，增幅均在16%以上。三是對外交流交往不斷擴大。與港、澳、臺、美國、亞洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲等國家和地區在教育、科技、經貿等領域的交流合作日益密切，與武漢城市圈內城市的合作不斷加強，與京九鐵路沿線城市交流交往不斷深化。2005年香港湖北周黃岡招商項目推介會、韓國湖北周、巴西經貿洽談會、東盟博覽會、廣交會、中國食品博覽會、高交會、全省農產品進超市對接洽談會暨“香港湖北商品展銷月”產品采購洽談會等經貿活動成效顯著。四是開放意識不斷增強。在外出學習考察、招商引資以及與國內外交流合作的過程中，干部群眾開闊了眼界，啟迪了思維，看到了差距。在引進資金、技術和人才的同時，帶來了新的思想理念、科學的管理方式。現在，全市上下開放的觀念深入人心，開放的氛圍越來越濃厚。面向世界的開放意識、不斷創新的改革意識、適應市場競爭的意識大大增強，為加快發展提供了強大的精神動力。五是國內流通規模不斷擴大，城鄉市場活力不斷增強。從2002年起，四年累計實現社會消費品零售總額576.54億元，年均增長7.9%，2005年實現社會消費品零售總額160.97億元，同比增長12.12%。城市消費提檔，傳統商貿服務業改造提升，農村市場啟動提速，成為擴大內需的重大動力，成為繁榮市場三大亮點。

總的感覺，我認為近幾年商務事業取得突破性進展，特別是2005年有兩大突出亮點，一是“兩外”取得了“雙超”（超歷史，超目標）的可喜成績，獲得省政府頒發的兩塊獎牌（利用外資和外貿出口先進單位獎）；二是“是萬村千鄉”市場工程建設受到了國家商務部的表彰，共獲得了4塊獎牌，占全省獎牌數的29%。一份耕耘，一份收獲。成績的取得來之不易，這是各級商務主管部門和有關職能部門努力工作，密切配合的結果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在商務工作第一線的全體同志，向所有外來客商、各界朋友和為黃岡商務事業發展作出貢獻的同志們，致以親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還要清醒地看到我市商務工作還存在許多矛盾和問題，差距和不足，因此必須進一步增強爭先創優的緊迫感和責任感。

一是發展不夠。我市外向型經濟是在低起點上的起步，低基數上的發展，無論從縱向上還是橫向相比，我們還存在很大差距。2003年全國外貿出口依存度為31%，江蘇54.4%，山東50%，廣東80%，我省為4%，我市只有2%，人均出口創匯全國為339美元，全省為44.3美元，我市為14.2美元。2004年，全國外向度為70%，江浙為80%，我省為11%，而我市只有3.4%。2005年黃石、荊州、襄樊、黃岡、孝感五市的人均出口額和人均利用外資額分別為117.2美元、37.46美元、24.81美元、21.69美元、19.84美元和87.88美元、10.80美元、6.24美元、9.68美元、16.74美元，黃岡兩項指標均為倒數第二。

二是結構不優。一是利用外資規模仍然偏小，大項目還不多。這幾年，我市招商引資確實成效顯著，但是落戶我市的企業大都是中小項目，技術含量普遍偏低，招進來的世界500強、國內500強更是鳳毛麟角。二是出口總量不大，占我市國內生產總總我省外貿出口總量的比例偏低。三是外經工作還是我市一條“短腿”，外派勞務增長不快。四是外向型經濟發展極不平衡，重點縣市區保持持續快速增長，挑了大梁，而有的縣市區增幅不大降幅大，步子不大年年跨。五是消費需求對我市經濟發展的拉動作用還不強，新興業態、發展不快，農村流通設施建設依然比較薄弱。

三是后勁不足，自主創新能力弱，缺乏叫得響的出口品牌，缺乏強勁的經濟增長點。目前襄樊、隨州的出口雖然排位在我市之后，但兩市均有后者居上之勢。隨州的香菇出口規模不斷擴大，而我市號稱農業大市，但在農產品出口上卻沒有形成拳頭和特色；高新技術產品的出口2005年同比下降8.0%，這些必須引起我們的高度重視，切不可掉以輕心。

二、明確目標，強化措施，進一步做好開局之年的各項商務工作

2006年是“*”規劃的起步之年，全市商務工作要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，精心謀劃，加快發展，實現“*”規劃的良好開局。實際利用外資要完成8600萬美元，增長22%；外貿出口實現18500萬美元，增長17.5%；社會消費品零售總額實現180億元，增長12%。要完成上述目標，必須做到

（一）切實抓緊抓好招商引資工作。

要把招商引資作為一項長期戰略性任務，堅持不懈抓招商，持之以恒抓督辦。開放促進開發，封閉導致落后。要保持我市經濟又快又好地發展，必須把招商引資作為一項長期戰略性的任務，作為發展的第一要務，作為政府的第一抓手。一是要明確目標，樹立標桿。這次會議提出今年和今后一個時期的目標任務，各單位要找準自己的位置，確立自己的航標，否則“逆水行船，不進則退”。二是要進一步提高招商引資的規模和質效，要樹立“大招商，招大商”的觀點，實現從招商引資到招商選資的轉變，爭取引進世界500強，國內500強企業到黃岡投資。要提高招商門檻，特別是不能以犧牲環境為代價進行招商引資，既要“真金白銀”，更要“青山綠水”。三是要創新招商方式，在繼續推行小分隊招商、以商引商、招商等行之有效的方式基礎上，大力倡導專業招商、主題招商、園區招商、中介組織招商、網上招商等新的招商引資辦法。四是要突出重點招商，要抓住國際資本向中國轉移、沿海產業向內地轉移的戰略機遇，加大對長三角、珠三角、環渤海等地區的招商引資力度。這次國家商務部實行的“東桑西移”工程就是一個很好的招商機遇，一定要認真抓好。五是要加大督辦力度。要堅持年初定目標、每月抓調度，季季搞檢查，半年小結，年終結硬賬的工作機制，形成各縣市區行政一把手負總責，分管領導具體抓督辦落實的工作格局。要改革招商引資考核辦法，將利用外資納入招商引資考核之中。六是要優化招商引資環境，樹立誠實守信、高效廉潔的工作作風，營造人人都是投資環境，個個影響黃岡形象的招商、護商、留商、安商、親商的招商引資環境。要繼續實行重點項目責任制，將項目落實到人跟蹤服務。

切實抓好今年重大招商項目的推介會組織工作，周密謀劃，爭取每一次活動都取得豐碩的成果。合作實現雙贏，交流促進發展。要繼續擴大交往力度，加大招商引資力度。重點組織好今年6月份香港湖北周招商項目推介會、8月份日、韓招商項目推介會、9月份的美、加招商項目推介會、10月底的新、馬、泰招商項目推介會。

（二）轉變外貿增長方式，不斷擴大對外貿總量

今年的外貿出口既有壓力也有潛力，既有挑戰，也有機遇。從不利因素看：第一，匯率風險、配額限制、貿易壁壘和無序競爭將對外貿出口特別是紡織品的出口產生不利影響；第二，外貿出口企業結構不優，將明顯影響我市外貿出口規模。2005年我市外貿公司達5000多萬美元的出口，占比達三分之一，受國家有關政策影響，外貿公司出口困難增大。今年元至2月份以來，許多外貿公司的出口停止了，預計今年這一塊的外貿出口可能要減少3000萬美元，那么生產企業和三資企業外貿出口的增幅必須達到5000—6000萬美元。

從有利因素和出口潛力看：第一，重點骨干企業出口將保持快速增長態勢。湖北美春、廣濟藥業有可能分別突破3000萬美元；雅比紡織有可能突破2000萬美元；富馳制藥有可能突破1000萬美元。第二，近年一些招商項目在今年陸續投產，將形成新的出口增長點。浠水穩健達500萬美元，黃岡穩健如果盡早投產過1000萬還是沒有問題。第三，重點產品如醫藥、化工產品出口將繼續保持增長，預計增幅達2000萬美元。第四，我市醫藥出口基地爭取力度不斷加大，一旦獲批，將推動我市外貿出口大步前進。

因此，要完成今年的外貿出口目標任務，必須居安思危，決不能掉以輕心，必須采取超常措施，加快結構調整，轉變貿易增長方式，不斷擴大對外貿易總量。一是要繼續抓好20戶重點出口企業的聯系工作，保持出口規模穩步增長；二是加快調整出口商品結構，積極引導和鼓勵企業擴大我市有一定比較優勢的醫藥化工、紡織服裝、綠色食品開發等產業以及林果、畜產品、水產品等出口潛力的領域和產品的出口；三是要從資金、技術和政策上加大扶持力度，加快實施“科技興貿”戰略，大力培育本市品牌企業、品牌商品，增強我市骨干企業、特色商品在國際上的競爭力，鞏固和提高我市湖北省出口品牌廣濟藥業和湖北美春的美譽度，爭取向更高層次的推進。培育一批新的出口品牌，重點支持雅比紡織、貴族真空、富馳化工、九棵松復合地板、夢絲家紡織品、祥云復合肥等品牌建設。進一步提高我市商品的科技含量和附加值；四是要加快貿易方式結構的調整步伐，采取有效措施，在鞏固和發展一般貿易的基礎上，著力發展大進大出“兩頭在外”的加工貿易；五是要加大國際市場開發力度，引導企業積極參加“廣交會”、“東博會”及國外重要的展銷會，鞏固日、韓、歐洲等傳統市場，擴大北美洲、拉丁美洲等地市場，進一步開發中東、印度、南非等新興市場。積極做好入世后過渡期應對，強化產業損害預警，妥善處理貿易磨擦；六是要積極擴大對資源性產品及其他短缺原材料的進口，擴大對關鍵技術、重要設備的進口，不斷加快結構調整和產業升級，推動技術進步，增強出口后勁。

（三）堅持不懈地抓好對外經濟技術合作，提高外經工作和層次和水平。

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。一是實行“強強聯合”，以發展中國家為主要市場，參與國際競標，工程項目承包，到境外投資辦廠，帶動我市設備、技術、原材料和勞務出口，要充分發揮黃岡窯爐業、建筑業的優勢，增強項目承包的競爭能力；二是采取“借船出海”的方式，開展廣泛的業務合作，共同開拓海外市場。三是要開展境外帶料加工貿易，發展技術型、管理型對外勞務合作。四是以海員外派為抓手，辦好“綠色無煙工廠”，要形成“國際勞務——經營公司——基地縣市”的外派勞務產業鏈，形成外派勞務一條龍服務模式，以外派勞務工作帶動對外工程承包，承接援外任務，開展境外加工貿易，開拓以外經促外貿的途徑，力爭在校培訓海員400人，外派海員200人次。切實把勞務輸出工作與勞動力轉移、再就業工程、扶貧開發以及職業教育結合起來。

（四）大力推進流通業發展

按照國家商務部的要求，完成我市商業網點規劃編制工作，并組織實施。加快國有流通企業改革及改制力度，盡快解決國有流通企業歷史債務問題，爭取年內基本完成國有流通企業改制任務。加快連鎖經營、物流配送等新型流通方式和超市、大賣場等新型業態發展，扶持重點流通企業做大做強。推進便利超市、早餐快餐店、便民家庭服務、再生資源回收等社區服務網絡建設。加強市場運行監測和調控，提高應對市場異常波動的能力。加強農產品批發市場管理，推進農產品批發市場升級改造，抓好綠色市場認證工作。進一步整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假和商業欺詐行為，進一步加強成品油、典當、拍賣、報廢汽車等市場監督管，強化知識產權保護工作。

加強酒類流通和生豬定點屠宰管理，這個問題我要著重強調一下，我們總講安全生產重于泰山，食品安全則是人命關天，抓好酒類流通管理和生豬定點屠宰管理工作，確保人民群眾食品安全和身體健康，是商務部門的重要職責，同時也是各級政府義不容辭的責任，一定要高度重視。去年底商務部下發《酒類流通管理辦法》，今年元月1日起在全國正式實施，省里召開了專題會議，我們要迅速貫徹落實。各級可采取成立小組、建立專班、部門聯動、集中整治等辦法整頓和規范好酒類流通市場，一把手要重視抓，分管領導要具體抓，盡快完成備案登記資料審查和認證工作，使酒類食品流通秩序健康有序發展。下半年我要專門聽取酒類流通管理工作的落實情況匯報。

（五）用好、用活、用足國家重點扶持政策，發揮政策“放大”效應

商務部已決定將中央外貿發展基金改為中央貿易發展基金，擴大政策支持范圍，加大政策支持力度，明確提出了重點支持的“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程、“品牌萬里行”活動、“科技興貿”、建設境外投資合作區、實施流通企業減債脫困、建設商務信息體系，建設“知識產權保護網”，“實施人才強商”等十一項工程，支持內外貿、對外經濟合作等重點工作加快發展。最近國家商務部又出臺了《關于擴大開放、提高吸收外資水平、促進中部崛起的指導意見》等等，這些對發展我市商務事業是一次千載難逢的絕好機遇。我們要對國家出臺的政策認真領會，主動出擊，搶前抓早，增強“機遇意識”、“競爭意識”，提前做好項目規劃和相關材料準備工作，最大限度地爭取國家政策支持。

（六）抓好“萬村千鄉”市場工程建設，把實事辦好，好事辦實。“萬村千鄉”市場工程既是社會主義新農村建設的重要內容，又是實現“三個代表”重要思想的民心工程，也是促進經濟結構調整，保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要手段。“萬村千鄉”市場工程是一項系統工程，它不是商務部門一家能獨立完成的，需要各部門的共同推動。第一，各縣（市）人民政府必須將該項工程列入主要的議事日程，營造良好的政策環境、發展環境、市場環境，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。第二，商務部門要做好檢查、督辦、總結推廣工作。第三，銀行、土地、工商、財政、稅務、電力等相關部門要搞好行政服務，在貼息貸款、用地、營業執照辦理、地方配套資金安排、稅收減免、供電等方面給予支持。第四，電視臺、報刊等新聞媒體要加大宣傳力度，及時總結推廣“萬村千鄉”市場工程建設好的經驗和作法。各部門要通力合作，大力推進“萬村千鄉”市場工程建設，浠水、武穴、黃梅、羅田四縣市鄉鎮、村“農家店”覆蓋率達到100%，其他縣市覆蓋面今年要達40%，明年底也要達到100%。今年年中，省商務廳擬在我市召開“萬村千鄉”市場工程現場會，有關部門要認真做好準備工作。

三、加大力度，進一步優化商務發展環境，建立和完善商務事業發展的促進體系

一是加大商務工作重要性認識的力度。商務工作是經濟工作中帶有全局性、戰略性的工作，拉動經濟增長的消費、出口和投資的“三駕馬車”，都與商務工作直接相關。從國家這個層面上說，商務工作關系經濟安全和政治利益。從地方這個層面上說，商務工作則更多地體現在經濟利益上。第一，它可以擴大就業；第二，它可以增加稅收；第三，它可以擴大消費；第四，它可以拉動經濟增長。從民生這個角度來說，商務工作與人們的生活息息相關。如餐飲、美容美發、典當、拍賣、成品油、商業貿易等，無不體現在人們的生活點滴之中。做好商務工作意義重大，責任更重大。二是要加大對商務工作的領導力度。各級黨委、政府主要領導要高度重視商務工作，經常聽取商務工作匯報，加強商務機構建設和隊伍建設，保障商務工作經費，幫助解決商務工作中的困難和問題；分管領導要親自抓，要深入商務工作第一線，發現問題，協調各方面的關系。三是各部門要加大對商務工作的支持力度。財政、銀行、國稅、外管、工商、勞動、公安、質檢、土地、房管等有關職能部門要積極支持商務部門履行好職責，在利用外資、外貿出口、企業改制、市場監管等方面給予重點支持。四是要加大商務系統自身建設力度，不斷提高商務工作管理水平。各級商務主管部門要按照依法行政、建設服務型政府的要求，進一步轉變職能，理順工作職責，將商務管理調整到政策研究、規劃引導、調控監督和社會服務上來，加強政風行風建設，提高行政質效，主動深入基層和企業開展調研服務，積極破解商務發展中的重點和難點問題，探索創新促進商務發展的思路和政策。五是要加大檢查、督辦、獎懲力度，建立抓落實的工作機制，完善工作目標責任落實體系。市商務局要加強對各縣市區的檢查督辦，定期通報商務指標完成情況，嚴格考核，認真兌現獎懲。

同志們，今年全市商務工作任務艱巨，責任重大，我們要搶抓機遇，克難奮進，扎實工作，真抓實干，用一流的工作，一流的業績，努力開創商務工作新局面，為全市經濟發展做出更大的貢獻。