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各鄉鎮黨委、人民政府，縣直屬各單位：

現將中共永嘉縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣人事勞動社會保障局、縣監察局聯合制定的《永嘉縣黨員干部賭博問題專項治理實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

近年來，各鄉鎮各部門認真貫徹落實中央、省、市有關禁賭工作的各項規定，加強思想教育，強化監督管理，嚴肅查處違紀違法案件，禁賭工作取得了一定成效。但也要看到，賭博問題在我縣一些地方仍然比較嚴重，特別是黨員、干部參與賭博問題屢有發生，損害了黨和政府的形象，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了社會穩定。對黨員、干部賭博問題實施專項治理，從嚴查處涉及賭博問題的腐敗案件，對于遏制賭博活動蔓延之勢，加強黨風、政風建設，順利實施“三帶兩極一目標”戰略，建設“平安永嘉”，樹立健康文明的社會風尚，促進社會和諧穩定，具有重要意義。各鄉鎮各部門要從實踐“*”重要思想和堅持立黨為公、執政為民的高度，統一思想認識，采取切實有效措施，精心組織實施，確保專項治理工作取得實效。

永嘉縣黨員干部賭博問題專項治理實施方案

近年來，我縣一些地方和單位黨員、干部參與賭博的問題屢禁不止，在公共場所聚眾賭博、利用賭博行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現象時有發生，已成為誘發刑事犯罪，危害社會治安，影響社會穩定，敗壞黨風、政風和社會風氣，損害黨和政府形象，阻礙經濟發展的一大公害。最近，省委主要領導作出重要批示，要求對黨員、干部參與賭博問題進行深入調查，從嚴有效整治。為了切實加強對黨員、干部的教育、監督和管理，根據省、市的統一安排，縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣人事勞動社會保障局、縣監察局決定，于今年9月下旬至12月，開展一次黨員干部參與賭博問題的專項治理。

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真落實中央、省委、市委和縣委關于禁賭工作的各項要求，標本兼治，打防并舉，綜合治理，狠剎黨員、干部參賭歪風，遏制賭博活動蔓延，嚴肅黨紀、政紀，端正黨風、政風，樹立健康文明的社會風尚，為我縣“三帶二極一目標”戰略和建設“平安永嘉”決策的實施，營造良好的社會環境。

二、工作目標

通過專項治理活動，實現以下目標：

（一）黨員、干部參與賭博、在公共場所聚眾賭博現象得到有效遏制，問題比較嚴重的地方和單位得到有效整治。

（二）黨員、干部利用賭博搞變相行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現象基本消除，因賭博產生的社會治安和刑事案件明顯減少。

（三）整體聯動、齊抓共管的整治黨員、干部參與賭博的工作格局和長效機制進一步形成。

三、治理重點

這次專項治理的重點是：機關、企事業單位和農村黨員、干部中參賭人員，查處的重點是黨員、干部聚賭的首要分子及骨干；在賓館、飯店等公共場所聚賭者；貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄受賄的腐敗案件。

四、方法步驟

黨員、干部參賭問題專項治理分為四個階段：

第一階段：宣傳教育階段（9月下旬至10月中旬）。在前段時間對黨員、干部參與賭博問題進行專題調研的基礎上，根據掌握的情況，開展廣泛的宣傳教育活動，要制定宣傳教育計劃，做好思想發動工作。利用廣播電視、報紙、宣傳欄等各種宣傳工具，重點宣傳禁賭的重大意義，宣傳黨和政府堅決治賭、嚴厲懲治的決心。在宣傳教育的同時，要運用多種形式切實加強對黨員干部的教育，各級黨組織要組織黨員干部認真傳達貫徹中央和省委主要領導重要批示精神；認真學習《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關法律和《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員管理暫行條例》；要利用專項治理中的典型警示教育黨員、干部深刻認識賭博的危害，自覺拒賭、禁賭，營造良好的社會氛圍。宣傳部門要加大禁賭工作的宣傳力度，注意輿論導向。

第二階段：自查自糾階段（10月下旬）。各鄉鎮各部門要通過召開組織生活會、民主生活會、案例剖析會等形式，督促黨員、干部對過去參賭情況進行自查自糾，對自查自糾中發現的問題，要深刻剖析原因，提出整改意見。每位黨員、干部要根據自查自糾的情況，寫好學習教育體會，保證不參賭。

第三階段：從嚴治理階段（10月下旬至11月底）。各鄉鎮各部門要抓住重點案件、重點對象開展調查，努力擴大線索來源，發現和整治黨員、干部參與賭博的重點骨干分子，端掉一批聚賭窩點，嚴肅查處涉及賭博問題的腐敗案件。對一些典型案件，要及時進行通報。查處涉賭案件要貫穿于整個專項治理始終。

第四階段：鞏固提高階段（12月上旬）。要把教育和懲戒結合起來，認真開展專項教育活動，努力提高黨員、干部思想素質，筑牢禁區拒賭的防線。認真總結，積極探索，及時推廣整治工作的好經驗和好方法，建立健全有關禁止黨員、干部賭博的規章制度。把禁賭工作列入加強黨員、干部思想作風建設重要內容，切實加強監督管理，有效整治賭博歪風，堅決杜絕黨員、干部的賭博行為。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導，確保禁賭工作取得實效。各鄉鎮各部門要從實踐“*”重要思想、維護社會和諧穩定的高度，充分認識開展禁止黨員、干部參與賭博工作的重要性和緊迫性，把禁賭工作作為反腐敗斗爭的一項重要內容列入工作日程，切實加強組織領導，確保禁賭工作取得實效。縣里將分別建立由縣紀委、監察局牽頭的黨員、干部賭博問題專項治理工作聯席會議和聯絡員制度，負責全縣禁止黨員、干部賭博工作的組織領導和協調。各鄉鎮各部門也要建立相應的協調機制，制定具體的實施辦法，抓好黨員、干部參與賭博問題的專項治理工作。

（二）加大力度，嚴肅紀律，嚴厲查處嚴重違紀違法行為。要加大涉賭案件的查處力度，集中時間、集中精力，嚴厲查處一批有影響的案件。凡黨員、干部參與賭博的，要嚴格按照法律和黨政比條規進行處理，在處理中要寬嚴相濟、區別對待，對過去曾參賭現主動投案自首、愿意具結悔過和一般參賭人員，以教育為主，從輕處理，給予悔過改正的機會；對那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風作案的，報復檢舉人、查禁人員的，特別是貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄的腐敗案件，要依法、依紀從嚴處理，決不手軟，觸犯刑律的要依法嚴懲。凡領導干部因參與賭博而受到公安機關治安處罰的，一律予以免職。

（三）強化措施，建章立制，切實加強對黨員干部參與賭博問題的監督檢查。各鄉鎮各部門要拓寬舉報渠道，通過設立舉報箱、公布舉報電話、聘請監督員等形式，發動群眾對賭博活動進行檢舉揭發，敦促參賭人員主動交待，自覺戒賭。對檢舉揭發賭博活動的有功人員，要給予表彰和獎勵。同時，要建立健全有關制度，加強對黨員、干部生活圈、社交圈的監督，增強他們的自律意識；要積極探索，充分發揮社區、居委會、農村等基層黨組織的作用，加強對黨員干部的監督；要加強對重點整治工作的督促檢查，邊整改邊建制，堅持標本兼治、重在治本、綜合治理，建立健全禁賭工作長效機制，進一步規范禁賭工作。

（四）整體聯動，齊抓共管，形成禁賭工作合力。各級黨組織要切實加強對本單位黨員、干部的管理，把禁賭與干部考核任用掛鉤，按照黨風廉政建設責任制的要求，實行禁賭工作責任制，凡對本單位黨員、干部職工參與賭博以及對本單位或轄區內發生的賭博問題放任不管、知情不報和查禁不力的，要根據黨風廉政建設責任制規定追究相應責任。各有關部門要加強配合，注意工作銜接。公安機關要切實負起責任，依法加強對賭博案件的查處，發現黨、干部參與賭博的，要在依法處理的同時，逐件登記，及時通報紀檢監察機關，對隱瞞不報的，要追究相關人員的責任。各級紀檢監察組織要加強監督檢查，認真排查黨員、干部參與賭博的線索，一經發現黨員、干部參與賭博問題，要按規定給予紀律處分。組織、人事部門按照權限對需要組織處理的，要嚴格按規定進行處理。同時，要加強對黨員、干部異地、國（境）外賭博案件的查處。

黨員、干部參與賭博問題專項治理工作是一項系統工程，各地各單位要建立情況報告制度，上下聯動，及時報告專項治理工作進展情況。專項治理工作結束后，各鄉鎮各部門要寫出書面總結材料，于12月15日前報縣黨員、干部賭博問題專項治理工作聯席會議辦公室。縣聯席會議成員單位將對各鄉鎮各部門開展專項治理工作情況進行檢查。