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各地、市、縣、區環保局：

國家環保局為落實《國務院關于環境保護若干問題的決定》中提出的“各級環境保護行政主管部門必須切實履行環境保護工作統一監督管理職能，加強環境監理執法隊伍建設，嚴格環保執法，規范執法行為，完善執法程序，提高執法水平”的要求，組織制定了《環境監理工作制度（試行）》和《環境監理工作程序（試行）》（見附件），現轉發給你們。為了能認真貫徹執行環境監理工作制度和程序，特提出如下幾點實現意見。

一、明確監理職能，認真落實“三查二調一收費”職責

環境監理是環境行政執法體系的重要組成部分，各級環境監理機構是依法對本轄區執行環保法律、法規、管理制度等情況實施現場監督檢查的執法監督機構，其核心在現場，關鍵在經常。因此，各級環境保護行政主管部門應把對單位和個人執行環保法規的情況進行監督檢查、對各項環境保護管理制度的執行情況進行監督檢查、對海洋污染和生態破壞情況進行監督檢查（三查），調查污染事故和污染糾紛并參與處理（二調），全面實施排污收費制度（一收費）的職責，切實落實到各級環境監理機構，按國家的環境監理工作程序和制度，深入現場，經常性地查處各項環保法律、法規、管理制度的實施情況。

二、完善監理機構，全面承擔現場監督檢查工作

環境監理是環境管理的重要手段，其工作范圍較已往的排污收費監理工作更加深入、全面，各級環境保護行政主管部門應按國家和省的環境監理試點工作經驗，在原各級排污收費監理所（站）的基礎上，適當增加、調整人員，完善機構設置，統一更名為環境監理所，并在有條件的鄉鎮、街道設立環境監理所的派出機構，以更好地承擔全轄區范圍內經常性現場監督檢查的任務。

三、增加監理裝備，盡快適應現場工作需要

環境監理裝備，是做好現場監督檢查的必備條件。要求縣級以上環境監理所應配備一輛以上環境監理專用車，以及必要的取證器材和通訊工具。

四、保證人員素質，普遍增強現場執法能力

各級環境監理所的人員是行使國家行政權力，依法執行公務的環保執法人員，監理人員要求政治素質好，有事業心和責任感，作風踏實正派，熟悉環境業務，掌握環保法律法規知識，具有一定的組織協調和獨立分析處理問題能力。因此，今后凡新進各級監理所的監理人員應具備《環境監理工作暫行辦法》規定的條件，對現有人員中不具備條件的，應盡快分流、調離另行安排工作。并且要求所有的環境監理人員必須經過培訓，取得國家或省級業務培訓合格證書后，持證上崗。

五、統一監理標志，逐步樹立良好的環保執法形象

為了加強環境監理隊伍建設，在方便監理人員現場監督檢查的同時，逐步樹立良好的環保執法形象，要求全省環境監理人員應統一執法標志，有條件的市、縣、區還可按國家局的要求統一著裝。環境監理執法標志由“中國環境監理”證件、“環境監理”胸章和“環境監理”臂章組成，并由國家統一監制，省環境保護局審核簽發。

六、健全管理制度，切實按規范執法

健全的管理制度，是履行職能和嚴格執法的保證。各級環境保護行政主管部門要制定出實行國家《環境監理工作制度（試行）》和《環境監理工作程序（試行）》的具體措施，以保證環境監理工作制度和程序在本轄區內得到實施，提高全省的環保執法水平。

福建省環境保護局

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