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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為了有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求合理安排糧食生產(chǎn)，做好糧食供求平衡工作，推動糧食流通體制改革的順利進(jìn)行，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就部分糧食品種退出保護(hù)價收購范圍的有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于退出保護(hù)價收購的糧食品種范圍

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》已明確規(guī)定：“黑龍江、吉林、遼寧省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從年新糧上市起退出保護(hù)價收購范圍”。這是國務(wù)院針對糧食生產(chǎn)和流通中出現(xiàn)的新情況做出的重要決策，對于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，具有十分重要的意義。這項政策宣布后，各級地方政府加大了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，農(nóng)民開始根據(jù)市場需求擴大優(yōu)質(zhì)糧食品種和其他農(nóng)作物的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。因此，年上述地區(qū)要按照國務(wù)院已經(jīng)確定的政策，從新糧上市起將已經(jīng)明確的這些糧食品種退出保護(hù)價收購范圍。

長江流域及其以南的省、自治區(qū)、直轄市，由于玉米產(chǎn)量和商品量都比較少，主要是農(nóng)民自產(chǎn)自用，同時南方氣候條件較好，除種植玉米外，還適宜種植其他多種農(nóng)作物。將這些地區(qū)的玉米退出保護(hù)價收購范圍，有利于促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展其他糧食品種或經(jīng)濟(jì)作物；有利于東北、華北等玉米主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化全國糧食生產(chǎn)布局；有利于保護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，提高收入水平。因此，從年新糧上市起，長江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價收購范圍，具體辦法和步驟由有關(guān)省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

二、關(guān)于退出保護(hù)價收購范圍糧食品種的收購政策

（一）拓寬糧食收購渠道。對國務(wù)院規(guī)定退出保護(hù)價收購范圍的部分糧食品種，要拓寬收購渠道，允許和積極鼓勵經(jīng)省級或地（市）工商行政管理部門會同糧食行政管理部門批準(zhǔn)的糧食加工、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)直接收購、經(jīng)營；國有糧食購銷企業(yè)也可以按照“購得進(jìn)、銷得出”的原則進(jìn)行收購；鼓勵糧食生產(chǎn)者通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場出售，糧食集貿(mào)市場要常年開放。工商行政管理部門要根據(jù)收購市場主體增加的新情況，提早準(zhǔn)備，采取切實可行的辦法，加大市場管理的力度，特別是要加強這些地區(qū)和與之毗鄰的未退出保護(hù)價收購范圍地區(qū)的市場管理工作。要注意保護(hù)合法的糧食購銷活動，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營等非法活動。對稻谷產(chǎn)區(qū)，要注意防止私商糧販借口收購早秈稻，直接進(jìn)入中晚稻收購市場。

（二）收購貸款和財政政策。對國務(wù)院規(guī)定退出保護(hù)價收購范圍的部分糧食品種，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)做好對國有糧食購銷企業(yè)收購資金的供應(yīng)工作，按照“庫貸掛鉤、以銷定貸、以效定貸”的原則提供貸款，積極支持糧食購銷企業(yè)的購銷活動。部分糧食品種退出保護(hù)價收購范圍以后，中央對地方的糧食風(fēng)險基金包干基數(shù)不變。地方節(jié)余的糧食風(fēng)險基金只能用于補貼糧食流通環(huán)節(jié)，不能挪作他用。對于年糧食年度以前國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價收購的這部分糧食，仍納入超儲補貼的范圍，同時也要積極采取措施抓緊銷售，防止出現(xiàn)潛虧。

（三）具體實施辦法。按照糧食工作省長負(fù)責(zé)制的精神，考慮各地情況差異較大，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照國務(wù)院將部分糧食品種退出保護(hù)價收購范圍的有關(guān)規(guī)定，制定具體實施辦法。在制定具體實施辦法和操作過程中，要充分考慮到保護(hù)這些地區(qū)尤其是糧食主產(chǎn)縣（市）農(nóng)民的利益。具體實施辦法要報國務(wù)院備案，同時抄送國家計委、國家糧食局，并盡早向農(nóng)民公布。