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各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

加強契稅征管，增加契稅收入，對于增加地方財政收入，促進房地產業健康發展，具有重要意義。自*7年《中華人民共和國契稅暫行條例》頒布實施以來，我市各級征收機關積極探索征收方式，不斷加強征收管理，促進了契稅收入的持續快速增長。*4年全市入庫契稅收入突破3000萬元，比上年增長87%。契稅已成為我市地方財政收入的重要稅種。但是，契稅征管工作中也存在著征管措施不健全，征收不到位，有些地方越權減免，導致稅收流失比較嚴重等突出問題。

為促進我市契稅收入持續增長，根據《中華人民共和國契稅暫行條例》、《安徽省契稅暫行辦法》的規定和《國家稅務總局關于征收機關直接征收契稅的通知》（國稅發[*4]137號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強契稅和耕地占用稅征管工作的通知》（皖政辦明電[*4]99號）精神，結合我市實際，現就進一步做好契稅征管工作特作如下通知：

一、全面推行契稅直接征收制度

我市多年來的契稅征管實踐證明，實行契稅直接征收，有利于及時掌握稅源情況，有利于嚴格執行稅收政策，有利于強化稅收管理，有利于提高征收效率，是保障契稅收入持續快速增長的必要措施。根據《國家稅務總局關于征收機關直接征收契稅的通知》（國稅發〔*4〕137號）的規定，自*5年1月1日起，停止委托代征，全面實行由各級人民政府財政機關直接征收。按照方便納稅人繳稅、有利于控制稅源、有利于規范征管的原則，我市契稅的具體管轄權為：*市城市規劃區范圍內的契稅由市財政部門直接征收；各縣、市轄區內的契稅由各縣、市財政部門直接征收。各級財政征收機關要按照要求，抓緊做好終止契稅委托代征的各項后續工作，通知代征單位及時辦理票款結報手續,收回委托代征證書。

二、規范契稅征管程序

要嚴格實行“先征稅、后發證”制度，加強對契稅的源頭控管。納稅人必須按規定繳納契稅，取得契稅完稅憑證，或按規定程序辦理免稅證后，國土資源和房產管理部門方可辦理國有土地使用權出讓、轉讓或房屋權屬變更登記手續。對未按照“先征稅、后發證”的程序辦理土地、房屋權屬變更登記手續，造成稅款流失的，要依據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規的規定，予以嚴肅處理，追究有關責任人的責任。

各級財政部門要與國土資源和房產管理部門加強協作，密切配合，共同做好契稅征管工作。財政部門要嚴把政策關，并定期向國土資源和房產管理部門通報征收情況，及時協調解決征收中出現的問題。國土資源和房產管理部門要與財政部門建立土地、房屋權屬登記情況的網絡互聯體系，實行信息共享，并根據征收工作的需要，及時提供與征收有關的土地、房屋權屬變更的詳細資料。財政征收機關對查詢的土地房屋相關資料應嚴格保密。

三、嚴格執行契稅政策

各級財政征收機關要嚴格執行《安徽省耕地占用稅、契稅減（免）管理實施辦法》，加強契稅減（免）管理，按規定程序辦理政策性減（免）契稅手續。納稅人符合契稅減征或免征條件的，應當在辦理土地、房屋權屬證之前向財政征收機關遞交減（免）稅申請報告，辦理減（免）稅手續。各級財政征收機關按規定批準后，必須每季度將減（免）情況上報市財政部門備案。各級政府、有關部門、單位和個人不得擅自決定契稅的減稅、免稅。征收機關和征管人員也不得違反規定擅自受理、審核減（免）契稅申報。對納稅人采取偽造、變造、隱匿計稅依據、資料（銷售合同或協議及銷售發票等）進行虛假納稅申報，不繳或少繳應納稅款的，由契稅征收機關追繳其未繳或者少繳的稅款、滯納金，并依據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、加大契稅執法檢查力度

要建立契稅日常稽核制度，對契稅的申報、審核、完稅過程中政策執行情況進行全程跟蹤檢查。對于在日常征收過程中出現的房地產價格明顯低于市場價格的不正常情況，各級財政征收機關除認真審核外，要按照國家和省的有關規定，依法委托具有房地產評估資質的評估機構重新核定計稅價格；情況復雜的可委托兩家以上的評估機構進行核準，以防止稅收流失。市財政征收機關每年要對全市契稅征管工作組織一次檢查，發現問題及時解決。要嚴格契稅執法，嚴厲打擊各種拖欠契稅、偷稅、騙稅等違法行為。

五、進一步加強對契稅征管工作的領導

各級政府要充分重視契稅征管工作，認真研究和解決契稅征管中存在的各種困難和問題，支持財政征收機關依法征管，協調有關部門共同做好契稅征收工作，對在契稅征管工作中成績突出的單位和個人給予表彰、獎勵。各級財政征收機關要加大宣傳力度，增強納稅人依法自覺納稅的意識；制定科學的契稅征管規程，完善操作辦法和管理制度；加快契稅征管信息化建設步伐，切實提高辦稅工作效率；進一步增強服務意識，建立健全崗位責任制，做到文明辦稅、優質服務。