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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位:

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《遼寧省人民政府辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（遼政辦發〔*〕17號）的要求和鞍山市*年政務公開工作統一部署，今年我市將集中力量編制《鞍山市政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）和《鞍山市政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）。為確保編制工作按時保質完成，現就有關事宜通知如下:

一、編制《目錄》和《指南》的重要意義

《目錄》和《指南》是公民、法人和其他組織獲取政府信息資源的重要渠道。統一編制《目錄》和《指南》對于依法保障廣大公民、法人和其他組織的知情權，促進行政機關自覺接受社會監督，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有重要意義。因此，各地區、各有關部門和單位要高度重視，統一認識，采取有力措施，確保圓滿完成編制工作。

二、《目錄》編制標準

《目錄》是行政機關和法律、法規授權或行政機關依法委托行使行政職權的組織，對應當公開的政府信息條目的總匯編，本《目錄》分為主動公開信息目錄和依申請公開信息目錄。編制主動公開信息目錄是對行政機關和法律、法規授權或行政機關依法委托行使行政職權的組織的普遍性要求，編制依申請公開信息目錄是對行政機關和法律、法規授權或行政機關依法委托行使行政職權的組織的推薦性要求。

(一)《目錄》提綱范圍

市級目錄分為市本級、市政府工作部門及直屬機構和中省直單位、公共企事業單位三個部分。各有關責任部門或單位要嚴格依照目錄提綱確定的范圍，全面收集和整理本部門、本單位各項相關信息條目，并根據《政府信息公開目錄編制規范》編入《目錄》之中，確保《目錄》所收錄的信息沒有遺漏、應進必進。縣（市）、區級目錄提綱范圍可參照市級自行確定。

1、市本級部分應包括以下內容:

(1)市政府領導名單及其工作分工;

(2)市政府工作機構及其主要職責;

(3)市政府規章;

(4)市政府工作規則及其它規范性文件;

(5)市政府年度重點工作;

(6)市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告;

(7)市政府重要會議的主要內容;

(8)關于本市經濟和社會發展的主要數據;

(9)市政府實事項目;

(10)市政府人事任免。

2、市政府工作部門及直屬機構、中省直單位部分應包括以下內容:

(1)部門職能;

(2)部門領導及其分工;

(3)內設機構及所屬單位職能;

(4)與本部門業務有關的法律、法規及政策性文件;

(5)經濟社會發展規劃、工作計劃及其進展和完成情況;

(6)行政許可、審批事項及其依據、條件、程序、期限、收費情況等內容以及申請資料示范文本;

(7)行政執法項目及其依據、程序、內容、范圍、權限和責任等內容;

(8)為民服務事項及其辦理條件、程序、期限、承諾等內容;

(9)城市規劃建設、經濟改革發展等重大決策，涉及人民群眾切身利益的重大事項，大額資金管理和使用等事項，以及社會公益事業建設情況等;

(10)其他的行政管理和服務事項。

3、公共企事業單位部分（具體包括各級各類學校、醫院、供水、煤氣、城市公交、供熱、物業、供電、通訊、金融、保險等十一個行業）應包含以下內容:

(1)單位的職責權限、服務范圍及其工作人員崗位職責，廉潔自律承諾，便民服務電話;

(2)辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果;

(3)工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、違諾責任追究及處理辦法;

(4)收費或處罰項目的依據、標準及收繳辦法;

(5)對違規、違紀人員的處理規定和監督電話;

(6)與服務或執法對象密切相關的重要信息;

(7)涉及人民群眾切身利益的決策，如價格制定和調整等;

(8)對服務或執法對象造成不利影響的補償措施。

(二)信息收錄時限

由于我市首次編制《目錄》，所收錄信息的產生時間不作上限要求，但下限截止為2007年底，此前產生的有效信息應全部進入《目錄》。

(三)《目錄》編制規范

政府信息公開目錄編制規范及樣本（見附件1）。

三、《指南》編制標準

《指南》是行政機關處理信息公開事務的對外說明和服務承諾，應包括如下內容:

(一)各地區、各部門和各單位負責政府信息公開事務的工作機構及聯絡方式（包括辦公地址、電話、傳真、E-mail等）;

(二)主動公開的范圍及內容，公開形式，公開時限;

(三)依申請公開的受理機構及聯系方式，申請人提出申請須知，處理申請的程序和答復方式，《依申請公開流程圖》與《申請表》等;

(四)不予公開的政府信息內容;

(五)政府信息公開監督方式及程序等。

各地區、各部門和各單位在編制《指南》過程中，可參考政府信息公開指南樣本（見附件2）。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。各地區、各有關部門和單位要高度重視《目錄》和《指南》的編制工作。主要領導要親自抓好落實，要指定專門的機構和人員牽頭組織本地區、部門或單位的編制工作，并保證必要的工作經費。

(二)精心組織，全面參與。編制《目錄》和《指南》是一項系統性工程，單靠編制部門和編制人員難以完成，必須依賴相關部門的大力支持和配合，因此要動員整個系統參與這項工作。各地區、各部門和各單位要根據全市統一的工作部署和要求，制定各自的編制工作方案，明確任務和責任，集中力量組織實施。

(三)執行標準，按時完成。各地區、各部門和各單位要嚴格執行全市統一的編制標準，確保編制工作的統一性、科學性、規范性;要嚴格遵守全市統一的時間進度安排，確保按時完成編制任務。因地區、部門或單位工作不到位產生不良后果，將視情況追究相關責任。

(四)嚴格把關，確保質量。在編制過程中，各地區、各部門和各單位要自覺接受市政務公開辦公室的工作指導和監督，積極向兄弟單位和外地城市學習優秀編制經驗，取長補短，爭創一流。《目錄》和《指南》正式提交前，可采取網上公示、召開座談會等形式，廣泛征求社會各界意見，并根據有關意見予以調整、充實和完善。各地區、各部門和各單位的《目錄》和《指南》須經本地區、部門或單位的主要領導審定，簽字蓋章后方可提交市政務公開辦公室。

(五)分級編制，統一行動。市級《目錄》和《指南》的編制工作，包括市本級、市政府工作部門及直屬機構、市公共企事業單位三個部分，由市政府統一組織，市政府工作部門及直屬機構和中省直單位具體負責編制;市公共企事業單位部分由各自行業主管部門具體負責編制。縣（市）、區級《目錄》和《指南》的編制工作由縣（市）、區政府負責組織實施，可參照市級編制規范和標準執行。

五、時間進度安排

(一)9月19日前，各地區、各部門和各單位確定負責編制工作的機構和人員，并將名單上報至市政務公開辦公室。

(二)9月23日—26日，市政務公開辦公室對各地區、各部門、各單位負責編制工作的人員開展培訓，具體培訓時間和地點另行通知。

(三)9月29日—11月30日，各地區、各部門和各單位編制完成本地區、部門或單位的《目錄》和《指南》，并提交至市政務公開辦公室。

(四)12月1日—12月10日，市政府法制辦、人事局組織專人對各地區、各部門和各單位提交的《目錄》和《指南》進行審核。

(五)12月11日—年底，市政務公開辦公室完成市級《目錄》和《指南》的匯編工作;各地區、各部門和各單位對各自編制的《目錄》和《指南》全面進行網上。