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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃的意見》（泉委辦〔*〕68號(hào)）精神，推動(dòng)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提升村（社區(qū)）干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才保障，現(xiàn)就我縣實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化村級(jí)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生的農(nóng)村實(shí)踐鍛煉，努力使村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)和加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。力爭(zhēng)用4年左右時(shí)間，全縣基本實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)，具體要求是：*年，全縣確定一批條件比較成熟的村（社區(qū)）先行開展試點(diǎn)工作；*年底，全縣有50%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)；*年底，全縣有80%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)；2010年底，全縣所有村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)。

二、基本原則

1、試點(diǎn)先行的原則。堅(jiān)持先易后難、由點(diǎn)到面，對(duì)全縣236個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)查摸底和分類站隊(duì)，認(rèn)真研究制定工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建工作基礎(chǔ)等實(shí)際情況，選擇一批村級(jí)班子比較團(tuán)結(jié)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村（社區(qū)），先行開展試點(diǎn)工作，在取得工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善推廣，確保“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn)。

2、分類指導(dǎo)的原則。實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃，采取從全日制大專學(xué)歷以上普通高校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）中公開招聘為主。對(duì)于從高校畢業(yè)生中招聘有困難的、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村（社區(qū)），經(jīng)個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、縣委組織部審批，可以從現(xiàn)職村（社區(qū)）干部中選派參加在職學(xué)歷教育。現(xiàn)職村（社區(qū)）干部中已有大學(xué)生（全日制大專學(xué)歷以上普通高校畢業(yè)生或其他取得國(guó)家承認(rèn)大專學(xué)歷以上畢業(yè)生）的村（社區(qū)），則不再招聘高校畢業(yè)生或選派村（社區(qū)）干部參加在職學(xué)歷教育。

3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。著眼于“選得進(jìn)、留得住、用得上、發(fā)揮好”目標(biāo)，招聘大學(xué)生時(shí)要充分考慮從事農(nóng)村和社區(qū)工作的特殊性，重點(diǎn)從本縣生源的省內(nèi)、外高校畢業(yè)生中招聘（要會(huì)聽、會(huì)講閩南語(yǔ)），本村（社區(qū)）生源的高校畢業(yè)生優(yōu)先招聘；從現(xiàn)職村（社區(qū)）干部中選派參加學(xué)歷教育的，要注意選派有奉獻(xiàn)精神、群眾擁護(hù)、素質(zhì)較好且有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮?jí)班子成員。

4、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于農(nóng)村工作的推進(jìn)，有利于提高村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃與改善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、培養(yǎng)和造就優(yōu)秀青年人才相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

三、工作要求

1、從高校畢業(yè)生中招聘的，采取公開招聘的方式，聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者），實(shí)行脫產(chǎn)全日制上班制度，不占村（社區(qū)）干部職數(shù)，符合條件的還可兼任村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）主任助理、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人或農(nóng)村“六大員”。招聘工作按公布招聘職位、公開報(bào)名、統(tǒng)一考試、體檢政審、公示聘用、崗前培訓(xùn)、統(tǒng)一上崗等步驟進(jìn)行。目前，每個(gè)村（社區(qū)）只能招聘1名高校畢業(yè)生。具體招聘計(jì)劃和方案由縣委組織部、縣人事局等單位根據(jù)實(shí)際情況研究制定，并報(bào)泉州市委組織部備案。招聘工作由縣委組織部、縣人事局統(tǒng)一組織。

2、選派現(xiàn)職村（社區(qū)）干部參加學(xué)歷教育的，原則上必須是年齡在35周歲以下具有高中畢業(yè)（含職高、中專、技校）或具有同等學(xué)歷的村（社區(qū)）“兩委”成員，特別優(yōu)秀的可以適當(dāng)放寬到40周歲左右。村（社區(qū)）主干優(yōu)先予以選派，每個(gè)村（社區(qū)）每次只能選派1人參加學(xué)歷教育。選派工作由個(gè)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究后，以正式文件向縣委組織部推薦。經(jīng)推薦參加學(xué)習(xí)的村（社區(qū)）干部，書籍費(fèi)和學(xué)費(fèi)先由本人墊付，待畢業(yè)后，持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦文件、畢業(yè)證書和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各三分之一的比例承擔(dān)；差旅費(fèi)由個(gè)人自理。選派參加學(xué)歷教育的高校必須是經(jīng)市級(jí)以上教育主管部門認(rèn)可的學(xué)校，主要為*廣播電視大學(xué)或省委黨校函授學(xué)院。

四、實(shí)施步驟

1、*年，在深入調(diào)查摸底和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，選擇30個(gè)左右經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建工作基礎(chǔ)較好的村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)（具體名單由縣委組織部、縣人事局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)商后確定），通過采取公開招聘的方式，聘用30名左右大專學(xué)歷以上的高校畢業(yè)生到試點(diǎn)村（社區(qū)）擔(dān)任村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者）。同時(shí)，采取個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣委組織部審批的方式，從一些招聘工作確實(shí)有困難、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村（社區(qū)），選派40名左右符合條件的村（社區(qū)）干部到*廣播電視大學(xué)或省委黨校函授學(xué)院學(xué)習(xí)。

2、*年，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取公開招聘的方式，聘用30名左右大專學(xué)歷以上的高校畢業(yè)生擔(dān)任村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者）。同時(shí)，繼續(xù)采取個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣委組織部審批的方式，從一些招聘工作有困難、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村（社區(qū)），選派40名左右符合條件的村（社區(qū)）干部到*廣播電視大學(xué)或省委黨校函授學(xué)院學(xué)習(xí)。確保在*年底全縣50%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)。

3、*年，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，加大宣傳力度，通過法定程序盡量把農(nóng)村中具備大專學(xué)歷以上的人員和已取得大專學(xué)歷以上的原村（社區(qū)）干部選拔進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。同時(shí)繼續(xù)采取公開招聘和選派參加學(xué)歷教育的方式，確保在*年底全縣80%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)。

4、2010年，對(duì)還沒有實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)的村（社區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理，因村制宜繼續(xù)采取公開招聘和選派參加學(xué)歷教育的方式，確保在2010年底全縣100%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)。

五、政策保障

1、經(jīng)濟(jì)待遇。被聘為村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者）的高校畢業(yè)生，服務(wù)期間將享受每人每月1000元（其中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)400元）的生活補(bǔ)貼，同時(shí)享受每人每年300元的人身意外傷害保險(xiǎn)和每人每年200元的交通補(bǔ)貼（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)）；從村（社區(qū)）干部選派參加學(xué)歷教育的，學(xué)習(xí)期間及畢業(yè)后保持原有待遇不變。

2、考勤考核。被聘用為村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者）的高校畢業(yè)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考勤制度，實(shí)行脫產(chǎn)全日制上班，日常考勤由所在村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)。招聘到村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，合同期為3年，其中試用期為6個(gè)月，并按規(guī)定報(bào)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案。每年由所任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。試用期滿經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格者，繼續(xù)聘用；不合格者，解除聘用關(guān)系。任職期滿后考核結(jié)果在合格以上的，可根據(jù)工作需要和本人意愿續(xù)簽合同。年度考核不合格或連續(xù)兩年考核基本合格的，按照合同規(guī)定予以解聘。合同期未滿違約的，按勞動(dòng)合同相關(guān)條款處理。勞動(dòng)合同樣式由縣委組織部、縣人事局協(xié)調(diào)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一編制。

3、檔案管理。被聘任的高校畢業(yè)生，聘用期內(nèi)其人事關(guān)系、檔案等，由縣委組織部、縣人事局協(xié)調(diào)有關(guān)單位，統(tǒng)一由縣人才交流中心管理，黨、團(tuán)組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)至村（社區(qū)）黨、團(tuán)組織。戶籍可根據(jù)本人意愿留在原戶籍地，也可遷入所在村（社區(qū)）。

4、教育培訓(xùn)。從高校畢業(yè)生中招聘的大學(xué)生，工作期間的培訓(xùn)列入大規(guī)模干部培訓(xùn)計(jì)劃，由縣委組織部、縣人事局制定具體教育培訓(xùn)方案。村（社區(qū)）干部選派參加學(xué)歷教育的，畢業(yè)后的教育培訓(xùn)參照村（社區(qū)）主干的培訓(xùn)要求執(zhí)行，對(duì)現(xiàn)已取得大專學(xué)歷以上的村（社區(qū)）干部的教育培訓(xùn)也參照村（社區(qū)）主干的培訓(xùn)要求執(zhí)行。

5、獎(jiǎng)勵(lì)措施。被聘為村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者）的高校畢業(yè)生，參加全市、本縣事業(yè)單位工作人員招聘考試的，可適當(dāng)給予加分。服務(wù)每滿一周年且年度考核合格等次以上的筆試總分加1分，依此類推，最多可加5分，同等條件下優(yōu)先聘用；被全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用的，在村級(jí)組織的工作時(shí)間可以計(jì)算工齡。對(duì)于在村級(jí)組織工作滿3周年（包括6個(gè)月的試用期）以上，成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任的高校畢業(yè)生，可根據(jù)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，通過法定程序選拔進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。選任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者），可作為脫產(chǎn)專職村（社區(qū)）干部，繼續(xù)享受原村務(wù)專職工作者（社區(qū)工作者）各項(xiàng)待遇，但不享受縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的村（社區(qū)）干部工資補(bǔ)貼。工作成績(jī)突出的，優(yōu)先推薦參選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，健全工作機(jī)制，確保“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn)。縣委組織部、縣人事局、縣民政局、縣教育局等部門要把實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊抓好。縣財(cái)政局要安排專門經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)相應(yīng)撥出專款，用于實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃。其他相關(guān)部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，積極配合，形成齊抓共管的局面。要重視“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃的宣傳工作，著力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要在政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心到農(nóng)村工作的高校畢業(yè)生，積極為他們創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)他們?cè)诤{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代生態(tài)工貿(mào)旅游縣建設(shè)中貢獻(xiàn)聰明才智。

本意見由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。