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近年來，全縣農村各級黨組織嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》要求，認真做好發展黨員工作，農村黨員的數量有了明顯增加，質量也有了一定提高，黨員隊伍的結構逐步得到改善。但是，從農村黨員隊伍的整體情況看，發展黨員工作仍不平衡，一些村黨員隊伍年齡老化、文化程度不高，入黨積極分子數量不足，個別村長時間不發展黨員。這種狀況與農村改革、發展的新形勢、新任務很不適應，影響黨在農村各項方針政策的貫徹落實，不利于提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，切實加強農村黨員發展工作，更好地發揮農村廣大共產黨員的先鋒模范作用，現就進一步加強農村黨員發展工作提出以下要求：

一、提高認識，進一步明確農村黨員發展工作的重要意義和目標任務

要按照“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，做好在農村發展黨員工作。農民群眾是我們黨建設社會主義現代化新農村所依靠的基本力量。不斷壯大農村黨的隊伍，把廣大農民吸引和團結在黨的周圍，是加強黨對農村工作領導的重要措施。加強農村黨員發展工作，既是一項經常性的重要任務，又是一項長期的戰略措施。各級黨組織要從鞏固黨的執政地位，提高黨的戰斗力，密切黨同人民群眾的聯系，保證農村經濟持續、快速、健康發展的高度，充分認識在農村發展黨員工作的重要意義，增強搞好這項工作的自覺性和緊迫性。

做好農村黨員發展工作，必須認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和個別吸收的原則，有領導、有計劃地進行。要加快發展青年黨員的步伐，今后每年新發展的農村黨員中，35歲以下的要占發展總數的60%以上，每年都要發展一定數量的女黨員，經過二至三年的努力，在全縣農村逐步建立起一支年齡和知識結構合理，素質優良，充滿生機和活力的農村黨員隊伍。

二、認真做好入黨積極分子的培養教育工作，為建設高素質的黨員隊伍奠定基礎

建立一支數量充足、素質較高的入黨積極分子隊伍，是做好發展黨員工作的基礎。各鄉鎮黨委要指導農村基層黨組織，通過經常性地教育和深入細致地思想政治工作，提高農村黨外群眾對黨的認識，激發他們奮發向上，追求進步的政治熱情，不斷擴大農村入黨積極分子隊伍。

一要加強宣傳教育，做好思想政治工作。要緊密結合農村工作和廣大青年的思想實際，宣傳黨的理論、性質、宗旨和奮斗目標，宣傳改革開放以來黨領導人民群眾在社會主義建設中取得的豐功偉績，宣傳郭秀明等優秀共產黨員的先進事跡，使農民群眾特別是渴望進步的農村青年積極分子了解黨、熟悉黨、熱愛黨，激勵更多立志獻身于中國最廣大人民利益的優秀分子靠攏黨組織，在全縣建立一支數量充足的農村入黨積極分子隊伍。

二要積極采取措施，加強教育培養。農村基層黨組織對那些表現突出、群眾反映好，向黨組織遞交了入黨申請書，已被確定為重點培養對象的入黨積極分子，要采取吸收他們參加黨組織的活動，黨員聯系幫助教育，分配急、難、險、重工作任務等方法進行鍛煉考驗；鄉鎮黨委還要適時舉辦入黨積極分子培訓班，對他們進行黨的基本知識、鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想和時事政治、法律和科技知識培訓，幫助他們端正入黨動機，樹立正確的世界觀和人生觀。對那些表現比較好，群眾威信高，未提出入黨申請的，黨組織要派專人聯系，引導和幫助他們積極向黨組織靠攏。要特別重視對青年入黨積極分子的教育培養工作，采取有力措施，宣傳和引導有文化、有一技之長，能帶領群眾共同致富的知識青年向黨組織靠攏，逐步建立起一支數量充足的青年入黨積極分子隊伍，徹底解決農村黨員年齡結構不合理的問題。

三要推行和堅持共青團組織的“推優”制度。各鄉鎮黨委要加強對共青團、婦女等群眾組織的領導，幫助和支持群團組織積極推薦優秀共青團員、婦女為發展黨員對象。要繼續推行28周歲以下青年入黨一般從團員中發展，接收團員入黨一般要經過“推優”的規定，真正使“推優”工作成為發展青年黨員的有效途徑和主要渠道。

三、堅持標準，嚴格程序，認真做好農村黨員發展工作

農村發展黨員工作，要嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定進行。對發展對象的入黨動機、政治覺悟、思想品質和在生產、工作中的表現，要全面考察，特別要注意政治素質的考察。在農村發展黨員，既要態度積極，加大工作力度，又要嚴格程序，保證質量，不能片面追求數量。在工作中要注意把握以下幾點：

1、科學合理制訂發展黨員工作規劃。各鄉鎮黨委要堅持從實際出發，采取“自下而上，自上而下，上下結合”的原則，科學合理地制定本鄉鎮發展黨員中長期規劃和年度計劃，確定發展黨員的合理速度和新黨員的結構、分布以及黨員隊伍的適度規模。要建立健全鄉鎮黨委發展黨員計劃備案制度和村黨支部（總支）發展黨員計劃審批制度，村黨支部黨員發展計劃報鄉鎮黨委審批，鄉鎮黨委黨員發展計劃報縣委組織部備案，防止避免突擊發展，長期不發展，發展數量大起大落等現象。縣委組織部每半年將對發展黨員計劃落實情況進行一次檢查，年終進行總結。通過常抓不懈，使農村發展黨員工作走上規范化、制度化、經常化的軌道。

2、突出重點，加大發展黨員工作力度。當前和今后一個時期，要重點發展村組干部中的非黨成員、致富帶頭人、鄉鎮企業負責人，要做好非公有制經濟組織、返鄉青年和長期不發展黨員、現有黨員年齡偏大、文化程度較底、數量少的村黨員發展工作。對存在問題的村組，鄉鎮黨委要在近期內摸清情況，分類排隊，有針對性地提出改進措施，逐村認真予以解決。

3、嚴格發展黨員工作程序，嚴把“入口關”。黨員質量是黨的先進性和純潔性的重要標志。嚴格程序、完備手續是保證新黨員質量的一個重要環節。農村各級黨組織要按照發展黨員工作的“十六字”方針，嚴格發展黨員工作程序，嚴把“入口關”。要堅持個別吸收的原則，成熟一個，吸收一個，認真履行好入黨手續，切實把好“五關”（即初審關、公示關、黨支部討論關、上級黨委審批關和轉正關）。對于違章和有關規定，利用不正當手段入黨的，要嚴肅查處，追究有關人員責任。

四、切實加強對農村發展黨員工作的領導

各鄉鎮黨委要把農村發展黨員工作列入重要議事日程，精心安排部署，認真抓好落實。縣委組織部將進一步加強對農村發展黨員工作的具體指導。各鄉鎮黨委要加強督促檢查，發現問題，及時解決。要認真研究新情況，總結新經驗，嚴格發展黨員程序，保證發展黨員質量，使發展黨員工作更加適應全縣農村工作。