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各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:
為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《工傷保險條例》,切實保障工傷職工和用人單位的合法權(quán)益,根據(jù)省政府《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險的通知》(浙政發(fā)〔2006〕44號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就全面推進(jìn)工傷保險有關(guān)問題通知如下:
一、充分認(rèn)識全面推行工傷保險的重要性和必要性
我市自實施工傷保險制度以來,參保范圍逐步擴(kuò)大,參保人員不斷增加,全市參保職工已超過50萬人。但是,目前仍有部分用人單位和職工沒有參加工傷保險,職工的工傷保險權(quán)益沒有得到有效保障。未參保用人單位與工傷職工之間的糾紛已成為當(dāng)前勞動爭議的主要問題之一,影響了社會的和諧和穩(wěn)定。全面推進(jìn)工傷保險,是維護(hù)職工合法權(quán)益,分散用人單位工傷待遇支付風(fēng)險的重要舉措,也是用人單位履行法律義務(wù)應(yīng)盡的責(zé)任。各級政府和各用人單位要從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),切實重視工傷保險工作,把全面推進(jìn)工傷保險作為當(dāng)前加快社會保障體系建設(shè)的重要工作切實抓緊抓好。
二、全面推進(jìn)工傷保險的范圍和對象
凡我市范圍內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外)、民辦非企業(yè)單位及有雇工的個體工商戶,都必須依法為其全部職工或雇工辦理工傷保險參保手續(xù),并按規(guī)定繳納工傷保險費。
三、全面推進(jìn)工傷保險的目標(biāo)任務(wù)和主要措施
切實加大工作力度,到2008年,全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),確保全市工傷保險參保人數(shù)達(dá)到120萬人,基本實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。
(一)進(jìn)一步加大工傷保險擴(kuò)面力度。已參加基本養(yǎng)老保險尚未參加工傷保險的用人單位,須在2006年底前,以用人單位參加基本養(yǎng)老保險的職工名單和按現(xiàn)行規(guī)定確定的基數(shù),統(tǒng)一納入工傷保險實施范圍,并由地稅部門負(fù)責(zé)向用人單位按月征收工傷保險費。
對建筑、施工、礦山開采等高風(fēng)險行業(yè)和農(nóng)民工較集中的企業(yè),應(yīng)優(yōu)先為職工參加工傷保險。
事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外)、民辦非企業(yè)單位應(yīng)在今年年底前,整體參加工傷保險。
(二)勞動保障部門要切實履行起牽頭抓總的職責(zé),加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),形成合力。加強(qiáng)對擴(kuò)面工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時向市政府匯報工傷保險擴(kuò)面進(jìn)展情況,確保省政府下達(dá)給全市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
(三)建設(shè)、建管、安監(jiān)、國土等管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度,對建筑、施工、礦山等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)頒發(fā)許可證或者辦理許可證延期手續(xù)前,應(yīng)認(rèn)真審查申請單位提供的《工傷保險參保證明》,對不能提供社會保險部門出具的《工傷保險參保證明》的,暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。
(四)施工企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定為農(nóng)民工落實工傷保險。建設(shè)、建管、交通、水利等工程建設(shè)主管部門要督促有關(guān)施工企業(yè)做好農(nóng)民工的工傷保險參保工作。農(nóng)民工工傷保險費用編入工程定額,在工程總預(yù)決算中單獨列支。具體辦法由上述各工程建設(shè)主管部門會同勞動保障等部門另行制訂。
(五)相關(guān)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者工傷保險政策的培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營者對實施工傷保險工作重要性的認(rèn)識,促進(jìn)企業(yè)工傷保險實施工作順利推進(jìn)。
(六)民政部門要結(jié)合年審年檢和日常管理,督促民間非營利組織做好工傷保險的參保工作,積極配合勞動保障、地稅等部門制訂相關(guān)政策,組織開展培訓(xùn)工作。
(七)工會組織要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)集體合同簽訂、履行情況的檢查和督促,并在集體合同中明確企業(yè)保障全體職工參加工傷保險的義務(wù),監(jiān)督企業(yè)切實履行。
(八)人事(編制)部門要督促各事業(yè)單位依法落實工作人員的工傷保險,積極配合勞動保障、地稅等部門制訂事業(yè)單位實施工傷保險的相關(guān)政策,組織開展事業(yè)單位實施工傷保險的培訓(xùn)工作。積極支持工傷保險機(jī)構(gòu)建設(shè),按省政府有關(guān)文件要求,加快建立工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定中心,充實工傷保險工作所需的經(jīng)辦人員,為實施工作提供組織保障。
(九)財政部門要保障工作經(jīng)費,積極會同勞動保障等部門制訂工傷保險的實施政策,嚴(yán)格監(jiān)督管理工傷保險基金;地稅部門要加強(qiáng)對工傷保險費的征繳,確保用人單位工傷保險費按時足額繳納。在推行“五費合征”的同時,對農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險采取相應(yīng)政策。
(十)實行工傷保險考核和單獨統(tǒng)計上報制度。根據(jù)省政府下達(dá)給我市工傷保險擴(kuò)面的目標(biāo)任務(wù),分解下達(dá)市區(qū)和各縣(市)任務(wù)指標(biāo),并納入市政府年度目標(biāo)任務(wù)考核。從2006年10月起,各縣(市)在次月10日前,按時上報上一月當(dāng)?shù)毓kU擴(kuò)面進(jìn)展情況,市政府將對工傷保險擴(kuò)面進(jìn)展情況進(jìn)行通報。
工傷保險涉及廣大職工和用人單位的切身利益,各縣(市、區(qū))政府和市級有關(guān)部門要從打造“平安*”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展的高度出發(fā),認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院和省政府文件規(guī)定,精心組織、密切配合,全面加強(qiáng)工傷保險實施工作。