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為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，提高機關(guān)的執(zhí)政能力和水平，進一步提升青島的城市核心競爭力，市委提出了"創(chuàng)建高績效機關(guān)，做人民滿意公務(wù)員"的機關(guān)建設(shè)目標。

在創(chuàng)建過程中，各機關(guān)單位健全完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范，積極推進機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，成績斐然，碩果累累。日前，經(jīng)過層層申報、嚴格評比，青島各區(qū)市、機關(guān)的部分工作，被評為2005年機關(guān)優(yōu)秀工作成果。

摘取部分成果予以刊發(fā)，以引導(dǎo)和動員全市機關(guān)干部進一步解放思想，認清形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，為青島經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。發(fā)展總部經(jīng)濟筑起區(qū)域服務(wù)高地市南區(qū)

市南區(qū)以構(gòu)建"現(xiàn)代化、廣輻射、高收益、可持續(xù)"的區(qū)域特色經(jīng)濟為目標，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，取得良好成效。目前，區(qū)內(nèi)共聚集了各類各級企業(yè)總部341家，2005年全年實現(xiàn)稅收22.55億元，超過區(qū)域總稅收的40％。

豐富的樓宇資源是市南發(fā)展總部經(jīng)濟的重要載體。近年來，市南根據(jù)區(qū)情實際，向土地要空間，向空間要效益，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，積極搭建總部經(jīng)濟發(fā)展的平臺。目前在建擬建寫字樓達到29座，設(shè)計建筑面積200萬平方米，預(yù)計五年內(nèi)，區(qū)內(nèi)總面積可達500萬平方米。按照建設(shè)現(xiàn)代化的思路，重點加快了智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇的開發(fā)建設(shè)，目前在建的頤和國際大廈、乾豪廣場、萬邦國際航運大廈等幾座寫字樓都是達到國際一流標準的頂級智能化寫字樓。

通過不斷創(chuàng)新招商思路，著力加強了多層次、開放式、國際化的立體招商體系建設(shè)。對金融、軟件、中介、物流等符合市南區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重點行業(yè)實行定向招商，尤其加強了對極具產(chǎn)業(yè)帶動作用和影響力的企業(yè)區(qū)域性總部、財務(wù)總部、銷售總部等高端機構(gòu)的招商力度。落實招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，對引進產(chǎn)業(yè)項目實行全過程跟蹤、全方位服務(wù)，力促意向項目盡快簽約、簽約項目盡快開工、開工項目盡快投產(chǎn)，全力確保項目順利落戶。

全面優(yōu)化環(huán)境。市南區(qū)以塑造最受企業(yè)家歡迎、最適宜人居住的城區(qū)為目標集中力量培育塑造繁榮市南、平安市南、潔凈市南、溫馨市南、誠信市南等城市管理服務(wù)品牌，大力促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為發(fā)展總部經(jīng)濟營造了穩(wěn)定、文明、公正、潔凈的環(huán)境。總部企業(yè)在市南區(qū)加快聚集，其產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)日趨顯著，為市南的發(fā)展注入了新的生機和活力。實施"突破溫泉"戰(zhàn)略打造青島東部新興旅游度假區(qū)即墨市

"以溫泉周邊區(qū)域為啟動點，拉動青島城市東部崛起"，是市委著眼建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市需要，加速區(qū)域一體化發(fā)展所作出的重大決策。去年以來，即墨市牢牢把握這一戰(zhàn)略機遇，按照市委、市政府的部署要求，把以突破溫泉為啟動點的東部開發(fā)建設(shè)作為拓展大青島發(fā)展空間、推進城市化進程和促進東部20萬群眾增收致富的"一號工程"，集中力量實施重點突破。

高起點科學(xué)規(guī)劃定位，突出了東部開發(fā)鮮明特色。與青島新一輪生產(chǎn)力布局和鰲山、田橫兩個城市組團總體規(guī)劃以及青島大旅游發(fā)展規(guī)劃相對接，即墨市將東部開發(fā)建設(shè)科學(xué)定位為：以休閑度假療養(yǎng)保健為主體的旅游度假中心、具有國內(nèi)外較高接待水平的會議中心和接待中心、聚集高精尖人才的科研教學(xué)中心、吸納精英人才的居住中心和作為青島港后備港區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

高標準基礎(chǔ)設(shè)施配套，迅速聚集了東部發(fā)展要素。著力實施了以突破溫泉為重點的總投資6.3億元的20項重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。其中，投資1.1億元建成了7.7公里長的泉海路南段，成為東部新區(qū)的一條景觀大道；投資1.2億元建成鶴山路東通一期4.3公里路段，拉近了中心城區(qū)與東部新區(qū)的空間距離；投資4400萬元實施了溫泉河綜合治理和溫泉主題公園建設(shè)工程，將溫泉河改造成一條東部景觀河；投資8370萬元對東部主要路段和沿路可視村莊進行了高標準綠化亮化，投資6030萬元建成溫泉鎮(zhèn)駐地"三縱兩橫"道路網(wǎng)絡(luò)，使東部區(qū)域功能迅速增強，對項目的承載力和聚集力快速形成。

推進大項目引進建設(shè)，強化了東部發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。通過成立東部開發(fā)建設(shè)指揮部、建立健全項目促進工作機制、出臺有關(guān)政策等舉措，使東部重點項目迅速推進。全年東部引進了涉及總投資362億元的22個旅游度假和臨港產(chǎn)業(yè)重點項目。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀高水平規(guī)劃青島"十一五"經(jīng)濟社會發(fā)展市發(fā)改委2006年1月11日，《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》經(jīng)市十三屆人代會四次會議審議通過。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視"十一五"規(guī)劃綱要編制工作，多次聽取匯報并提出明確要求，充分肯定規(guī)劃綱要編制工作。

2003年11月，市發(fā)改委組織召開了全市"十一五"規(guī)劃編制工作動員大會，全面部署青島"十一五"規(guī)劃編制工作。2003年12月至2004年8月，通過公開招投標方式，完成了30個課題的調(diào)研工作。2005年1月份形成"十一五"規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)過10余次修改，形成規(guī)劃基本思路，2月25日市政府第43次市長辦公會原則通過。根據(jù)市長辦公會的有關(guān)精神，將基本思路分解細化成158個調(diào)研問題，全面開展調(diào)研工作。7月份起草了《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要框架》，8月初向夏耕市長作了匯報，8月中旬在全市發(fā)改系統(tǒng)征求意見。9月10日，起草編制了《規(guī)劃綱要（草案）》（初稿），9月30日完成《規(guī)劃綱要（草案）》（征求意見稿）。按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，先后四輪在不同范圍，分別征求全市230多家單位的意見，發(fā)放了"十一五"規(guī)劃綱要草案800余本，收到修改意見867條，采納了505條。先后向市政府常務(wù)會議、市政協(xié)常委會議、市委常委會議專題匯報，并向黨外人士作了情況通報。經(jīng)市委常委會議審定，11月初提交了市委九屆六次全委擴大會議審議同意修改后提請市人代會審議。12月22日，人大常委會同意提報人代會審議。2006年1月11日，經(jīng)市十三屆人代會四次會議審議通過。

《綱要（草案）》共分七章，第一章為發(fā)展基礎(chǔ)與資源環(huán)境條件，第二章為發(fā)展環(huán)境與戰(zhàn)略機遇，第三章為指導(dǎo)方針與發(fā)展目標，第四章為城市功能區(qū)劃與發(fā)展布局，第五章為發(fā)展重點與主要措施，第六章為資源配置與項目支撐，第七章為組織實施與保障措施。

"十一五"規(guī)劃綱要主要有突出"四個體現(xiàn)"、加強空間布局的規(guī)劃安排、強化資源配置和項目支撐、突出抓好"四個五工程"、緊扣發(fā)展主題、堅持以人為本理念、科學(xué)安排規(guī)劃指標體系等七個方面的創(chuàng)新特點。深入開展"三評"活動大力推進基層民主政治建設(shè)四方區(qū)

自1998年以來，四方區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)職能部門、社會服務(wù)單位和社區(qū)中廣泛開展了以"民評民、民評政、民評官"為主要內(nèi)容的"三評"活動，探索出一條加強社區(qū)黨建、依法治理和社區(qū)民主自治有機結(jié)合的新路子，有效推動了政府職能和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強了社區(qū)居民民主監(jiān)督意識和參政議政的積極性，推動了基層民主政治建設(shè)進程。

明確活動內(nèi)容，解決好"評什么"的問題。經(jīng)過幾年的探索與實踐，"三評"活動內(nèi)涵不斷豐富和完善，形成了"一項評選加四項評議"的五項內(nèi)容："民評民"，各街道、社區(qū)居民推薦評選"我身邊的好市民"，弘揚正氣，形成良好的社會氛圍；社區(qū)居民代表對社區(qū)居委會成員的綜合素質(zhì)進行民主評議。"民評政"，由機關(guān)部門代表、社區(qū)居委會代表、居民（單位）代表、街道機關(guān)干部，對本街道、街道各科室和區(qū)有關(guān)部門駐街道派出機構(gòu)的工作情況進行民主評議；由駐區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、街道機關(guān)、社區(qū)居民和離退休老干部代表以及部分區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員對區(qū)黨群機關(guān)、政府機關(guān)、駐區(qū)單位進行民主評議。"民評官"由駐街單位代表、社區(qū)居委會代表、居民（單位）代表、街道機關(guān)干部代表，對街道處級、科級干部的綜合工作情況進行民主評議。

明確活動目的，解決好"為何評"的問題。長期以來，區(qū)職能部門、社會服務(wù)單位和社區(qū)居委會工作的好壞，一般由上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門考核評價，基層群眾無從評說。為使黨委政府工作更加貼近群眾、貼近實際，充分體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望，"三評"活動把黨委、政府的工作置于人民群眾的監(jiān)督和評議之下，切實做到了"工作好不好，群眾說了算"。

明確評議方式，解決好"怎么評"的問題。一是由社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室組織，被評議部門和人員根據(jù)各自工作職責，在民主評議大會上從德、能、勤、績四個方面進行述職，與會人員以無記名投票的方式當場填寫意見。二是民主公開評議。民主評議的內(nèi)容全程公開，從社區(qū)居委會到街道辦事處再到區(qū)直有關(guān)部門，通過座談會、社區(qū)宣傳欄、公示欄等各種渠道進行公示反饋，真正體現(xiàn)了廣大群眾的意志。三是加強督促檢查。對被評議為不稱職及不滿意率較高的人員、部門，督促其制定具體整改措施。同時將結(jié)果作為年底考核的重要內(nèi)容，與年終目標績效考核、行風(fēng)評議及年度考核、干部使用掛鉤。

"三評"活動的深入開展，密切了黨和政府與廣大群眾的聯(lián)系，形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的良好機制，有效推動了全區(qū)基層民主政治建設(shè)的深入開展，為全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面構(gòu)建和諧城區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。2005年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值79.22億元，同比增長22.3％；全區(qū)90％的社區(qū)達到平安社區(qū)標準，矛盾糾紛排查調(diào)處率達到100％，沒有發(fā)生一起影響社會穩(wěn)定的群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件，實現(xiàn)了在繁榮中建設(shè)平安和諧城區(qū)、在平安和諧中發(fā)展繁榮的目標。發(fā)揮專家智囊作用為青島發(fā)展提供智力和咨詢服務(wù)市委組織部

充分發(fā)揮青島地區(qū)高級專家整體優(yōu)勢和智囊作用，緊緊圍繞市委、市政府和青島經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展這個中心，搞好建言獻策和咨詢論證工作，取得明顯成效。兩年來征集專家建議300多條，編發(fā)《專家建議》70多期，其中省委副書記、市委書記杜世成等領(lǐng)導(dǎo)批示的30多篇。

廣泛發(fā)動，做好專家建議征稿。針對城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展需要，及時把征集到的專家意見呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。由于許多建議針對性強，對青島經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要參考價值，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

深入調(diào)查，搞好軟科學(xué)課題前瞻性研究。兩年來先后組織開展了"城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究"、"搭建大城市框架總體規(guī)劃主導(dǎo)思路的研究"等10多個重大研究課題，其中《關(guān)于完善青島公共決策專家咨詢機制研究》項目，已經(jīng)市科技局評審?fù)ㄟ^。《高層次技能人才培養(yǎng)研究》項目，經(jīng)國家海智辦評審作為山東地區(qū)唯一入選項目，并參加中國科協(xié)召開的海智工作交流會，做了會議交流發(fā)言。

召開專家座談會、咨詢會，為青島發(fā)展提出建設(shè)性意見。連續(xù)兩年組織專家參與《政府工作報告》（征求意見稿）座談會，圍繞青島重大活動，召開了"科技興農(nóng)"、《青島國際啤酒節(jié)產(chǎn)業(yè)化論壇》咨詢會等，很多建設(shè)性意見被采納，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。

組織專家會診，提供智力和技術(shù)服務(wù)。先后參與市南區(qū)評選"2004年十大創(chuàng)新工作"、四方區(qū)政府雇員招聘、黃島區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展咨詢、2005年青島匯泉風(fēng)情旅游文化節(jié)策劃方案、市外經(jīng)貿(mào)局擬申報國家商務(wù)部等部門的6個重點科技推廣項目專家評審等重大活動，幫助這些部門從專家的角度提出意見，受到這些部門的歡迎和好評。針對膠南海參大面積死亡問題，組織專家會診，幫助他們解決了技術(shù)難題。針對萊西遲家莊黃瓜因根結(jié)線蟲病幾乎絕產(chǎn)問題，組織專家現(xiàn)場進行技術(shù)咨詢，減少了經(jīng)濟損失。本報記者本報通訊員2005年青島市機關(guān)優(yōu)秀工作成果部分獲獎名單

一、12區(qū)市部分

一等獎發(fā)展總部經(jīng)濟，市南筑起區(qū)域服務(wù)高地市南區(qū)實施"突破溫泉"戰(zhàn)略，打造青島東部新興旅游度假區(qū)即墨市二等獎科學(xué)發(fā)展，重點突破，加快建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)青島特色街工程建設(shè)市北區(qū)深入開展"三評"活動，大力推進基層民主政治建設(shè)四方區(qū)組團推進城市化建設(shè)，加快構(gòu)建特色新城區(qū)嶗山區(qū)

二、市直機關(guān)部分一等獎統(tǒng)籌調(diào)度，精心組織，凝聚全市力量共創(chuàng)全國文明城市市文明辦認真做好"和平使命－2005"中俄聯(lián)合軍事演習(xí)擁軍保障工作市委辦公廳、市政府辦公廳、市民政局（市雙擁辦）、膠南市等全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高水平規(guī)劃青島"十一五"經(jīng)濟社會發(fā)展市發(fā)改委二等獎關(guān)于如何加快推進全國重點中心城市和世界知名特色城市建設(shè)步伐的調(diào)研報告市政協(xié)機關(guān)創(chuàng)建高績效機關(guān)，做人民滿意公務(wù)員市直機關(guān)工委多措并舉，整體推進，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越市經(jīng)貿(mào)委發(fā)揮專家智囊作用，為青島發(fā)展提供智力和咨詢服務(wù)市委組織部學(xué)趕蘇州當龍頭，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展市委農(nóng)工委"十百千"基層平安創(chuàng)建活動取得豐碩成果市委政法委青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案市政府辦公廳、市政府調(diào)研室青島市財稅庫網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)市財政局。