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同志們：

在大家工作非常繁忙、事情特別繁雜的時候，仍把大家請回來參加安全生產和消防工作會議，足見我們對抓安全生產和消防工作的重視，足見這項工作的重要。這次會議的目的，就是進一步動員全縣上下，深刻認識當前安全生產和消防工作的嚴峻形勢，保持高壓緊逼態勢，進一步落實責任、強化措施、狠抓落實，確保全縣安全生產和消防形勢穩定。

剛才，安監局長同志通報了去年全縣安全生產情況，分析了月的安全生產形勢，樊德輝同志通報了全縣消防工作情況，我們表彰了安全生產的先進集體和先進個人，公安、交通、城建等部門作了發言，永強同志對今年消防工作講了意見，永階同志安排部署了全縣安全生產工作，我都贊同，請大家認真抓好落實。過去大家在安全生產和消防安全方面做了大量的工作，經過全縣上下的不懈努力，我縣連續6年未發生較大及以上安全事故，連續6年獲得市政府的表彰，全縣消防安全責任制進一步落實，整改力度在切實加大，安全生產和消防工作保持在一個比較平穩的狀態，為全縣經濟社會快速發展提供了有力的保障。取得這樣的成績，是各級各部門高度重視、真抓實干的結果，是安全生產戰線和消防戰線廣大干部職工辛勤努力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向長期戰斗在安全生產戰線、消防安全戰線的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣安全形勢和消防工作還面臨著一系列新情況、新挑戰。主要表現在：災后重建形成的安全生產監管形勢十分嚴峻，地震災害造成的隱患整治任務還十分艱巨，鄉村道路農用車、三輪車、摩托車非法載客、嚴重超載現象還比較突出，部分企業安全管理規章制度不健全，消防安全設施不完善，隱患排查不全面，整改措施不落實等。今年月以來，全縣已經發生安全事故17起，死亡3人、受傷8人，直接經濟損失達到25.73萬元；年發生火災事故28起，直接經濟損失達到3647萬元，火災事故的起數、財產損失數量都呈現上升的趨勢；建筑行業發生2起事故，造成了3人死亡。這些血的教訓，暴露出了我們的工作還存在許多薄弱環節，暴露了個別部門和單位對安全生產和消防工作認識不到位、責任不落實等問題，概括起來講，主要表現在四個“不夠到位”：

一是思想認識不夠到位。個別鄉鎮和部門在安全生產和消防工作中還不同程度地存在工作上自滿、思想上麻痹、管理上松懈的問題。大部份企業“重生產、輕安全”的錯誤認識仍然存在，以為有點隱患不會出什么大的問題，甚至冒險蠻干、違章指揮。

二是責任落實不夠到位。盡管大家都知道安全生產和消防工作責任制必須要落實，但真正落實到位的不多，個別部門、企業制度定了、措施有了、責任書簽了，但只是限于講在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，就是不放在心上，不落實到安全監管、隱患整改的實際行動上，責任制流于形式。

三是部門配合不夠到位。部門之間不能從大局出發，進行有效配合，有利的事爭著搶，無利的事推出門，致使一些分屬不同部門管理行業的安全隱患得不到有效的治理。

四是監管力度不夠到位。個別部門的安全監管停留在一般的檢查上，不能深入，不抓反復，不抓整改，只走過場。一些隱患查不出來，排查出來也整改不了。

永階、永強同志代表縣政府與部門簽訂了工作責任書，為進一步做好下步工作，下面，我講三層意見，就是要切實做到“有位、有數、有責”。

第一，要有位。

何謂有位？就是各鄉鎮、縣級各部門要真正把安全生產和消防工作擺上重要位置。此項工作要列入重要議事日程，牢固樹立發展是第一要務、安全是第一責任的觀念，時刻繃緊安全生產和消防安全這根弦，在思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加扎實，把安全生產和消防工作抓細、抓實、抓牢。抓好安全生產和消防工作，就是要寧聽罵聲，不聽哭聲。如果我們下不了決心、不當回事，就是不作為、就是嚴重失職。

在抓安全生產這件事上，有些同志可能認為，安全監管嚴了，可能會影響優化環境和項目建設。這種想法是非常錯誤的。安全生產是項目建設和企業發展的前提，沒有安全就沒有項目建設的進度，沒有安全就沒有企業的經營效益。當前，縣委、縣政府下大力氣優化投資環境，加強安全生產的監督管理，就是為了更好地促進項目建設，給企業創造更有利于發展的環境，給群眾創造更舒適的生活環境。我們要始終堅持正確的政績觀，將安全生產和消防工作與經濟社會發展各項工作同規劃、同部署、同推進。當前，災后重建面臨著這兩個時間節點，省市高度重視，縣上也做了具體安排。越是在搶時間、搶工期的時候，越容易忽略細節、忽略安全、忽略消防。因此，各級各部門一定要要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，從源頭上把住進入生產經營領域和安全生產許可的“關口”，確保項目建設的安全。同時，我縣大多數企業正處于發展起步階段，處于資本的原始積累時期，在這個階段企業的安全生產能力往往是有限的，企業經營者希望以較低成本追求較高利潤，這恰恰是一個安全隱患的潛伏期，越是在這一時期，就越不能放松抓安全生產。如果今天出一個事，明天出一個事，這算什么環境？所以說，安全生產是企業發展之本，是企業生存之基，抓安全生產與優化經濟環境并不矛盾，二者是辯證統一的。

消防安全是政府履行公共安全管理職能的重要內容。我們要始終堅持“預防安全、防治結合”的工作方針，把增強滅火救援能力作為推進消防工作的重要抓手，切實加強政府應急管理能力建設，完善消防應急預案體系和應急救援力量體系，抓好消防應急搶險救援體系建設，做好重大消防搶險救援物質儲備，不斷增強社會聯動在消防搶險救援體系建設中的作用，全面提升滅火和應急搶險救援的能力。

第二，要有數。

抓安全生產和消防工作，不能眉毛胡子一把抓，要把握重點領域、重點對象、重點環節以及重點措施，落實到四個“抓”字上：一抓檢查，摸清底數。要結合實際，認真抓好安全生產和消防工作大檢查，做到“三個結合”：堅持自查與聯查相結合。這次會議以后，各鄉鎮、各部門要認真研究，查找各自存在的問題，召開有關會議，深刻反思安全生產和消防工作的經驗教訓，特別要深刻汲取“3.13”建筑事故和洗澤加油站火災事故的深刻教訓，認真研究制定加強本區域、本部門安全生產和消防安全監管的工作方案，組織一次全面的、地毯式的大排查。同時要針對分屬不同部門管理的行業安全監管現狀，請縣安監局和消防大隊牽頭，有關部門參與，組成聯合檢查組，協調聯動，開展一次全縣范圍的安全生產和消防工作檢查，排查出重大隱患項目，為隱患整改落實摸清底數。堅持檢查與整改相結合。對非法生產、無證經營、存在較大安全隱患的企業和重點消防單位，要采取強制措施，該關閉的一律關閉，該取締的要徹底取締，對屢禁不止的非法生產企業和違規經營戶，要設專人監控，堅決從嚴打擊。堅持檢查與管理相結合。安全生產工作常常存在檢查一陣風，過后就復原的現象。比如煙花爆竹的監管，檢查組來了就不生產，檢查組走了就開工，有的白天不干晚上干，打游擊戰術。這就要求檢查一定要實、要細、要長遠，要逐鄉、逐村、逐戶、逐企業的查，做到不漏一個、不留死角、不走過場。二抓重點，消除隱患。道路和水上交通、建筑施工、非煤礦山、加油站點、煙花爆竹、食品衛生、公共聚集場所、森林防火、消防安全等，是我們安全監管的重點。相關監管部門要全面了解總體情況，認真查明重點區域，采取切實有力措施，堅決消除安全隱患，做到該停的停、該關的關、該改的改，決不能存有僥幸心理，更不能講情面。三抓堅持，建立長效機制。抓安全生產和消防工作關鍵要堅持經常化、制度化，尤其要健全規章制度，形成長效管理機制。各鄉鎮、各部門都要制定長期監控管理機制和重大事故應急救援預案，建立安全巡查制度和日常記錄檔案，動態掌握安全生產情況，明確專人負責，確保安全生產工作常抓不懈。四抓宣傳，實現群防群控。各鄉鎮、各部門要利用張貼標語、印發宣傳單、公告等形式，大力宣傳安全生產和消防工作的有關法律法規，提高群眾的安全生產意識。對違反安全生產和消防安全且拒絕關停的反面典型，要大張旗鼓地曝光、理直氣壯地處理。要設立有獎舉報電話，充分調動廣大群眾參與安全生產管理的積極性，實現安全生產的群防群控。

第三，要有責。

各級各部門必須明確責任主體，嚴格責任約束，厲行責任追究，確保安全生產措施落到實處。

一要嚴格落實企業主體責任。作為企業來講，必須明確企業法人是企業安全生產和消防工作第一責任人，重點消防單位的負責人是本單位消防安全的第一責任人，大家一定要牢固樹立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是發展”的理念，大力加強企業安全生產標準化管理和安全生產誠信體系建設，變“要我安全”為“我要安全”，把遵章守紀、按章操作變為自覺行動。要建立健全一套科學的安全生產規章制度，制定預防事故的各項措施，定期進行安全生產大檢查，杜絕違章指揮、違法操作、違犯勞動紀律的行為，嚴防事故發生。

二要嚴格落實政府監管責任。各部門和各鄉鎮黨委、政府“一把手”是安全生產和消防工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導要具體抓落實，有關部門要齊抓共管。要在其位謀其政，守土有責是責無旁貸的義務，保一方平安、維護人民生命財產安全要按照“誰主管、誰負責”原則，將安全監管和消防工作延伸到鄉鎮（街道）、村（社區），形成縱向到底、橫向到邊的監管網絡。要加強目標管理，把任務責任分解到部門，落實到崗位，使安全生產和消防工作事事有人管、件件有著落。前面永階同志講的“凡不具備安全生產條件的，電力部門應按規定停止供電”，這一點，一定要嚴格執行。

三要嚴格事故責任追究。近兩年來，市上先后因為安全生產事故行政處罰相關責任人100余人,追究刑事責任10余人，教訓極為深刻，務必引以為戒。我們按照“屬地管理，條塊結合，齊抓共管，綜合治理”的原則，把年安全生產各項目標任務進行了細化分解，與各鄉鎮和縣級各部門簽訂了安全生產目標責任書和消防工作目標責任書。各鄉鎮也要分別制定責任制，各負其責，層層分解，落實到人。誰的領域誰管好，誰檢查的誰簽字，誰出了事故誰負責。為了，為了群眾，為了大家，希望你們時刻把安全生產和消防工作放在心上，抓在手上，擺上位置，親歷親為，突出重點，全面落實，抓出成效。

同志們，安全生產和消防工作都是人命關天的大事，壓力大、責任重。我們一定要本著對黨的事業負責，對人民的生命財產負責，也對自己的工作負責的原則，把精力投入得更多一些，把工作做得更細一些，把措施落實得更全一些，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅決杜絕較大以上事故的發生，為全縣經濟社會的快速發展創造穩定的安全生產環境！