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根據省政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》（政辦發〔〕67號）和市人民政府辦公廳《關于印發市礦山企業整頓關閉工作實施方案的通知》（政辦字〔〕57號）有關要求，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，本著政府主導、分類處置、分步實施、穩妥推進的原則，通過全面安全生產整頓，兼并重組鄰近礦山，關閉規模小、自然環境影響大的礦山，使全市礦山企業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

以全面提高礦山企業安全生產水平和全面優化礦山地質環境為目標，年底前將不達標礦山企業逐步關閉；年底全市礦山安全設施實現較大改善，安全管理水平和從業人員技術素質明顯提高，生產安全事故得到有效遏制。

三、工作任務

（一）對存在重大安全隱患的礦山企業實施停產整頓，對整頓仍達不到安全生產要求的隨即實施關閉；

（二）對未依法取得采礦許可證擅自開采礦產資源的，隨即發現，隨即查處；對越界采礦、違規采礦行為，隨即發現隨即予以糾正，拒不改正的，依法予以吊銷（注銷）采礦許可證、安全生產許可證和工商營業執照；

（三）對金礦、鐵礦、石墨礦等甲類礦山，礦區相鄰的，實施兼并重組；對采礦證載明規模小而占用儲量較大的獨立礦山，實施生產能力核實，達不到市人民政府辦公廳《關于印發市礦山企業整頓關閉工作實施方案的通知》（政辦字〔〕57號）規定最低生產規模指標的，責令限期退出生產，有關行政許可到期后不再延續；

（四）開采建筑石材礦山，在采礦許可證有效期滿后不再批準延續登記，依法予以關閉；

（五）凡是控制礦產資源種類和規模構不成國家重大戰略資源的，不得以坑探方式進行探礦，現有坑探工程項目依法于年底前停止坑探活動。

四、方法步驟和分工

本次工作分5個階段進行。

（一）摸底排查。年月底前由國土、安監部門分別按照目標任務要求，對全市范圍內的礦山企業進行摸底排查，查明達不到規定要求的礦山企業基本情況。

（二）確定關閉對象和關閉措施。年7月由國土部門匯總摸底排查成果，提出未達到規定要求的礦山和建筑石材礦山處理意見，確定逐步整頓關閉措施。

（三）公告。年月市政府確定逐步整頓關閉礦山企業名單，并實施，通過新聞媒體向社會公告。

（四）實施（年月——年月）

1、對擬清退關閉礦山，由國土、公安、工商、安監等行政主管部門，分別按照各自職能注銷、吊銷或提請上級主管部門注銷、吊銷行政許可證；公安部門停止提供爆破物品；電力單位停止電力供給。

各涉礦鎮政府（街道辦事處）負責組織礦山企業對清退關閉礦區實施清理，封堵礦坑、礦井，消除安全隱患，生產設施、人員、機械全部撤離，妥善搞好關閉礦山從業人員的安置和財產處置，確保社會穩定。

2、安監部門負責對依法設立的礦山實施全面檢查。對存在安全隱患的責令限期整頓，對整頓期滿經驗收仍達不到安全生產要求的，按上述步驟實施清退關閉；對未取得安全生產許可證的礦區，限定自方案實施之日起6個月內取得安全生產許可證，仍未取得安全生產許可證的，隨即予以關閉。

3、各鎮政府（街道辦事處）和國土部門要加強巡查，發現無證采礦、越界采礦等違法行為，要立即制止，并依法從嚴處理。

4、對采礦許可證載明規模小，但占用儲量較大的獨立礦山，由國土部門會同安監部門組織礦山企業實施生產能力核實。經核實實際生產能力達到市人民政府辦公廳《關于印發市礦山企業整頓關閉工作實施方案》（政辦字〔〕57號）規定的最低規模指標要求的，予以規范保留，否則責令限期退出生產，有關行政許可到期后不再延續。

5、對擬定保留規范的礦區，由國土、安監、公安、工商、電力等職能部門、單位按各自職能提出整改要求，限定1年內做到依法開采、規范經營，凡達不到整改要求的，于年月底前按上述步驟實施關閉。

6、各涉礦鎮政府負責轄區內小規模甲類礦山的整合重組工作，鼓勵引導礦山企業通過入股、購并等方式實施整合，切實提高安全生產管理水平。

7、對開采建筑石材礦山采礦許可證有效期滿后，國土資源局不再受理其延續登記申請，各職能部門即行注銷其相關行政許可，按上述步驟實施關閉。

（五）驗收。年12月市政府組織各相關職能部門參加的聯合工作組，對關閉礦山實施檢查驗收，驗收合格后填報《關閉礦山報告單》。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各有關鎮政府（街道辦事處）、各有關單位要充分認識礦山清退關閉工作的重要性，切實做好礦山清退關閉工作。市政府成立由市政府市長任組長，相關副市長任副組長，監察、安監、國土、公安、財政、林業、環保、人社、法制、工商、電力、等單位及各相關鎮政府（街道辦事處）主要負責人任成員的領導小組；領導小組下設辦公室，由國土資源局局長任辦公室主任。在領導小組的統一調度指揮下，統一行動，聯合執法，齊抓共管，有力、有序、有效地推進礦山整頓關閉工作。各涉礦鎮政府（街道辦事處）要結合轄區的實際情況，制定相應工作方案，切實搞好礦山整頓關閉工作。

（二）廣泛宣傳，正確引導。高度重視穩定工作，加強宣傳教育，堅持正確的輿論導向，做好職工安置和再就業等工作，確保安全和穩定。

（三）建立補償機制，依法保護清退礦山的合法權益。市財政部門負責落實礦山整頓關閉工作專項資金用于整頓關閉補償。關閉企業繳納的安全生產風險抵押金、礦山地質環境保證金等不屬于稅收、規費范疇的費用由收繳部門按照有關規定依法處理。

（四）加強監督，嚴格問責。在市礦山企業整頓關閉工作領導小組統一領導下，市監督監察部門對礦山整頓關閉工作要加大督察力度，確保整頓關閉工作順利開展。