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近段時期，我縣的面包車、三輪摩托車（含電動三輪車）、貨車、農用車、拖拉機等非客運車輛非法營運現象比較突出，嚴重擾亂了正常的客運秩序，存在著極大的安全隱患。為了規范客運市場營運秩序，保障道路運輸安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、州市人民政府《關于在全市開展以道路交通安全為主要內容專項整治行動的緊急通知》（市府字號）等法律法規文件精神，決定開展取締非客運車輛從事非法載人行為的專項整治活動。現結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目的，按照“疏堵結合，標本兼治，綜合治理，依法監管”的原則，加大對非法營運車輛、電瓶三輪車的整治力度，規范客運市場營運秩序，消除安全隱患，促進我縣客運市場的健康發展。

二、組織機構

為切實加強專項整治工作的領導，成立縣打擊非法載客車輛專項整治活動領導小組，負責專項整治工作的組織協調和指揮工作，其組成人員如下：

三、取締范圍

電瓶貨運三輪車改裝為非法營運的電瓶客運三輪車以及非法營運的各種機動車。

四、工作目標

以依法取締全縣的非法營運面包車、三輪摩托車（含電動三輪車）、貨車、農用車、拖拉機等非客運車輛為主要內容，著力解決道路安全隱患，非法營運車輛擾亂運輸市場秩序等問題，進一步消除道路運輸安全隱患，規范我縣客運市場秩序。

五、部門分工與職責

（一）交通部門：負責打擊非法載客車輛專項整治活動的整體協調工作，組織開展專項整治活動，對非法營運的人員和車輛依法予以查處，建立打擊非法營運車輛工作的長效機制。

（二）公安部門：負責打擊客運市場黑惡勢力，嚴厲打擊阻礙執行公務、暴力抗法行為；依法果斷處置圍攻執法人員等群體性事件，對帶頭鬧事者依法從嚴處理；對從事非法營運的無牌、無照、報廢車輛依法處理。

（三）交管部門：負責對無牌無證、違反交通法規等行為的查處。

（四）城管部門：加強對違章占道停放行為的查處。.

（五）農機部門：要加強對掛農機牌號車輛的安全監督管理，對轄區農機駕駛員進行一次安全駕駛的宣傳教育，督促其遵守道路交通安全法律、法規，嚴禁非法載客。

（六）安監部門：強化對道路交通安全的監察和交通事故的查處力度。

（七）廣電部門：負責非法整治活動宣傳報道工作，及時報道整治活動進展情況。

（八）監察部門：對在整治活動中失職、瀆職、徇私舞弊、為非法營運充當“保護傘”等違法違紀行為依法依規進行處理。

六、方法步驟

專項整治工作從8月5日至10月31日，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（8月5日至8月15日）

縣廣電中心要抽調專職記者收集整理非法營運面包車、三輪摩托車（含電動三輪車）、貨車、農用車、拖拉機等非客運車輛警示性素材，充分利用廣播、電視媒體進行正面宣傳報道，同時對專項整治工作進展情況全程跟蹤報道，做到廣播天天有聲音、電視天天有圖像。各鄉（鎮、場、管委會）要召集有關人員召開會議，廣泛宣傳整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：集中整治階段（8月16日至10月20日）

縣公安、交管、交通、農機、城管等五個部門抽出專門人員組成聯合執法組，認真開展整治活動。整治期間對查證屬實的非法營運面包車、三輪摩托車（含電動三輪車）、貨車、農用車、拖拉機等非客運車輛依據《中華人民共和國道路運輸條例》規定進行處罰。

第三階段：鞏固成果階段（10月21日至10月31日）

各部門要認真總結整治活動經驗，建立完善交通、交管、城管、公安等部門密切配合、齊抓共管、綜合治理的長效機制，實現聯合整治制度化，長效化，嚴防非法營運反彈，促進客運市場秩序健康發展。

七、工作要求

（一）強化領導，周密部署。為保證專項整治活動取得實效，縣打擊非法載客車輛專項整治活動領導小組，具體負責此次整治活動的組織協調工作。領導小組辦公室要按照統一部署和要求，集中力量，集中時間，組織開展專項整治活動，對整治活動中有關問題及時研究，協調解決。

（二）強化宣傳，提高意識。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳加強客運行業管理對群眾安全出行、城市文明的重要作用，大力宣傳客運管理的有關法律法規，提高廣大從業人員守法經營意識，營造濃厚的社會氛圍。

（三）強化責任，嚴格執法。各有關部門要按照要求，及時安排抽調人員，組成聯合執法組，認真開展整治活動。執法人員要著裝、亮證執法，杜絕各類違法違紀行為的發生。在執法過程中，要注意工作方式，做好群眾工作，避免因矛盾激化引發群體性事件。對個別不服從管理、聚眾鬧事和暴力抗法的非法營運人，要依法從嚴處理，構成犯罪的，依法追究法律責任。