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為認真貫徹落實《區(qū)安全生產(chǎn)治理行動方案》（區(qū)安生字號）精神，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹各級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項部署，深入落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結(jié)合，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，提高水平，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察；治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；推進安全標準化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，有效監(jiān)控重大危險源；堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位要對以下行為進行嚴格治理：

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3.受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9.各企業(yè)（單位）的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

10.有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專項內(nèi)容

1.各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位要按照本治理方案的精神，結(jié)合實際，確定本轄區(qū)、本部門（單位）安全生產(chǎn)治理專項內(nèi)容。

2.道路交通、水上交通、鐵路、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理專項內(nèi)容，參照國務院安委辦〔〕7號文件規(guī)定（見附件1）

3.金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理專項內(nèi)容和工作目標（見附件2）。

四、進度安排

安全生產(chǎn)治理行動要貫穿在全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署動員、同步組織實施、同步檢查總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細化方案、宣傳發(fā)動階段（6月15日以前）。

1.各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位要按照本治理方案以及本方案要求，結(jié)合2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本轄區(qū)、本部門（單位）的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

2.各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位要認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查、全面推進階段（6月16日至9月）。

1.針對汛期安全生產(chǎn)特點，加強雨季安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。6月份期間，區(qū)各分管部門將牽頭，分行業(yè)組織開展礦山、尾礦庫等重點行業(yè)領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)治理專項檢查。

2.針對暑期安全生產(chǎn)特點，分行業(yè)、分地區(qū)對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點部位組織開展集中治理。特別是對連續(xù)生產(chǎn)、高溫作業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)和戶外生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織進行專項治理，查處違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為。6月下旬，鎮(zhèn)政府將組織人員對實施情況進行交叉檢查。7月份，迎接省安委辦組織設(shè)區(qū)市安委辦對安全生產(chǎn)治理行動進行交叉檢查。

3.針對容易發(fā)生事故的領(lǐng)域，開展專項治理和監(jiān)督檢查。立足于治大隱患、防大事故，進一步強化落實礦山安全整治、危險化學品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、危險化學品安全運輸、煙花爆竹安全整頓、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實遏制重特大事故發(fā)生。9月份，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，迎接全國安全生產(chǎn)大檢查。

4.各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)有關(guān)企、事業(yè)單位要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；對重大事故隱患和突出問題要限時整改，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理、鞏固成果階段（10月至12月）。

1.針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員、超范圍生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認真落實防火、防爆、防塵、防雷電、防寒防凍，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。10月下旬，迎接區(qū)政府對開展治理行動進行督查，并迎接省、市政府的督查。

2.各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)有關(guān)企、事業(yè)單位要對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機制，并對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結(jié)，并將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于11月15日前報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施。成立鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導小組治理行動辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，負責治理行動日常綜合協(xié)調(diào)工作。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各部門要結(jié)合轄區(qū)、本部門的實際，成立機構(gòu)，制訂方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實（治理行動小組表見附件3）。要認真落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，一級抓一級，層層抓落實。

（二）狠抓重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金有色等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)、民爆、農(nóng)機、水利、特種設(shè)備、旅游、學校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出汛期、暑期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，推動治本。各村（居）委會、機關(guān)各部門，要及時掌握治理行動進展情況，逐月統(tǒng)計上報隱患排查治理、控制指標完成和安全生產(chǎn)投入等情況，同時按要求建立完善安全生產(chǎn)控制考核指標定期通報和年度考核制度。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時督促整改，跟蹤落實。要通過安全生產(chǎn)治理行動，對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，分類評估，分類指導，分類監(jiān)管，著力推進安全標準化建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）廣泛宣傳，群防群治。各村（居）委會、機關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位要廣泛宣傳治理行動的目標、內(nèi)容和要求，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍；要進一步完善隱患舉報制度，廣泛發(fā)動群眾舉報事故隱患，并認真進行核查，督促落實整改；要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現(xiàn)象。