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一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實《省治理公路超限運輸辦法》,以保障人民生命財產安全、規范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施為目的,以落實源頭裝載監管責任為重點,按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的總體要求,將治超工作作為我縣公路管理的重要內容,堅持源頭監管和路面執法并重,優化干線、農村公路治超網絡布局并舉,綜合運用法律、行政、經濟、信息技術等手段,不斷鞏固和擴大治超成果,加快我縣治超長效機制建設,確保活動取得實效。
二、工作目標
通過開展治超長效機制建設年活動,貨運源頭實現分類科學,監管有效,政府公示的源頭監管點(或區域)覆蓋率達到100%,對縣境內的其它非煤礦山、河道采砂企業等一般貨運源頭裝載企業,有效監管率達到95%以上。與路面治超形成有效聯動,對路面查處的車輛倒查處理率達到60%以上;路面治超實現網絡全面合理覆蓋,超限超載率穩固控制;全面形成科學管理,常態管理的治超工作機制。
三、工作任務
(一)健全層級目標責任考核體系,落實源頭治超責任。
在不斷完善各項制度的同時,各單位要繼續實行目標責任制,責任追究制、一把手負責制和一票否決制,層層簽訂治超工作目標責任書,嚴格考核,兌現獎懲,形成科學完善的層級目標責任考核體系。繼續堅持將治超成效與年度目標責任制考核、創佳評差掛鉤,對目標任務完成好的予以獎勵,對未完成目標任務的予以通報批評。
(二)嚴格貨運源頭裝載企業科學分類,有效落實監管責任。
根據貨運裝載源頭不同特點科學分類,通過全面推行源頭監管企業保證金制度、建立健全貨物裝載單位的監督管理,全面落實貨運源頭裝載企業的義務和責任??h交通運政部門對政府公示的秦源煤業一類貨運源頭裝載企業,要長期派駐監管;對縣境內的其它非煤礦山、河道采砂企業等一般貨運源頭裝載企業,要加強巡查監管。加快建立完善貨運裝載企業、貨運企業、貨運車輛以及駕駛員等各個源頭環節長效監管機制,對源頭企業收取治超保證金,并建立裝載企業、貨運企業、貨運車輛和駕駛員信譽檔案,將超限運輸違法行為納入信譽考核管理。
(三)加強部門聯勤聯動,形成治超工作合力。
按照源頭(裝載企業)、路面(治超站、卸貨點、檢測車、收費站)、源尾(建筑工地、收貨企業)聯動的工作要求,積極加強部門間溝通協調和配合,以“路面促源頭、以源尾補源頭”,形成源頭監管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”、互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超監控網絡體系。
交通運輸部門要積極與公安、國土資源、水利、發展改革等部門建立日常聯動工作機制,完善違法車輛處理程序和信息抄報流程及內容,規范聯動流程、落實聯動責任、實施有效聯動,對路面和源尾發現抄報的非法超限車輛,嚴格倒查源頭,要嚴格落實“黑名單”和“一超四罰”制度,對路面查處的車輛倒查源頭,追究貨運企業、駕駛員、裝載企業的責任,并及時反饋處理結果,倒查處理率達到60%以上。對巡查或倒查發現的非法超限運輸裝載源頭,要及時報告縣治超領導小組進行清理整頓。
交通路政部門、公安部門要在建材物資源頭場站和建設項目集中的縣鄉路段加強路政、治超巡查的檢測力度,綜合運用路政、治超執法手段,依法嚴肅查處施工單位和源頭場站擅自占用利用公路、私設平交道口、建材運輸車輛限繞行、隨意拋撒污染等不法行為,進行嚴厲打擊。將縱容車輛超限裝載、不服從管理的施工單位信息上報縣治超領導小組,嚴肅查處并追究其責任。
國土資源、水利部門要與各自歸口管理的非煤礦山、河道采砂企業等簽訂治超目標責任書,協助交通運政部門收取企業治超保證金,制定違法企業的懲治和監管措施,并落實專人監督企業安裝出廠(場)稱重計量設備。
發展改革、工商部門要加強對公路沿線煤炭生產經營企業、儲煤場點及建材生產企業的監督檢查,堅決制止車輛超限超載。
監察部門要對治超責任不落實、監管不力的單位進行通報,實行責任倒查;并做好治超執法行為和行風的監督檢查。
(四)健全治超管理機構,落實人員和經費保障。
各單位要加強治超工作的統籌、組織和協調力度,充實治超工作人員力量,加強對治超工作的領導。設立治超工作機構,確定編制和經費,落實專職工作人員和職責,確保治超工作順利開展。
四、實施步驟
這次活動分制定方案、組織實施、完善提高、總結驗收四個階段進行:
(一)年4月上旬為制定方案階段,各單位根據《公路治超長效機制建設年活動實施方案》,結合各自實際和長效治超工作目標制定具體實施方案。
(二)年4月中旬至9月底為組織實施階段,各單位根據制定的具體實施方案全面開展治超長效機制建設工作。
(三)年10月為完善提高階段,各單位對治超長效機制建設工作開展情況進行自查,完善提高,縣治超領導小組將進行督導。
(四)年11月為總結驗收階段,各單位對治超長效機制建設工作進行全面總結,縣治超領導小組將對開展情況進行驗收,并將驗收結果納入單位年度目標責任考核。
五、工作措施
(一)加強組織領導,落實工作責任。
按照統一領導、分級負責的原則,治超長效機制建設年活動由縣治超領導小組統一領導。各單位都要成立由主要領導任組長的工作領導小組,并確定固定的治超聯系人,在4月10日前制定出實施方案,并報縣治超領導小組辦公室備案。
(二)強化考核檢查,確保取得實效。
將“源頭治超長效機制建設年活動”納入年度源頭治超工作考核內容,實行“一把手”負責制和問責制??h治超領導小組將加強對本次活動開展情況的監督檢查和考核,并作為年度目標責任考核的重要部分,確保責任落到實處,任務全面完成。
(三)規范執法行為,樹立良好形象。
進一步加強治超執法隊伍建設和廉政建設,做的規規矩矩執法、清清白白做人、真真切切為民。在加強執法人員業務培訓的同時,強化治超內部稽查工作,堅持“五不準”、“十條禁令”等工作紀律,杜絕亂收費、亂罰款等違法違紀現象。各單位要以治超長效機制建設年活動為契機,促進治超執法行為規范化、制度化,接受社會各界和新聞媒體的監督,努力開創治超工作新局面,樹立治超隊伍良好的社會形象。