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為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕19號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查工作指導(dǎo)意見》（發(fā)改電〔〕153號(hào)）及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查通知的通知》（陜政辦發(fā)明電〔〕25號(hào)）精神，切實(shí)做好我市清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查工作，推動(dòng)我市節(jié)能減排工作深入開展，特制訂本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)檢查組，組長(zhǎng)由市委常務(wù)、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任擔(dān)任，市環(huán)保局、工交辦、財(cái)政局、國(guó)土資源局、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、市銀監(jiān)會(huì)、供電局、地電工委等單位領(lǐng)導(dǎo)為專項(xiàng)檢查組成員。專項(xiàng)檢查組下設(shè)“清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查工作臨時(shí)辦公室”，專項(xiàng)檢查辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委副主任任專項(xiàng)檢查辦公室主任，市工交辦副主任、市環(huán)保局副局長(zhǎng)任專項(xiàng)檢查辦公室副主任。專項(xiàng)檢查辦公室任務(wù)是：負(fù)責(zé)本次檢查工作方案制定、人員分組分工、文件資料準(zhǔn)備、情況匯總、會(huì)議組織、情況上報(bào)等日常事務(wù)和具體協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

二、任務(wù)分工

市發(fā)展改革委：在做好專項(xiàng)檢查辦公室工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)檢查結(jié)構(gòu)調(diào)整措施落實(shí)情況，年以來(lái)高耗能高污染行業(yè)項(xiàng)目投資情況，落實(shí)高耗能高污染行業(yè)調(diào)控政策方面的情況，認(rèn)真填寫各行業(yè)在建和擬建項(xiàng)目情況表。

市工交辦：負(fù)責(zé)檢查行業(yè)準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，認(rèn)真填寫各行業(yè)企業(yè)基本情況表、各行業(yè)在建和擬建項(xiàng)目情況表。

市物價(jià)局、供電局、地電工委：負(fù)責(zé)清理違規(guī)出臺(tái)的各種優(yōu)惠電價(jià)政策和電價(jià)政策落實(shí)情況，特別是差別電價(jià)政策落實(shí)情況、停止執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)措施情況和自行實(shí)施大用戶直購(gòu)電情況。

市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清理稅費(fèi)方面的違規(guī)優(yōu)惠政策，檢查出口退稅等政策落實(shí)情況，各級(jí)財(cái)政安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金、支持建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制等情況，填寫有關(guān)高耗能高污染行業(yè)財(cái)稅政策清理情況調(diào)查表。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)清理地價(jià)方面的違規(guī)優(yōu)惠政策，檢查在建項(xiàng)目土地審批方面存在的問題。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)檢查高耗能高污染企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)情況，不達(dá)標(biāo)企業(yè)的整改情況，在建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)檢查統(tǒng)計(jì)方面存在的問題，提供電力、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)的產(chǎn)量、電耗、投資等情況，提供27戶省上監(jiān)控的重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗情況。

市銀監(jiān)會(huì)：負(fù)責(zé)檢查信貸政策落實(shí)情況。

詳細(xì)檢查內(nèi)容及任務(wù)分工見。

三、方法步驟和方式

專項(xiàng)大檢查分四階段進(jìn)行：

第一階段：各部門按其任務(wù)分工在全市范圍內(nèi)進(jìn)行檢查并認(rèn)真填寫情況表，對(duì)存在的問題提出整改意見。

第二階段：接受省專項(xiàng)檢查組對(duì)自查自糾情況的抽查。

第三階段：準(zhǔn)備接受國(guó)務(wù)院檢查組檢查。

第四階段：專項(xiàng)大檢查總結(jié)。各部門按分工任務(wù)完成情況總結(jié)并匯總填表（電子文本）報(bào)送市發(fā)改委。由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市自查自糾和上級(jí)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料（電子文本）上報(bào)省發(fā)改委。

專項(xiàng)檢查工作采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、直接訪談、深入企業(yè)和對(duì)重點(diǎn)單位抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

四、工作措施

一是要高度重視。國(guó)務(wù)院開展這次清理高耗能高污染專項(xiàng)大檢查既是遏制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的有效手段，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大節(jié)能減排工作力度的重要舉措。各縣（區(qū)）和各部門要從全面完成今年節(jié)能減排兩個(gè)約束性指標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)大檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，切實(shí)抓好專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。

二是要嚴(yán)密組織。我市各類工業(yè)企業(yè)達(dá)4000余戶，規(guī)模以上企業(yè)393戶，分布在電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等重點(diǎn)高耗能行業(yè)，面廣點(diǎn)多。專項(xiàng)檢查組要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、懂政策的干部組成檢查組，深入企業(yè)、深入基層，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，利用這次機(jī)會(huì)，開展一次扎實(shí)仔細(xì)摸排，確確實(shí)實(shí)掌握我市有關(guān)單位、有關(guān)高耗能高污染企業(yè)落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策規(guī)定的底數(shù)，重點(diǎn)圍繞電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能高污染行業(yè)違規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在的問題，要提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的解決措施。各檢查組牽頭單位于月11日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告送市專項(xiàng)檢查辦公室（書面和電子文檔）。

三是要認(rèn)真整改。節(jié)能減排工作是事關(guān)發(fā)展全局，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)、各部門要按照本工作方案，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)自身存在的問題要認(rèn)真整改，不隱藏，不護(hù)短，認(rèn)真處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，保證這次專項(xiàng)大檢查的效果。