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建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料我國(guó)是農(nóng)民占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉。黨的屆五中全會(huì)提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。可以說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民的路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想前瞻的農(nóng)村建設(shè)新藍(lán)圖。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。在規(guī)劃中，融合傳統(tǒng)觀念和科學(xué)理念，既講現(xiàn)代化，又講民族特色，確保規(guī)劃的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、合理性。我們決定建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的集約發(fā)展路子，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推動(dòng)城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。依托區(qū)域和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資第三產(chǎn)業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，積極實(shí)施“五通”、“兩建”、“三改”工程，破解“三農(nóng)”發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。村落建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，縣鄉(xiāng)公路為軸線，充分考慮區(qū)位、地形、生態(tài)、耕地、環(huán)境等因素，綜合規(guī)劃山、水、田、路、村落、住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地繪制藍(lán)圖，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。社會(huì)公共事業(yè)是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，要不斷加大工作力度，不斷增加投入，力爭(zhēng)在短期內(nèi)明顯改變農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面。

二、發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。“手中有糧，心中不慌”。只有切實(shí)提高群眾生活水平，創(chuàng)造豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，才能凝聚群眾同心同力共建社會(huì)主義新農(nóng)村。既要立足“三農(nóng)”，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要跳出“三農(nóng)”，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見(jiàn)效的具體增收措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策。

在農(nóng)業(yè)方面，我們充分利用區(qū)域資源，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，近年來(lái)培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模。我們的優(yōu)質(zhì)石榴樹(shù)被選送栽到中南海，盈潤(rùn)”牌石榴被農(nóng)業(yè)部定為“無(wú)公害果品”；長(zhǎng)臺(tái)關(guān)花生市場(chǎng)是“全國(guó)農(nóng)業(yè)定點(diǎn)市場(chǎng)”；“淮河翠”品牌系列蔬菜唱響豫東南。特別是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè),培育了華英、萬(wàn)富油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)，以此來(lái)增加農(nóng)民收入。在全區(qū)樹(shù)立大開(kāi)放意識(shí)，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為開(kāi)啟非農(nóng)化之門的金鑰匙。叫響了“高舉黨旗闖市場(chǎng)，練就絕技打天下，誠(chéng)實(shí)守信樹(shù)形象，四輪驅(qū)動(dòng)奔小康”的口號(hào)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向體力、智力并重型轉(zhuǎn)變，由國(guó)內(nèi)型向國(guó)內(nèi)國(guó)外并重型轉(zhuǎn)變，解決“有活沒(méi)人干，有人沒(méi)活干”的矛盾。

強(qiáng)化招商引資，加大政策扶持，落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)村集體增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，吸引內(nèi)外資的投入。要通過(guò)土地有償租用、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水的開(kāi)發(fā)利用，從而加快集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)推行節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌使用各種生產(chǎn)要素，以及綜合開(kāi)發(fā)、再生利用、深度利用農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、文化為魂，倡樹(shù)科學(xué)健康、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村“三個(gè)文明”的有機(jī)統(tǒng)一體。為此，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重以人為本和人的和諧發(fā)展，以文化為紐帶，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。用馬克思主義的先進(jìn)文化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)各地不同的優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗，強(qiáng)調(diào)鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，以好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗來(lái)約束不好的做法，讓社會(huì)公德來(lái)制約個(gè)人的私心。用形式各異的先進(jìn)載體倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)尚，通過(guò)實(shí)施調(diào)頻廣播村村通工程、電視信號(hào)全覆蓋工程、《今日平橋》信息贈(zèng)閱工程，以及組織文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍。用實(shí)用長(zhǎng)效的各種培訓(xùn)提升廣大農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì)，幫助農(nóng)民增強(qiáng)其生產(chǎn)的智力因素，使全區(qū)70％以上適齡農(nóng)民成為政治文化素質(zhì)較高和實(shí)用技術(shù)較強(qiáng)的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。

四、和諧為基，打造平穩(wěn)有序、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。

“無(wú)和不諧”，失去了“和”，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就只能是一句空話。我們創(chuàng)新思路，立足“八抓”，維系了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

一是抓法制教育，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“法制強(qiáng)基”工程、“文明進(jìn)農(nóng)家”工程和“青少年成長(zhǎng)與法同行”工程，營(yíng)造農(nóng)村學(xué)法用法的濃厚氛圍。

二是抓人員管理，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員以及問(wèn)題青少年、吸毒人員和練習(xí)者三類群體的管理，強(qiáng)化他們的積極作用。

三是抓維護(hù)穩(wěn)定，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，定期排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性和傾向性問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四是抓排憂解難，把幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，從而化民怨、順民氣。

五是抓依法辦事，積極組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員加強(qiáng)憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)政府執(zhí)法行為及時(shí)提出法律建議書(shū)，避免違法行政行為的發(fā)生。

六是抓勸慰調(diào)解，充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織在解決矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的積極作用。

七是抓群防群治，實(shí)施撒開(kāi)成網(wǎng)、聚合成拳的“個(gè)十百千”工程，打牢社會(huì)治安防控的基石。

八是抓政治民主，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)基層依法辦事、依法治理，擴(kuò)大基層民主。

五、制度為本，建立周詳細(xì)密、務(wù)實(shí)可行的農(nóng)村機(jī)制新體系。

“仁圣之本，在乎制度而已”。用制度來(lái)規(guī)范行為、解決問(wèn)題，是人類在千百年來(lái)的共同生活中形成的一條基本經(jīng)驗(yàn)。一項(xiàng)工作、一個(gè)團(tuán)體或社會(huì)，如果缺乏相應(yīng)的制度保障，其效率和穩(wěn)定性就會(huì)受到影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，制度比其他任何要素都更重要。正因?yàn)槿绱耍覀円阎贫冉ㄔO(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，并高度重視發(fā)揮制度對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障作用。

在保證制度上，我們以當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，成立區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的新格局；在全省正在推進(jìn)的農(nóng)村綜合改革中，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作用，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理模式；加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，盡快統(tǒng)一各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，防止發(fā)生認(rèn)識(shí)偏差；通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)催生出急需的制度規(guī)范；建立完善一系列部門規(guī)章，營(yíng)造有利新農(nóng)村建設(shè)的軟環(huán)境。在保障制度上，逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立和完善農(nóng)村低保和特困戶救濟(jì)制度、失地農(nóng)民生活保障制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。

加大農(nóng)村教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺、教師工資長(zhǎng)期拖欠、教育資源流失、教育設(shè)施嚴(yán)重滯后等問(wèn)題。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，努力提升農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)能力。構(gòu)建推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核結(jié)果作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，并與干部選拔任用掛鉤，調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大黨員干部群眾的積極性。在保護(hù)制度上，一方面，突出典型示范，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，采取建設(shè)示范點(diǎn)的方式，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，逐步推進(jìn)。另一方面，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，給予新農(nóng)村建設(shè)一系列政策傾斜。農(nóng)民為主、干部幫扶，做到既不大包大攬，又不放任自流。