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第一章總則

第一條為貫徹落實黨中央、國務院年以來關于加強和創新社會管理的工作部署，進一步改革創新流通環節食品安全監管方式，著力提高監管效能，不斷規范經營行為，積極營造良好市場流通環境，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規、文件精神，結合我區流通環節食品行業特點和監管工作實際，制定本辦法。

第二條流通環節食品安全信用分類監管工作應當遵循“政府主導、部門協作、重點推進、長效監管”和“自愿申報、嚴格評定、兩年復審”的原則。

第三條本辦法適用于我區在流通環節從事食品批發零售業務、具備合法經營主體資格的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者）。

第二章組織領導

第四條成立由區委常委、區政府常務副區長任主任，分管區食安辦副區長任副主任，區監察局、區工商局、區衛生局、東坡質監局、區食藥監管局、區商務局、區泡菜產業局、區政府法制辦、區消委會主要負責人為成員的眉山市東坡區流通環節食品安全信用分類監管工作領導小組（以下簡稱區食信領導小組）。

區食信領導小組下設辦公室（以下簡稱區食信辦），設在區工商局，由區工商局長、分管副局長分別兼任辦公室主任、副主任，負責流通環節食品安全信用分類監管工作的具體實施：落實經營者食品安全信用等級申報評定的受理、初審（實地考查）、公示等前期工作，組織召開評定會議，公告評定結果；協調各成員單位強化對已實施食品安全信用分類經營者的監督管理。

第三章分類標準

第五條根據經營者日常經營活動中的遵紀守法、制度建設、進貨查驗、信用記錄等情況評定出食品安全A、B、C、D（即誠實守信、一般守信、一般失信、嚴重失信）4個信用類別。

第六條食品安全信用分類標準。

（一）A類經營者應具備以下條件：

1.遵守法律法規，自覺誠實守信開展經營活動，商業信用、社會形象良好；

2.自覺認真履行經營主體責任，健全相關管理制度并切實加以落實，進貨查驗記錄完整（具備條件的應當實行電子臺賬管理），自覺落實“一票通”工作；

3.申報之日上年度內無經營食品方面的違法違規記錄；

4.申報之日上年度內無消費者在食品方面的投（申）訴、舉報記錄；

5.積極配合工商等部門開展食品安全質量監測工作，年度內食品監測合格率在98%以上；

6.積極參加有關部門開展的法律法規宣傳培訓等相關活動；

7.經常性保持經營場所整潔衛生、商品擺放整齊有序并符合相關規定，店面形象良好；

8.從業人員具有健康證明并能全面熟悉運用食品經營管理等相關業務知識。

（二）B類經營者應當具備以下條件：

1.遵守法律法規，自覺誠實守信從事經營活動，商業信用較好；

2.建立食品經營管理制度，落實食品進貨查驗制度和執行“一票通”工作情況較好；

3.申報之日上年度內在經營食品方面有輕微違規情況但無行政處罰記錄；

4.申報之日上年度內在經營食品方面被消費者投（申）訴、舉報記錄不超過2次，且無主觀故意、能夠積極配合有關部門開展調處工作，處理結果令消費者滿意；

5.積極配合工商等部門開展食品安全質量監測工作，年度內食品抽檢合格率在95%以上；

6.經營場所環境衛生、商品擺放、店面形象等情況較好；

7.從業人員具有健康證明并較好掌握食品經營管理等相關業務知識。

（三）存在下列問題之一的應評定為C類經營者：

1.年度內被行政處罰的記錄在1次以上的；

2.建立食品經營管理制度但落實情況較差，進貨查驗記錄不完整的；

3.年度內被消費者投（申）訴、舉報2次以上，經調查核實存在過錯但尚能達成調解一致的；

4.年度內食品抽檢合格率在95%以下的；

5.從業人員50%以上具備健康證明并基本掌握食品經營管理等相關業務知識的；

6.存在被有關部門限期整改情況的。

（四）存在下列問題之一的應評定­為D類經營者：

1.年度內被行政處罰的記錄在2次以上的；

2.不認真配合有關部門監督管理的；

3.未落實食品進貨查驗記錄制度的；

4.年度內被消費者的投（申）訴、舉報3次以上，經調查核實存在過錯且不接受調解的；

5.年度內食品抽檢合格率在90%以下的；

6.從業人員50%以下具備健康證明并不掌握食品經營管理等相關業務知識的；

7.年度內有嚴重的商品質量違法行為，或存在被有關部門停業整頓情況的。

第四章申報時限

第七條經營者對照本辦法規定的評定標準開展自查自評，對照《東坡區流通環節食品安全信用等級考評細則》（附件2）相關要求做好準備。填寫《流通環節食品安全信用等級評定申報書》（附件1），向區食信辦提出申請。

申報期限為每年的起至止。

第五章評定程序

第八條食品安全信用等級評定按照以下程序辦理：

（一）工商所受理。工商所受理經營者提出的申請，并按照本辦法制定的評定標準擬定信用等級，簽署受理意見后，上報區食信辦。

（二）區食信辦初審。區食信辦對經營者的信用等級申報和工商所的受理意見做出初步審定，并依照考評細則對申報者進行實地考查評分，簽署初審意見。同時，以區食信辦名義公示初審結果，并收集匯總和核實相關社會意見信息。

實地考評實行百分制。得分90分（含90分）以上為A級，89—80分為B級，79—70分為C級，70分以下為D級。

實地考評工作由區食信辦組織實施，原則上在當年的6月底前完成。區食信辦認為有必要時可委托轄區工商所代為辦理。

（三）區食信領導小組核審評定。公示期結束后，區食信領導小組適時召開評審會議，對區食信辦的初審意見和公示后經過核實的社會意見信息進行綜合核審評估，并對經營者申報的食品安全信用等級做出最終評定。

第九條區政府對獲得A級食品安全信用等級的經營者適時進行表彰，頒發“流通環節食品安全A級信用單位”牌匾，并同步進行公告。

第六章復審制度

第十條對已評定為A類食品安全信用等級的經營者兩年復審一次，實行動態管理。

復審程序為：經營者申報（附件3），工商所受理，區食信辦依照考評細則對申報者進行復審實地考評并簽署審定意見。

復審申報截止時間為授牌兩年后的4月底前。

復審實地考評工作原則上在當年的8月底前完成，可委托轄區工商所辦理。

第十一條通過A類食品安全信用等級復審的經營者，保留A類等級牌匾，不再重新授牌和公告。

未通過復審的經營者予以降級摘牌，責令整改，且兩年內不得重新申報A類信用等級評定。

逾期未申報復審的，予以警示，可延期至6月底。延期后仍未申報復審的，予以摘牌，兩年內不得重新申報A類信用等級評定。

第七章監督管理

第十二條對不同食品安全信用類別的經營主體實施分類監管，由區工商局牽頭，相關成員單位配合。

（一）對A類經營者實施量化監管制。立足示范帶動，除依據消費者投（申）訴、舉報和專項整治外，每季度至少巡查1次，引導其他經營者向先進看齊。

（二）對B類經營者實行信用預警制。立足教育規范，除依據消費者投（申）訴、舉報和專項整治外，每月至少巡查1次，及時警示和糾正輕微的違規行為。

（三）對C類經營者實行失信懲戒制。立足整頓規范，除依據消費者投（申）訴、舉報和專項整治外，每月至少巡查2次，及時查處違法違規行為，責令整改。

（四）對D類經營者實行信用淘汰制。立足保障食品安全，除依據消費者投（申）訴、舉報和專項整治外，每月至少巡查2次以上，及時懲治違法違規行為。情節嚴重的責令停業整頓，情節特別嚴重的撤銷《食品流通許可證》，直至吊銷《營業執照》。

被依法撤銷相關證照的經營者5年內不得申請從事食品經營活動。

第十三條區食信辦應當建立食品安全A級信用單位監管臺帳（附件4）。

第十四條各成員單位日常監管工作中查實的經營者違法違規情況應及時書面通報區食信辦。

區工商局的日常監管記錄、各成員單位的情況通報為評定經營者食品安全信用等級和復審的重要依據。

第十五條A級信用單位日常經營活動中出現下列情況的，由各監管單位報請區食信辦撤銷其A級信用等級：

（一）被依法撤銷《食品流通許可證》或吊銷《營業執照》的；

（二）銷售假冒偽劣或過期食品的；

（三）發生重大食品安全事故的；

（四）出現其他嚴重違法違規行為的。

第十六條食品安全信用分類監管應與企業年檢、個體戶驗照等工作有機結合，著力提高食品安全監管效能。

第十七條未申報食品安全信用分類評定的經營者，各單位按照職能職責依法實施常態監管。

第八章政策扶持

第十八條區食信辦應在同等條件下把食品安全A級信用單位列為各級“守合同、重信用”評定的重點推薦單位。

第十九條區個體私營經濟協會應將食品安全A級信用單位優先向金融機構推薦融資。

第二十條區保護消費者權益委員會可在食品安全A級信用單位設立“消費維權服務站”。

第二十一條區政府所屬門戶網站、新聞單位等應適時強化對食品安全A級信用單位的重點宣傳。

第九章經費保障

第二十二條開展流通環節食品安全信用分類監管工作所需經費列入區政府年度財政預算，按照“政府把關、部門落實，利于工作、厲行節約”的原則實報實銷。

年度工作經費由區食信辦年初擬定預算報告，報區政府批準后實施。

第十章檔案管理

第二十三條經營者食品安全信用分類申報、評定、復審資料等由區食信辦歸檔存查。

第二十四條各成員單位對經營者的日常監管記錄由各單位存檔。

食品安全A級信用單位監管臺帳由區食信辦管理。

第十一章附則

第二十五條本辦法由東坡區工商局負責解釋，自發文之日起實行，有效期兩年。