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義務教育管理辦法

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第一章總則

第一條為了貫徹實施《中華人民共和國義務教育法》,根據本省實際情況,制定本辦法。

第二條本省實施九年制義務教育,在普及初等教育的基礎上,普及初級中等教育。初級中等教育包括普通初中和初級中等職業(yè)技術教育。初等教育和初級中等教育的學制,按國家規(guī)定執(zhí)行。

全省年基本普及初等教育。年前按地區(qū)、分步驟地普及初級中等教育:經濟和文化比較發(fā)達的市屬區(qū),于年普及;經濟和文化中等的縣(區(qū)),于年普及;經濟和文化基礎較差的縣,于年普及,其中特別貧困的少數縣,普及的時間可推遲到年。全省義務教育實施規(guī)劃,由省人民政府制定。

第三條義務教育必須貫徹國家的教育方針,努力提高教育質量,使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展,為提高民族素質,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。

第四條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校和家庭,應依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,并積極支持、扶助義務教育事業(yè)。

第五條義務教育事業(yè)在省人民政府統(tǒng)一領導下,實行省、市(地區(qū))、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級負責,分級管理。

要充分發(fā)揮村民委員會的辦學作用。

第二章教育對象

第六條凡年滿六周歲的兒童,不分性別、民族、種族,都應接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地方,入學年齡可以推遲到七周歲。

第七條學校要建立學齡兒童檔案,動員學區(qū)兒童、少年按時入學,不得以任何借口拒絕兒童、少年入學;要配合家庭做好自行輟學學生的返校工作;要嚴格執(zhí)行學籍管理規(guī)定,不得無故責令學生停學、退學或開除學生。

禁止體罰和變相體罰學生。

第八條父母或其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學,接受規(guī)定年限的義務教育。因疾病或特殊情況,需要延緩或者免予入學的,由父母或其他監(jiān)護人提出申請并附有關證明,農村經所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準,城市經區(qū)教育主管部門批準。

第九條禁止任何單位和個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)。

經省、市(地區(qū))教育主管部門批準招收兒童、少年學員的文藝、體育等單位,必須保證學員學完義務教育規(guī)定的課程。

第三章學校設置和保護

第十條縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設置小學和初級中等學校,并創(chuàng)造條件舉辦弱智兒童、少年的特殊教育學校(班)。市(地區(qū))人民政府應舉辦盲聾啞學校。

城市和村鎮(zhèn)建設應將當地實施義務教育的設施納入總體規(guī)劃。城市新建住宅區(qū),應同時建設相應的義務教育設施。

第十一條各級人民政府應當改善中小學校的辦學條件,按照國家制定的教學設備配置標準,逐步建好校舍,補充和配備圖書資料、教學儀器、體育器材和其他設備。

第十二條鼓勵和提倡企業(yè)事業(yè)單位、農村集體組織和其他社會力量,按照國家規(guī)定,舉辦小學、初級中等學校。

當地教育主管部門應加強對企業(yè)事業(yè)單位、各種社會力量辦學的宏觀管理、監(jiān)督和業(yè)務指導,并負責教師的培訓和補充工作。

第十三條小學和初級中等學校的開辦、停辦、撤銷或合并,要履行報批手續(xù)。村辦小學由鄉(xiāng)人民政府報縣教育主管部門批準;農村中心小學、初級中等學校和城市小學,由縣(區(qū))教育主管部門報本級人民政府批準;城市初級中等學校由區(qū)人民政府報市人民政府批準。

第十四條任何單位和個人,不得擾亂學校教學秩序,不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教學設施,不得損害教學環(huán)境。

學校的校舍、場地不得移作他用,未經縣(區(qū))以上教育主管部門批準,不得出租。

禁止在學生中進行有害學生身心健康的活動。

不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動。

第十五條學校應積極推廣使用全國通用的普通話。

第四章教師和教師培訓

第十六條全社會應當尊重教師。教師的合法權益受法律保護。嚴禁侮辱、毆打教師。

各級人民政府和辦學單位,應積極采取措施,提高教師的社會地位,逐步改善中、小學教師的工作條件和物質待遇。教師按規(guī)定應享受的補貼、醫(yī)療費等,地方財政應予保證。城市中、小學教師的住房,由當地人民政府統(tǒng)籌解決。

切實保證民辦教師的報酬。民辦教師工資的國家補助部分,由市(地區(qū))、縣(區(qū))財政解決;群眾籌措部分實行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管,按月發(fā)給。

第十七條教師應當熱愛社會主義教育事業(yè),努力提高自己的思想、道德、文化、業(yè)務素質和教學水平,做到愛護學生,教書育人,為人師表,忠于職責。

第十八條縣以上人民政府要從經費、師資和教學設施等方面,保證優(yōu)先發(fā)展師范教育,努力辦好師范院校,同時通過多種渠道加強師資培養(yǎng),逐步建立數量足夠、專業(yè)結構合理、質量合格、相對穩(wěn)定的教師隊伍。

第十九條縣以上人民政府要辦好教師進修學校,加強對函授、廣播電視教育的領導,逐步提高在職教師的思想、文化和業(yè)務素質,使小學教師具有中等師范學校畢業(yè)以上水平,初級中等學校教師具有高等師范專科學校畢業(yè)以上水平。

在職教師培訓實行分級負責。市(地區(qū))教育主管部門負責初級中等學校教師的系統(tǒng)培訓;縣(區(qū))教育主管部門負責小學教師的系統(tǒng)培訓。

第二十條全省建立中、小學教師資格考核制度。對考核合格者,由省教育主管部門頒發(fā)合格證書;不合格者進行培訓,培訓后仍不合格者,應調離教學崗位。

第二十一條師范院校畢業(yè)生必須分配到學校從事教學工作,任何單位和個人不得截留。

不得調動和借用教師做其他工作,不得把不具備條件的人員調入學校擔任教師。

第五章教育經費

第二十二條實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資,由各級人民政府負責籌措。

(一)全省用于義務教育的財政撥款的增長比例,應當高于財政經常性收入的增長比例,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。

(二)征收教育事業(yè)費附加,農村以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位計征,由財政或稅務機關征收;對單位和個人按產品稅、增值稅、營業(yè)稅計征的,由稅務機關征收。

(三)省、市(地區(qū))、縣(區(qū))機動財力、老區(qū)補助款、貧困山區(qū)補助款、城市維護建設稅,都應劃撥一定比例用于義務教育。

(四)特別貧困地區(qū)實施義務教育的經費,應適當予以照顧。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入主要用于義務教育。

(六)鼓勵和提倡企業(yè)、社會團體、集體經濟組織和個人自愿捐資助學。

第二十三條中、小學應積極開展勤工儉學活動,勤工儉學收入,主要用于改善辦學條件,也可適當用于師生集體福利。

稅務機關對學校勤工儉學項目,應在稅收方面按有關規(guī)定予以照顧。

第二十四條教育主管部門和學校對教育事業(yè)費應精打細算,合理安排,提高使用效益。

義務教育經費必須專款專用,任何單位和個人不得侵吞、克扣和挪用。

第二十五條對接受義務教育的學生免收學費。按照省有關部門規(guī)定收取雜費,對家庭經濟困難的學生可減免雜費。學校不得以任何名義向學生家長和單位要錢要物。

任何單位不得向中、小學校攤派款項。

第六章獎勵和處罰

第二十六條對實施義務教育做出突出貢獻的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及單位、學校和個人,由縣(區(qū))以上人民政府或教育主管部門給予表彰和獎勵。

第二十七條對違反本辦法的單位和個人,按下列規(guī)定處理:

(一)適齡兒童、少年未經批準,不按時入學接受義務教育或中途輟學的,農村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市由區(qū)教育主管部門對其父母或其他監(jiān)護人進行批評教育,經教育無效的,責令其送子女或者被監(jiān)護人入學,并處以罰款。

(二)學校拒收適齡兒童、少年入學,無故責令學生停學、退學或開除學生的,由上級教育主管部門負責糾正;情節(jié)嚴重的,對責任者給予行政處分。

(三)對招用應該接受義務教育的兒童、少年就業(yè)的單位或個人,由縣(區(qū))教育主管部門責令停止招用,并處以罰款;情節(jié)嚴重需要責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門處理。

(四)對截留師范院校畢業(yè)生或調動、借用教師做其他工作的,由縣(區(qū))以上人民政府對責任者給予批評教育或行政處分,并責令將畢業(yè)生或教師退回。

(五)擅自將校舍、場地出租或移作他用的,由縣(區(qū))以上教育主管部門追究學校領導及有關人員的責任,按其情節(jié)輕重,分別給予批評教育、行政處分,并追繳全部收入,收回校舍、場地。

(六)侵吞、克扣、挪用義務教育經費或破壞、侵占校舍、場地和教學設施的,由當地人民政府追究責任,并責令退還、賠償損失;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(七)體罰和變相體罰學生,侮辱、毆打教師,擾亂教學秩序,影響教學環(huán)境,進行有害學生身心健康活動的,由教育主管部門或會同有關部門處理;后果嚴重的,由公安機關依照有關規(guī)定處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條罰款一律上繳地方財政用于義務教育事業(yè)。

罰款辦法由省人民政府制定。

第二十九條對罰款不服的,自接到處罰決定之日起十五日內向當地人民法院起訴。逾期不起訴又不執(zhí)行的,由教育主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

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