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為進(jìn)一步加大招商引資工作力度，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就20*年招商引資工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

充分調(diào)動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資積極性，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，扎實(shí)有效的開展領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商、專業(yè)小分隊(duì)駐點(diǎn)招商活動，完善保障措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格考核獎懲，努力引進(jìn)一批較大的工業(yè)項(xiàng)目及創(chuàng)稅高項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。

二、工作目標(biāo)

到位內(nèi)資和利用境外資金較上年分別增長20%和15%，全年實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資15億元，利用境外資金200萬美元以上，引進(jìn)投資規(guī)模在2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目20個以上。

三、工作要點(diǎn)

（一）創(chuàng)新招商方式

1、實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專業(yè)招商小分隊(duì)駐點(diǎn)招商。縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委的縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每位縣領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)2－3家縣直單位，成立18個專業(yè)招商小分隊(duì)，外出駐點(diǎn)招商，專業(yè)招商小分隊(duì)隊(duì)長采取組織推薦、個人自薦相結(jié)合的方式，由組織部門從參與招商引資工作的縣直有關(guān)單位的在編在崗優(yōu)秀年輕干部中選拔部分人員擔(dān)任（試用時間2年）。專業(yè)招商小分隊(duì)隊(duì)長外出招商期間與原單位工作脫鉤。每個專業(yè)招商小分隊(duì)確保每年引進(jìn)1個2000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)1個億元以上項(xiàng)目。縣財(cái)政每年拿出100萬元外出招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度所在專業(yè)招商小分隊(duì)成員單位招商引資工作，可對經(jīng)費(fèi)、任務(wù)再分配。縣委組織部會同有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣專業(yè)招商小分隊(duì)隊(duì)長的監(jiān)督管理，對連續(xù)兩年完成目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)組織考核優(yōu)秀的，予以提拔重用。對連續(xù)兩年都沒有完成任務(wù)的，回原工作單位。

2、繼續(xù)抓好小分隊(duì)招商。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商次數(shù)不低于10次，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保當(dāng)年引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保當(dāng)年引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資800萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保當(dāng)年引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資600萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目；縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商次數(shù)不低于2次，完成任務(wù)計(jì)入本單位招商實(shí)績。每次外出招商要有明確意向，回來后要有書面匯報(bào)材料，要有信息反饋。

3、加強(qiáng)駐外辦事處招商。整合、擴(kuò)大招商機(jī)構(gòu)，在鞏固原有辦事處的基礎(chǔ)上，增設(shè)蘇州招商辦事處（經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支），溫州辦事處調(diào)整為駐浙招商辦事處。各招商辦事處要加強(qiáng)與駐地之間的經(jīng)濟(jì)合作和招商引資工作，對連續(xù)兩年完不成招商引資任務(wù)的，將對辦事處主任采取組織措施、對辦事處人員進(jìn)行全部調(diào)整。

4、實(shí)施“鳳返巢”招商。充分挖掘我縣豐富的人脈資源，對*縣籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士，廣泛摸排，匯聚成冊，全面掌握，經(jīng)常聯(lián)系；堅(jiān)持情字當(dāng)頭，以情感人，以情聚人，以情留人，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才、資金和技術(shù)回流。

5、依托資源招商。著力發(fā)展壯大糧油、畜禽、棉麻、羽絨、水產(chǎn)、林木、席草、瓜子、果蔬、豆制品等十大農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢招商，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“南工北旅”思路，依托歷史文化名城資源優(yōu)勢，加大旅游招商力度，多方引進(jìn)資金，加快古城及八公山等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。

6、推進(jìn)企業(yè)招商。積極發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)的招商作用，引導(dǎo)和鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益佳、成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，因企制宜，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等多種形式進(jìn)行合資與合作；加大華祥公司、八公山豆制品公司、瑞隆木業(yè)、盛華紡織、三祥羽毛等企業(yè)招商引資力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，盤大盤活企業(yè)；加強(qiáng)與落戶客商的聯(lián)系，提供細(xì)致周到的服務(wù)，讓外來客商樂當(dāng)*縣招商引資的“紅娘”，實(shí)現(xiàn)以商招商大突破。

（二）完善保障措施

1、加大行政推動力度。繼續(xù)推行“五個一”工作法和招商引資“一把手”工程，明確單位“一把手”招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任；加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，繼續(xù)堅(jiān)持月調(diào)度、半年觀摩、年終考核制度。縣委書記、縣長對專業(yè)招商小分隊(duì)牽頭領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次，對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作每季度調(diào)度一次；縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加，縣委組織部、縣招商局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小分隊(duì)、專業(yè)招商小分隊(duì)和駐外招商辦事處每月調(diào)度一次，對工作后進(jìn)者通報(bào)批評。

2、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好在談項(xiàng)目簽約率、簽約項(xiàng)目資金到位率、在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對新簽約的項(xiàng)目，堅(jiān)決按約定工期，督促其開工；對簽約并已征地圈而不動的項(xiàng)目，限期開工建設(shè)，確定工程進(jìn)度；對在建項(xiàng)目，要多方創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好遠(yuǎn)發(fā)工業(yè)園、聶家倉農(nóng)產(chǎn)品、雨潤集團(tuán)福潤禽業(yè)、瑞隆木業(yè)、利豐織造、利順紡織、豐潤油脂、鈺興醫(yī)材、三祥羽毛等項(xiàng)目及工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目的實(shí)施。

3、推行幫辦服務(wù)制度。對落戶我縣的外來投資企業(yè)，項(xiàng)目引資單位要成立項(xiàng)目幫辦小組，明確幫辦服務(wù)責(zé)任人，并確定一名全程專職幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)幫辦項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、建設(shè)、生產(chǎn)等各方面事宜；企業(yè)涉及到的縣直各審批部門都要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，全程幫辦協(xié)調(diào)涉及本單位的項(xiàng)目審批手續(xù)等事項(xiàng)；對于全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目要確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目幫辦服務(wù)責(zé)任人。

4、建立項(xiàng)目聯(lián)席會議制度。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。按照“一事一議”的原則，根據(jù)招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作需要，建立聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副縣長牽頭，縣紀(jì)委書記、縣政府分管招商引資及行政審批副縣長共同負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加，不定期召開聯(lián)席會議。建立項(xiàng)目簽約前期預(yù)審、簽約后聯(lián)辦幫辦及辦理期間跟蹤督辦三個工作機(jī)制，就項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目開工建設(shè)中投資者需要協(xié)調(diào)的問題提出解決方案和措施，聯(lián)席會議成員單位作出承諾或答復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會議討論決定的事項(xiàng)，限時辦結(jié)。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

1、進(jìn)一步打造工業(yè)發(fā)展平臺。成立*縣工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，確定縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專門工作班子分別負(fù)責(zé)縣工業(yè)園和新橋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。縣工業(yè)園區(qū)在原有基礎(chǔ)上新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米以上，力爭今年入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)30家；新橋產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制，并先期啟動1平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，力爭引進(jìn)2－3家較大項(xiàng)目入園；同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步擴(kuò)展我縣工業(yè)項(xiàng)目的承載容量。

2、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對招商引資項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”服務(wù)，凡是在本縣辦理的審批手續(xù)和證照事項(xiàng)，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)項(xiàng)目申請人所請求事項(xiàng)；對限時辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)一次性明確告知對方資料和手續(xù)是否齊全，實(shí)行兩次辦結(jié)制度；對前置審批項(xiàng)目由縣行政服務(wù)中心牽頭進(jìn)行前期審查，聯(lián)合辦理，限時辦結(jié)。同時，成立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)小組，形成簡潔、高效、快速的政策兌現(xiàn)綠色通道。

3、進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。深入開展發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)千人評活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，訴必查，查必果，從嚴(yán)追究，決不姑息。各執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行“三制”管理制度。定期召開外商座談會，征求外來投資企業(yè)對行政執(zhí)法和管理部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法行為及政策落實(shí)等情況的意見，并把外來投資者的意見作為對單位效能考核的重要依據(jù)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。擴(kuò)大信貸投放，加強(qiáng)銀政銀企合作，每季度召開一次銀企對接會。對積極開拓金融營銷業(yè)務(wù)和投資擔(dān)保、增加有效信貸投放、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照《*縣金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵暫行辦法》（*政[20*]4號）給予相應(yīng)獎勵；深化與縣外金融機(jī)構(gòu)的交流合作，爭取縣外金融機(jī)構(gòu)在我縣開展和擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)，努力營造良好金融生態(tài)環(huán)境；準(zhǔn)確把握貨幣政策，立足緊中求活，抓好項(xiàng)目對接和向上爭取工作。

5、進(jìn)一步營造良好輿論環(huán)境。通過廣播、電視和網(wǎng)站等媒體，進(jìn)一步加大招商引資宣傳力度，每月安排2－3個經(jīng)濟(jì)主管部門、環(huán)境執(zhí)法部門或企業(yè)負(fù)責(zé)人電視采訪講話，讓領(lǐng)導(dǎo)話招商、請客商談環(huán)境、抓典型搞曝光，營造全縣關(guān)心招商、談?wù)撜猩獭R心協(xié)力抓招商的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)考核獎懲

1、完善考核辦法。繼續(xù)對縣管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理考評制度。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，對提供重要項(xiàng)目信息的單位年終考核直接給予加分，在計(jì)算招商引資任務(wù)時，項(xiàng)目第一引進(jìn)單位至少應(yīng)分享該項(xiàng)目50%的引資實(shí)績，將引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入考評內(nèi)容。同時，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游招商項(xiàng)目考評分值。三產(chǎn)競爭性行業(yè)和屬于資產(chǎn)、資源處置的不納入招商引資考評。

2、實(shí)施重獎激勵。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)工作、招商引資主戰(zhàn)場鍛煉培養(yǎng)干部，把招商引資實(shí)績作為考核干部能力和實(shí)績的重要依據(jù)，對特別優(yōu)秀、招商引資實(shí)績明顯的干部予以提拔重用。①對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資績效考核設(shè)立一、二、三等獎，其中：一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。對完成全年招商引資工作目標(biāo)并在年度考核中位列一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政分別獎勵6萬元、4萬元和2萬元，其中獎金的50％用于獎勵該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和招商有功人員，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別記三等功一次。②對完成全年招商引資工作目標(biāo)并在年度考核中位列前三名的縣直單位，縣財(cái)政分別獎勵3萬元、2萬元和1萬元，其中獎金的50％用于獎勵該部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和招商有功人員，并對該部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別記三等功一次；鼓勵垂直管理部門和駐縣各單位招商引資，每單位每年至少提供10條有價(jià)值的項(xiàng)目信息，并納入年終考評。③對引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目的單位和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得顯著成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予單獨(dú)獎勵。④按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，對引進(jìn)縣外客商投資工業(yè)項(xiàng)目的引資單位或引資人給予獎勵（具體按《*縣工業(yè)招商引資獎勵辦法》執(zhí)行）。

3、堅(jiān)持獎懲并重。對沒有完成招商引資年度目標(biāo)且年度考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣管部門和垂直管理部門，單位主要負(fù)責(zé)人在下一年度全縣經(jīng)濟(jì)工作會上作表態(tài)發(fā)言，其中對最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，全體干部職工當(dāng)年一律不提拔、不評先、不評優(yōu)、不發(fā)13個月獎勵工資，對連續(xù)兩年最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要負(fù)責(zé)人按縣委、政府有關(guān)文件精神執(zhí)行。