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為進一步發揮涉農項目的綜合效益，加大社會主義新農村建設力度，加快農田水利基本建設示范區建設，根據財政部《關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》、省政府辦公廳《關于民辦公助方式推進財政支農項目建設的意見》、省農田水利基本建設指揮部《關于加快推進農田水利基本建設示范區建設工作的通知》精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、整合意義

農田水利基本建設是夯實農業基礎、保障國家糧食安全、促進農業可持續發展的重要抓手，連續八年的中央1號文件都將其作為重要內容。實行項目整合，建設示范區，是發揮財政資金引導作用、有效集聚各類資源、推動形成示范區建設合力的重要行動，是整合各類涉農項目、創新農田水利基本建設投入機制、提高資金使用效益、加快我市現代農業發展的重要抓手，是統籌城鄉發展、解決“三農”問題、整體推進新農村建設的迫切需要，是實現項目整體效益的有效途徑。

二、整合原則

按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的總體要求，建立政府主導、部門聯動的工作機制，整合涉農資金全力打造農田水利基本建設示范區，形成項目立項科學、資金配置規范、規模效益突出、工程運行安全、示范作用明顯的農田水利基本建設示范區項目建設管理新機制，使我市農田水利基本建設邁上一個新的臺階。

（一）科學規劃。以科學發展觀為指導，以建設農田水利基本建設示范區為中心，以整合項目資金為主線，以新村建設規劃、縣級農田水利綜合規劃、縣級高標準農田建設規劃等為依據，以特色主導產業、優勢區域和重點項目帶動為平臺，統一規劃農田水利基本建設示范區，避免重復建設。

（二）整體推進。積極整合涉農相關資金，與新農村建設、小農水重點縣建設、農村飲水安全、高標準農田建設、土地整理等項目有機結合，打破鄉（鎮）、村界限，堅持水土田林路綜合治理、綜合配套，整體推進。

（三）示范帶動。結合新農村建設、重點產業能力提升和基礎設施條件改善，通過項目整合，打造各具特色的農田水利基本建設示范區，示范帶動面上農田水利基本建設，實現我市農田水利基本建設跨越式發展。

(四)創新機制。以農田水利基本建設示范區為平臺，在國家投入的引導下，吸引社會資金投入基礎設施、新村建設和產業發展，同時明晰產權，推行協會管理、一事一議、民辦公助的農民參與機制，探索村民自建模式。

三、建設目標與重點

（一）建設目標。“十二五”期間，全市建成農田水利基本建設示范區5萬畝以上，核心示范區1.5萬畝以上。

（二）建設重點。按照“成片連線、逐步推進”的建設要求，每個縣（區）每年至少打造一個市級示范區、一個縣級示范區（縣級示范區由各縣區自定）。市級示范區每個不小于5000畝，其中核心示范區不少于2000畝；縣級示范區每個不小于3000畝，其中核心示范區不少于1000畝。年、年市級農田水利基本建設示范區的重點是名山縣、漢源縣中央小農水重點縣建設項目區。年至年（上年7月至次年6月）實行申報制度，各縣（區）每年6月底前向市委農工委、市農建指揮部上報市級示范區基本情況。

四、保障措施

（一）成立機構。成立整合涉農項目建設農田水利基本建設示范區工作領導小組，由市委、市政府分管領導任組長，市委督查室、市政府目督辦和市農田水利基本建設指揮部成員單位的主要負責人為成員，主要職責是審定示范區規劃、爭取示范區項目資金、協調處理項目整合中的重大問題、督導示范區的實施情況和示范區建設的考評工作。領導小組辦公室設在市委農工委。各縣（區）可參照市上設立領導小組。

（二）明確責任。各縣（區）政府是涉農項目整合和示范區建設的主體，市級示范區規劃由縣（區）政府完成，報市整合涉農項目建設農田水利基本建設示范區工作領導小組審定，縣級示范區規劃由縣（區）整合涉農項目建設農田水利基本建設示范區工作領導小組審定。

（三）加大投入。各類涉農項目資金中除搶險救災資金、特殊用途資金、國家規定補貼到農戶或農民個人的資金外，均屬于整合范圍。市農建指揮部成員單位要加大項目資金爭取力度，優先安排市級以上項目資金到農田水利基本建設示范區；要加大縣（區）財政支持力度，建立長效投入機制，將縣（區）水利建設基金向示范區建設傾斜。縣（區）政府要出臺政策、廣泛宣傳，加大吸引民間資金的力度，積極引導龍頭企業投入，引導農民出資，把市場機制引入到打造農田水利基本建設示范區中。

（四）強化考核。市農田水利基本建設指揮部主要成員單位分別從縣（區）政府的組織領導、政策支撐、項目資金整合、資金投入、機制創新、示范效果等方面進行績效評估，評估結果納入市政府年度農田水利基本建設先進縣（區）的考核，同時作為市委、市政府對市級相關部門和縣（區）政府考核的一項重要指標。