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根據上級要求，我鄉于3月—6月開展村黨支部、村民委員會換屆選舉工作，現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神，堅持加強黨的領導，嚴格依法辦事，充分發揚民主的有機統一，推進基層民主政治建設，鞏固黨在城鄉的執政基礎，選出素質優良、結構合理、群眾公認的村、支兩委班子，為石塘經濟社會既好又快的發展奠定堅實的組織基層。

二、基本原則

1、堅持黨管干部原則。村黨支部和村民委員會換屆都必須在鄉黨委的領導、指導下有組織、有步驟地進行。嚴格把好用人關，堅持德才兼備原則，樹立正確的選人用人導向，注重人選的政治思想素質和致富帶富能力，堅持兩委干部任職資格審查；堅持上下聯動，對不符合法律法規規定和任職資格條件的，要依法取消候選人資格。

2、堅持依法辦事原則。換屆選舉工作要嚴格按照《黨章》、《條例》和《村民委員會組織法》等相關法律規定辦事，嚴格程序，規范操作。

3、充分發揚民主原則。換屆選舉堅持走群眾路線，充分發揚民主，多聽群眾意見，接受群眾監督，確保公平、公正、公開。

4、因村制宜，分類指導原則。根據各村的實際情況逐個分析排隊，制定有針對性的方案，在時間安排、領導力量方面區別對待，分類指導。

三、任職條件

村支兩委班子成員應具備以下條件：

1、認真貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，具有履行職責所需要的理論水平和政治素質。

2、事業心強，責任心較強，具有創業創新精神和帶領群眾致富，處理新形勢下農村各種矛盾；確保農村穩定的本領，能完成上級黨委政府布置的各項工作任務。

3、清正廉潔，處事公正，作風民主，熱心為村民服務，遵紀守法，在群眾中有較高的威信。

4、年齡一般在60周歲以下（原任班子成員可適當放寬），身體健康。

5、組織關系在本村，常住本村。

有下列情形之一的，不得推薦確定為候選人：

1、九○年一月一日以來違反計劃生育政策有違法生育行為的；

2、品行不端、嚴重違反社會主義道德；

3、選舉前5年內有嚴重經濟問題（包括已結案）的；

4被公安機關列為重點管理對象（包括受過行政、刑事拘留的）。

5、參與賭博、斗毆、搞封建迷信活動，群眾反響強烈的；

6、2000年以來，參與非法上訪，聚眾鬧事造成不良后果的；

7、有賄選行為的；

8、近兩年內受過黨紀處分或上年度被評為不合格黨員的。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任

鄉里成立以黨委書記為組長的換屆選舉領導小組和工作機構。建立換屆選舉工作責任制；各村要高度重視，切實加強領導，周密布置，精心實施，確保6月底全面完成換屆選舉工作任務。

2、嚴格程序，規范操作

村級組織換屆選舉工作，政策性強、涉及面廣，面臨不少新情況、新問題，各村要根據本地實際情況，嚴格依法、有序、穩妥推進，認真做好選民登記、候選人推薦、資格審查、公示、選舉辦法的制定等工作，村支兩委人選必須按照“走訪座談群眾——提交黨員組長會議醞釀——黨員骨干無記名推薦——鄉黨委資格審查”的程序產生，未經資格審查通過的一律不能確定為候選人，不符合任職條件的人當選，選舉結果無效。

3、嚴肅紀律，倡導正氣

黨員干部要保持平靜、平和的心態正確對待組織，正確對待他人，正確對待自己。對在黨支部、村委員會選舉過程中，黨員群眾借故干擾會議，造成選舉無法進行的各級紀檢和公安機關將采取嚴格措施先進行處置再組織開展換屆工作。對借換屆之機，對干部打擊報復的，從速從嚴處理。對用威脅、賄賂等非正常手段破壞選舉的，依法依規從嚴處理，對干擾和操縱村級組織換屆選舉的各種勢力，依法嚴厲打擊，切實維護換屆秩序，確保換屆選舉工作順利開展，圓滿完成。

4、把握結構，交叉任職

要提高班子的整體素質，繼續推行書記、主任一肩挑工作機制，村支部成員與村委會成員交叉任職，班子中至少要有一名女同志。要改善年齡結構，注重培養年輕后備力量，讓更多優秀的人才進入兩委班子。