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強化農民的主體意識，提高廣大農民參與新農村建設的主動性、積極性、持續、健康，深入地推進社會主義新農村建設，根據上級要求，結合我鎮實際，就我鎮建設學習型新農村、培育新農民工作提出如下意見。

一、充分認識建設學習型新農村、培育新農民工作的戰略意義

1、培育高素質的新型農民是新農村建設的最根本，最核心的內容，新農村建設的主體是農民，要建設社會主義新農村，發展現代農業，實現農村現代化，首先必須努力提高農民綜合素質。培育新農民是農業農村工作重點。鎮、村對此必須引起高度重視，創新思路，強化措施，切實把建設學習型新農村，培育新型農民工作抓實抓好，抓出特色，抓出成效。

2、培育新型農民是促進農村勞動力轉移，加快工業化城鎮化進程的必然要求。我鎮農業人口多，人均耕地少，失地農民多，要實現農村的全面小康，必須把大量的農村勞動力轉移出來，實現新的就業和創業。組織實施好農民教育培訓，可以把大量的農村勞動力培養成合格的二、三產業工作者，逐步實現農民向城鎮和二、三產業轉移。

3、培育新型農民是促進農村“四個文明”建設，構建農村和諧社會的重要保證。要實現農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明協調發展，構建農村和諧社會，必須不斷提高農民的綜合素質。通過對農民的教育培訓，增強農民的發展意識、效率意識、誠信意識、競爭意識、生態意識，形成自立自強、誠實友愛、奮發而上，全民創業的良好社會風尚，融洽和諧的精神風貌，提高全民依法行使權利和履行義務的自覺性，增強農民的民主決策、民主管理、民主監督的積極性和有效性，從而營造管理民主，安定有序的社會基礎。

二、明確建設學習型農村，培育新型農民的目標任務

全鎮每年培訓農民3000人次，通過幾年的努力，建立完善的農民教育培訓體系和工作機制，使全鎮95%以上的農村勞動力接受農業實用技術和職業技能培訓，80%以上的農村勞動力掌握1至2門種養技術或職業技能，全鎮農村勞動力轉移率每年新增2至3個百分點。農民素質得到全面提升，農村呈現勤勞致富，和諧共處，開拓創新，積極向上的新風貌，各村培訓任務以各村當年勞動力10-15%計算。

三、把握農民教育培訓重點，全面提高農民整體素質

1、著力培育一種精神。把培養農民“自強、勤奮、合作、向上”的精神放到培訓新型農民工作的重要位置，逐步改變農民傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，造就農民勤儉持家、和睦共處、開拓創新、積極向上的思想境界。

2、突出強化兩項技能。把加大農業實用技術和職業技能培訓作為培訓新型農民的工作重點，努力提高農民的創業就業能力。圍繞產業、選準項目抓培訓。重點抓好鎮村干部、種養能手、經營能人、“80后”青年的培訓。組織實施好農業科技進村入戶活動；開展農業技術人員與帶頭人的“結對”幫扶活動，加強農民職業技能培訓，使愿從事二、三產業的農民完成由農民向市民的轉變，成為活躍在農村但不主要從事農業生產的新型農村居民。

3、努力提高四大素質。加強農村文化人才培養，普及農民文化知識，提高農民文化素質。組織開展各種類型的文藝、技能競賽等活動，光大地方特色和農村傳統文化。加強農民農業生產，營銷知識的培訓，提高農民的經營素質，指導農民發展標準化生產，強化農民的市場意識，質量、品牌、合作意識，引導農民參與一體化經營，提高其生產經營能力。普及科學健身知識，發展農村體育事業，提高農民的健康素質。倡導健康、文明、科學的生活方式，完善農村新型合作醫療和農村公共衛生服務體系，構建縣、鎮、村三級公共衛生服務網絡，提高農村醫療衛生服務能力。健全村規民約，道德公約等行為準則和社會行為規范，引導和教育農民遵紀守法，提高修養，崇尚科學，移風易俗，提高農民的道德素質。同時加強農村社會誠信體系建設，形成講信用，守信用，用信用的良好社會氛圍和誠信環境。

四、建立農民教育培訓體系，為建設學習型新農村提供保障

1、建立由政府引導，社會力量積極參與的集農民學歷教育、培訓和推廣為一體的農民教育培訓體系，教育部門免費農民職前學歷教育，培訓現代新型農民，為現代農業建設提供后備人才；農民培訓學校負責后續教育；提高農民的職業技能；農業農村各部門開展補充教育，推廣傳播農業新技術、新成果、新品種。建立關系協調，分工明確和體制健全的農民教育培訓受理和服務保障體系；建立鼓勵農民參加學習的激勵制度。

2、建設農民教育培訓服務體系。按照鞏固縣級、加強鎮級、充實村級的原則，全鎮中心小學涉農各站所，村級培訓室由鎮新農村建設領導小組統一協調。各部門要大力配合，把培訓新型農民的各項資金有機整合，做到師資統一管理，教材統一編寫，資金統一安排，資源共享，互為補充，形成一個為農民提供教育培訓和公共服務高效運行體系。鎮統一制作培育新型農民教師和服務人員的便民聯系卡（包括姓名、專業服務特長、聯系電話等內容），發放到廣大農民手中，以便為農民提供及時、有效、多方位的服務，幫助農民準確、便捷地掌握農業生產，職業技能等方面的知識，隨時，隨地獲得市場價格行情，農業政策法規，農業科技發展動態等方面的信息。

五、加強組織領導，建立完善工作機制，確保培育新型農民工作健康有序開展

1、鎮黨委、政府把培訓新型農民，建設學習型新農村作為全鎮新農村建設工作的重點來抓，組織專門力量制定好了切實可行的規劃、方案、目標。細化政策措施。把培訓新型農民工作作為一項戰備性任務，由常務副鎮長楊衛民抓落實，為建設學習型農村，全面提高農民綜合素質提供制度和組織保證。

2、建立完善的農民教育培訓投入機制。農民教育培訓本質上是政府行為和公益性事業，鎮政府每年確保培訓經費不少于3.6萬元。同時鼓勵社會、企業和個人對農民教育培訓的投入，支持社會培訓機構，用工企業，流通組織積極參與農民教育培訓工作，切實加強資金管理，做?？顚Ｓ茫Πl揮資金的最大效益。

3、建立農民就業服務機制。建立健全公共就業信息網，形成職業供求，勞動力價格等信息平臺，減少農民培訓流動，提高勞動力輸出效率，達到培訓一人輸出一人，脫貧一戶的效果。充分發揮縣、鎮、村各級勞力輸出機構，人員作用，為外出務工人員提供政策、技術、信息、就業、勞保、維權等方面的服務。

4、將建設學習型農村、培育新型農民工作納入各村新農村建設工作考核，不定期開展督查檢查，及時通報各村農民培育工作情況，年終對完成任務好，工作效果好的進行表彰，對沒有完成任務或未達到考核要求的村進行通報批評。