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發展黨員工作既是黨的建設中一項經常性的重要任務，也是保持黨的活力和朝氣的重要途徑。近年來，我鎮各黨（總）支部認真貫徹執行發展黨員工作的“十六字”方針，注重質量，嚴格程序，黨員發展工作總體情況較好。但是，也還存在一些不容忽視的問題，主要有少數單位的黨組織負責人對黨員發展工作重視不夠，認識不高，出現制度不健全，程序不規范，手續不完備等問題；有的單位對重點把握不準，發展不平衡，結構不合理，個別單位多年不發展黨員；還有極少數單位對入黨積極分子的教育培養和考察工作不到位，影響了新黨員的質量。這些問題如不及時解決，勢必影響黨員隊伍的先進性和純潔性，削弱黨組織的凝聚力和戰斗力。為保持黨員隊伍的先進性，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，結合我鎮實際，現就做好黨員發展工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六大、十六屆四中、五中全會為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，成熟一個，發展一個，逐步改善黨員結構，全面提高黨員素質，不斷壯大黨員隊伍，增強黨員隊伍的先進性和純潔性。

二、目標要求

堅持計劃發展的原則，積極穩妥地做好發展黨員工作，力求實現以下目標：

1、年度新發展的黨員中，35歲以下的達到80%以上；婦女達到30%以上；高中以上文化程度的達到80%以上；農村、企業、教育和機關一線的不低于80%；“兩新”組織等黨員數量較少的領域新發展黨員數量要占20%以上；入黨積極分子與當年新發展黨員數量的比例達到4：1以上。

2、每個行政村一般每年至少發展1名黨員。通過一至兩年的努力，消除沒有黨員的村民小組。

3、在一至兩年內使黨員發展工作機制取得“三個新進展”：一是在發展黨員工作責任制上有新進展；二是在擴大發展黨員工作民主上有新進展；三是在創新黨員發展工作的方法和途徑上有新進展。

三、工作措施

1、嚴把“入口關”。入黨積極分子隊伍是黨員發展的源頭活水。入黨積極分子隊伍素質直接關系到黨員發展的質量。因此，在黨員發展中，必須高度重視入黨積極分子隊伍建設，拓寬視野、廣開渠道，按照德才兼備的原則，切實把各行各業、各個階層的先進分子和優秀代表吸引到入黨積極分子隊伍中來，真正為黨員發展建立一支高素質的后備軍。今后吸納入黨積極分子為發展對象時，在思想政治素質過硬的前提下，應當把具備以下“四化”條件的作為優先考慮對象。一是“年輕化”，年齡在35歲以下；二是“知識化”，機關事業單位人員具備大專以上學歷，農村、企業、社區等其他人員具備高中以上學歷；三是“能人化”，有較強的工作能力和一技之長，是本單位、本行業的工作骨干、創業人才、致富能手和精神文明建設帶頭人等冒尖人物；四是“實績化”，在我鎮各項工作中有實在的工作業績，對本單位、本行業的改革、發展、穩定大局作出了實實在在的貢獻，即善抓發展、群眾公認、業績突出、有一技之長的優秀分子，如農村的科技致富示范戶、種養大戶、流通大戶等致富能手、社區的“雙帶”就業典型、機關企事業單位的業務和生產經營技術骨干等。

2、加強培訓教育。加強入黨積極分子的教育培訓是提高入黨積極分子素質的重要舉措。基層黨組織要充分利用黨校、黨員活動室、黨員電教室等場所對入黨積極分子進行定期集中培訓。教育培訓除上黨課外，注重通過組織入黨積極分子參觀學習、開展技能評比競賽活動、素質展示活動、實踐調研活動等一些生動活潑的形式強化教育，如組織入黨積極分子參觀農村科技致富示范基地、種養基地，參觀一些知名的非公企業，激發入黨積極分子的創業熱情；針對當前工作的熱點難點問題，列好課題，組織開展調研活動，提高入黨積極分子分析問題、解決問題的能力；組織開展特長展示、演講比賽、辯論賽、知識競賽等一些以賽促學的活動，激發入黨積極分子的學習興趣，增強培訓效果。同時根據發展的需要，拓寬培訓內容，加強培訓的實用性，在加強學理論、學黨章的同時，著重強化業務技能和市場經濟知識培訓，使培訓工作緊扣中心，更加務實。

3、注重實踐鍛煉，全面推行“崗位練兵”制度。黨員的先進性要通過實踐來充分檢驗，按照平時看得出來、關鍵時刻站得出來、危險時刻豁得出去的要求，有意識地通過實踐檢驗入黨積極分子的先進性。要全面推行“先上崗后入黨”的“崗位練兵”式培訓制度，凡被確定為入黨積極分子的，各基層黨組織要結合單位行業生產工作特點，參照黨員設崗定責的做法，給其定工作任務、定崗位職責，通過定任務、壓擔子、下派鍛煉等方式，使入黨積極分子在實際工作中得到鍛煉。對在工作中表現出色的入黨積極分子，要適當優先考慮。

4、建立量化考核制度。各基層黨組織要結合各自單位的實際，制定一套內容完整、可操作性強的入黨積極分子量化考核體系，考核指標應涉及入黨積極分子思想政治素質、參加教育培訓情況、工作表現、工作能力、工作業績、對單位和社會的貢獻以及“上崗”履職情況等相關內容。考核由鎮黨委具體負責，考核結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個層次，考核優秀的入黨積極分子，作為優先發展對象，對考核稱職的按照程序及時發展，對考核基本稱職的，延長考察期，并進一步加強教育培養，對考核不稱職的，堅決調整出入黨積極分子隊伍。

5、突出重點，改善分布結構。

一是重點在農村發展黨員。要以新農村建設為契機，堅持把深入開展“三培兩帶”作為農村發展黨員的重要載體來抓，做到“五個側重”，即側重從非黨員村組干部、側重從致富能手、側重從回鄉青年學生和退伍軍人、側重從外出務工經商和返鄉創業人員、側重從優秀女青年中培養入黨積極分子。要把農村發展黨員工作與開展“十百千”科普致富活動、實施“一村一名大學生”、“一村一名中專生”計劃有機結合起來，讓黨員在科普基地搞好示范，引導農村各類人才向黨員、黨組織靠攏，把農村各類人才凝聚在黨組織周圍。

二是重點在“兩新”組織中發展黨員。在堅持黨員發展16字方針的前提出，要做到“突出兩個重點”、“注重三個培養”。“突出兩個重點”：即堅持把發展黨員對象的重點放在個體私營業主及企業生產經營技術骨干、一線優秀職工上，重點放在那些職工人數多、企業規模大、生產經營穩定的企業上。“注重三個培養”：即把非公有制經濟組織的黨員培養成企業骨干、把企業骨干增養成黨員，把黨員培養成企業車間、班組負責人。

三是重點發展高學歷、高素質的優秀青年入黨。要把發展新黨員的目光瞄準高學歷、高素質的大學畢業生、私營企業主、企業生產經營技術骨干、外出高級務工人員等優秀青年，并對他們進行重點培養，跟蹤考察，使其在政治上盡快成熟，并積極向黨組織靠攏。

四是重點在年輕婦女中發展黨員。針對我鎮女黨員所占比例偏低的現狀，要加強對婦女入黨積極分子的培養教育，注重把優秀年輕的婦女入黨積極分子放到生產工作一線的實踐中去培養鍛煉，提高他們的工作能力和業務素質，對有培養前途的年輕婦女要早發現、早培養、早發展。

6、充分發揚民主，確保黨員隊伍質量。要本著公開、公平、公正的原則，全面推行“三推三公示兩票決”的方法，即由黨員推薦、群眾代表推薦、群團組織推薦；列為入黨積極分子、接收為預備黨員及轉為正式黨員時，要對其基本情況、培養教育考察情況等以張榜公布等形式進行公示；接收為預備黨員和轉為正式黨員時，要由支部黨員進行無記名投票表決。

四、組織領導

1、加強對黨員發展工作的領導。各黨（總）支部要把發展黨員工作擺上重要議事日程，加強對黨員發展工作的領導，一把手親自抓、負總責，根據黨員隊伍的實際，參照近幾年發展情況和入黨積極分子隊伍培養狀況，科學、合理、慎重地制定好本單位年度發展黨員工作計劃，年終要對發展黨員工作進行總結。要堅決克服盲目發展黨員、長期不發展黨員、突擊發展黨員、發展黨員數量大起大落等不正常現象。

2、加強對黨員發展工作的檢查和督促。鎮黨委將進一步加強對各黨（總）支部黨員發展工作情況的督促和檢查。重點檢查各黨（總）支部對入黨積極分子的培養教育情況、嚴格履行入黨手續情況、正確制定和實施發展黨員計劃情況等。對連續3年以上未發展黨員的黨（總）支部，鎮黨委要將其列入重點單位，并下發限期整改通知書，限期整改；對該黨（總）支部負責人，要進行批評教育。對在黨員發展工作中搞不正之風的，要嚴肅查處。要把加強對黨員發展工作的督查作為一項基本制度，經常開展深入的調查研究，定期召開專題會議，認真分析和解決黨員發展工作中的問題。要運用多種形式，總結推廣典型經驗，推動面上工作。

3、加強黨務工作者隊伍建設。要有效抓好黨員發展工作，關鍵要有一支高素質的黨務工作者隊伍作保證。要切實加強黨務干部的考核選撥工作，真正把政治素質高、業務能力強、作風正派的干部選撥到黨務工作崗位。要按照有關文件精神，切實落實好黨務干部的各項待遇，明確黨務干部的職責，使黨務干部能夠專司其職。要配齊配強黨支部書記，有條件的單位盡可能設專職書記，條件不具備的要實行“一崗雙責”，由單位主要領導兼任支部書記。要切實加強對黨務干部的教育培訓，不斷提高其思想政治水平和業務能力，努力建設一支政治強、作風正、業務精的黨務工作者干部隊伍，從而為發展黨員工作提供堅強的組織保證。

4、建立健全發展黨員工作的長效機制。鎮黨委將進一步結合先進性教育活動的開展，建立健全學習培訓、推優、票決制、公示制、責任追究制等制度，執行并落實好這些制度，促進入黨積極分子培養工作，保證新黨員發展質量，從而不斷提升新形勢下全鎮黨員發展工作水平。