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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的工作部署,推動我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的開展,根據(jù)《市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》(府辦發(fā)號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本意見。
一、指導(dǎo)思想和工作思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作,推動我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)全區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè),增強(qiáng)綜合競爭力,提升對外開放的形象。在工作思路上,堅持以試點(diǎn)促推廣普及、以示范促深化發(fā)展,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè),提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)的水平,努力將我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、轉(zhuǎn)化渠道通暢,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力、全市一流、具有示范效應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1.加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)和區(qū)直相關(guān)部門知識產(chǎn)權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全相關(guān)工作制度,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),形成健全的知識產(chǎn)權(quán)工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。
2.建立全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度。明確區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議成員單位及其職責(zé),發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議的宏觀協(xié)調(diào)作用;建立知識產(chǎn)權(quán)重大問題研究與協(xié)商制度,加強(qiáng)全區(qū)各知識產(chǎn)權(quán)工作部門的聯(lián)系與溝通,形成有效工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè)。引導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位建立專利管理機(jī)構(gòu)和制度,尤其要對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位進(jìn)行分類指導(dǎo),建立并完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。
(二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè)。適時制定并不斷完善與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策措施;建立知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施、保護(hù)狀況年度定期制度;積極研究和制定我區(qū)在科技、經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件。
2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提高行政執(zhí)法效率和水平。
3.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大我區(qū)科技、文化廣電、工商等部門與上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度,并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,重點(diǎn)圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),切實(shí)做好生產(chǎn)、科研、流通、貿(mào)易、創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié),以及科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型會展、技術(shù)交易市場等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會監(jiān)督和執(zhí)法工作。
5.探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和預(yù)警機(jī)制。要在光伏、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究;探索建立行業(yè)協(xié)會和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律與維權(quán)性組織。
6.加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),尤其是重點(diǎn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
(三)大力促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的形成和轉(zhuǎn)化
1.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的導(dǎo)向作用,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會發(fā)展緊密結(jié)合。
2.加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào),不斷強(qiáng)化其服務(wù)功能,為社會提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
3.大力提高知識產(chǎn)權(quán)的申請量。全區(qū)專利申請量年均增長15%以上;全區(qū)商標(biāo)注冊量年均增長10%以上。
4.制定自主知識產(chǎn)權(quán)激勵制度。進(jìn)一步優(yōu)化專利資助激勵政策,積極鼓勵申請國內(nèi)外專利,資助資金重點(diǎn)向技術(shù)含量高的發(fā)明專利、涉外專利、單位職務(wù)發(fā)明以及專利轉(zhuǎn)化傾斜,優(yōu)化專利資助結(jié)構(gòu);進(jìn)一步完善鼓勵爭創(chuàng)著名(馳名)商標(biāo)的激勵政策,引導(dǎo)企業(yè)開展品牌經(jīng)營;鼓勵以計算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記,加快版權(quán)事業(yè)發(fā)展。
5.大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位的自主創(chuàng)新。抓好企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,促進(jìn)專利戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合,在鋼鐵、光伏、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力培育一批掌握核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
6.制訂專利實(shí)施計劃。重點(diǎn)扶持鋼鐵、光伏、電子信息、醫(yī)藥化工、新材料等領(lǐng)域的發(fā)明專利項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化實(shí)施。
7.建立多種形式的知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機(jī)制。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺作用;利用行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等協(xié)會組織的橋梁作用,形成多種形式的知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機(jī)制。
(四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)
1.抓好知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和基礎(chǔ)知識的宣傳。針對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施、保護(hù)的新要求,把知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、政策和專利申請、保護(hù)等基礎(chǔ)知識的宣傳作為開展知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ),結(jié)合“3·15世界消費(fèi)者權(quán)益日”“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“蜜桔文化藝術(shù)節(jié)”等,積極開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的宣傳活動,增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識,營造全社會尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。
2.抓好不同層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。科技、經(jīng)濟(jì)、人事、教育等部門,要將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育納入部門工作計劃,積極開展針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、知識產(chǎn)權(quán)工作者的知識產(chǎn)權(quán)專門培訓(xùn),在科技人員再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等方面增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容;開展專利申請、專利文獻(xiàn)利用、專利檢索和企業(yè)專利戰(zhàn)略等方面的培訓(xùn),提高企業(yè)管理者、知識產(chǎn)權(quán)工作者的知識產(chǎn)權(quán)管理水平和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。全區(qū)各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育不低于200人次/年。
3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國內(nèi)及國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人才,建設(shè)一支能與我區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和專利事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,成員由區(qū)直相關(guān)部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)科技局,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全區(qū)的國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的創(chuàng)建工作(見附件1)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,定期研究知識產(chǎn)權(quán)工作和示范城市創(chuàng)建工作。同時成立區(qū)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)日常工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直相關(guān)部門要將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作納入本級、本部門工作的重要內(nèi)容,并實(shí)行目標(biāo)管理;要落實(shí)創(chuàng)建工作的牽頭部門(科室)和工作人員,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
3.區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位要積極參與創(chuàng)建工作,努力爭創(chuàng)國家、省、市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)或示范單位,提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)水平。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入
1.從年起,每年設(shè)立一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金,納入?yún)^(qū)本級年度財政預(yù)算,今后按財政收入增長比例相應(yīng)追加。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于專利資助、專利實(shí)施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、表彰獎勵、宣傳培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、培育著名(馳名)商標(biāo)、新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)也要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金,促進(jìn)本轄區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施,提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
3.有條件的企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持、保護(hù)、宣傳培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)化實(shí)施等。
(三)實(shí)行目標(biāo)管理
1.實(shí)行目標(biāo)考核。由區(qū)政府辦牽頭,將知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作形成量化指標(biāo),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直相關(guān)部門實(shí)行目標(biāo)考核,確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.建立創(chuàng)建工作動態(tài)報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直相關(guān)部門要認(rèn)真做好創(chuàng)建工作動態(tài)報告、半年小結(jié)和年終總結(jié),并向區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報創(chuàng)建工作情況。