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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本的服務理念，堅持面向基層，面向農村育齡婦女，充分發揮人口和計劃生育技術服務網絡的作用，把健康檢查與科普宣傳相結合，與查病治病相結合，積極普及生殖健康科學知識，為群眾提供安全、有效的生殖健康優質服務，努力增強農村育齡婦女的保健意識，提高農村育齡婦女生殖健康水平。

二、工作目標

通過實施“母親健康工程”，對全市農村已婚育齡婦女進行第二輪全面的免費健康檢查，同時對查出疾病的群眾按照政府參照合療、適當報銷的原則給予積極治療；建立農村育齡婦女健康檔案，探索建立農村育齡婦女免費健康檢查治療的長效機制，提高農村育齡婦女的生殖健康水平，降低出生缺陷發生，著力提高出生人口素質。

三、組織機構

四、工作程序

（一）對參加“母親健康工程”的技術服務人員，要提前組織培訓，按照市“母親健康工程”實施方案的相關內容，重點對“母親健康工程”的意義、工作內容、工作程序、工作要求等相關知識進行專題培訓。同時，要嚴格執行計劃生育技術服務有關法律、法規以及醫療技術規范，為提高我市農村育齡婦女健康檢查治療工作質量做好基礎保障。

（二）宣傳告知。在活動開展前，充分利用廣播電視等媒體大力宣傳優生、優育、生殖保健知識，印制宣傳單頁，利用各種方式由基層計生干部預先宣傳告知群眾，免費檢查內容、查病的范圍，時間、地點、注意事項和相關政策等。各鄉鎮（街道辦事處）在小分隊進村前一天，必須填寫“育齡婦女免費健康檢查告知單（一式兩份）”并及時發放到每個育齡婦女手中。

（三）健康教育。各鄉鎮（街道辦事處）以行政村為單位，組織已婚育齡婦女觀看系列專題片和科普知識宣傳欄，請專家為她們開設相關知識講座，講解婦女病的臨床表現、主要危害、形成原因及預防措施等。讓群眾充分了解“母親健康工程”的內容和健康知識，強化群眾的生殖保健意識，使群眾形成良好的衛生習慣，養成健康、文明的生活方式。

（四）免費健康檢查。采用物理檢查、電子陰道鏡、B超檢查、乳腺診斷等對育齡婦女進行全身心的健康檢查，并造冊登記，輸入微機，完善建立已婚育齡婦女檔案。全市健康檢查治療工作以市站為主，各鄉鎮（街道辦事處）服務站配合，結合我市今年承擔國家、省“優生促進工程”的實際，市人口和計劃生育局要抽調業務骨干和部分基層業務技術人員，由市計生服務站牽頭成立3個流動檢查小組及1個固定檢查站（市計生服務站）。東、西城街道辦事處統一在市計生服務站接受檢查，其余三個小組各負責四個鄉鎮。各鄉鎮（街道辦事處）要根據日期安排，排出各村時間安排表，并上報市母親健康工程領導小組辦公室。各小組檢查采取進鄉鎮逐村過的辦法，兩千人以上的村安排2天時間，兩千人以下的村安排1天時間，可根據檢查實際自行安排調節。

（五）堅持查治結合。采取多種形式、多種渠道開展治療工作，對查出有疾病的婦女根據具體病情，由服務機構按省上規定的治療費用標準進行治療，還不能痊愈的轉入衛生機構納入農村合作醫療進行進一步治療，對查出患有重大疾病且家庭困難的農村婦女，協調民政部門從困難群眾的大病救助資金中幫助解決。

（六）效果隨訪。對查出有病癥的婦女除積極治療并提出治療建議以外，市鄉兩站技術服務人員要堅持定期上門回訪，根據不同情況具體指導治療，并將治療情況錄入檔案。

五、幾點要求

1、加強領導，落實責任。各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門都要充分認識開展農村“母親健康工程”的重要意義，并結合各自實際，強化措施，細化責任，制定實施方案，鑒定目標責任書，要切實加強對此項工作的領導，要將此項工作納入年度目標責任制考核，把責任落到實處。各鄉鎮（街道辦事處）也要成立“母親健康工程”領導小組。市領導小組辦公室會同市政府督辦室，隨時檢查督促各鄉鎮（街道辦事處）“母親健康工程”工作的開展情況，并把檢查結果通報全市。

2、周密部署，精心安排。市人口和計劃生育局要按照領導包片、科室分包鄉鎮的辦法，全面負責督促鄉鎮（街道辦事處）資料收集上報、配合檢查和治療以及協調各項工作的開展，保證“母親健康工程”的順利進行。各鄉鎮（街道辦事處）包村干部要配合村計生人員提前一天向群眾下發“宣傳告知單”以及做好檢查前的各項準備工作，通過宣傳使群眾知情同意、自愿參與，真正使這次活動做到家喻戶曉，全員參與。育齡群眾參與的檢查率必須達到95%以上，治療率達到100%，對當天因故不能參加檢查的對象，要統一組織補查，要求對象攜帶相關證件到就近的流動檢查點或市計生服務站接受檢查，真正做到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。

3、宣傳向導，知情同意。各鄉鎮（街道辦事處）都要以宣傳教育為先導，“母親健康工程”項目啟動以后，要把科普宣傳貫穿項目的始終，利用各種形式向群眾宣傳健康檢查的目的意義以及生殖道感染和乳腺類疾病防治知識，使群眾知情同意，自愿參與，不能強制群眾接受檢查。

4、確保經費投入到位。農村“母親健康工程”所需經費按人均40元的標準由省財政承擔，其中，檢查和治療費用各半。市財政局要列支專門經費，用于健康檢查和治療儀器設備的配備，藥品采購、電子檔案的建立等，確保此項工作順利進行。

5、充分發揮各職能部門作用。市人口和計劃生育局要加強同各鄉鎮（街道辦事處）、各部門的協調，形成工作合力。同時衛生、財政、藥監、民政、宣傳、婦聯等部門也要發揮各自的職能作用，并加強聯系和協調溝通，共同為做好農村“母親健康工程”發揮好各自作用，確保將好事辦好，實事辦實。

計生部門做為“母親健康工程”組織實施牽頭單位，負責檢查和治療的組織實施工作，根據工作開展情況，及時做好信息反饋、資料上報、考核評估工作；衛生部門負責對“母親健康工程”技術指導工作，并協助做好人員配備、器械添置、規范檢查、合理治療等方面工作，對查出的疾病按照新農合的標準及時報銷；財政部門要列支檢查和治療的專項經費，用于儀器設備、藥品采購、檔案資料管理等工作，確保專款專用；民政部門負責對查出家庭困難群眾大病統籌的救助工作；藥監部門負責治療藥品質量監督檢查工作，確保群眾用藥安全有效；宣傳、婦聯等部門要通過各種渠道向群眾宣傳“母親健康工程”的重要意義，協助鄉、村組織群眾積極參與，努力提高參與率。

6、規范工作環節。市人口和計劃生育局要加強對從事農村“母親健康工程”的工作人員的專業知識和業務技能培訓，采取輪訓、進修及專業知識講座等多種形式，提高其服務能力。特別要加強對診斷、B超、化驗人員的專業培訓，著力打造一支技術過硬、能夠長期從事農村“母親健康工程”的專業技術隊伍。在健康檢查治療中，技術服務人員要衣著整潔，用語規范，態度和藹，重視每一個檢查項目和環節。要嚴格按照計劃生育技術服務操作規范和醫學操作標準，強化無菌觀念和規范操作意識，嚴防交叉感染，對查出疾病的農村育齡婦女要耐心細致地做好思想工作，指導用藥，推薦治療方案，并加強對患病婦女的隨訪工作，提高優質服務工作水平。

“母親健康工程”是一項惠及民生的大好事，又是省委、省政府主要領導經常過問親自抓的一項工作，省上已將此項工作列入民生“八大工程”之一，意義非常重大。為了把這一便民、惠民的實事辦實、好事辦好，市上除平時由督查組檢查督促外，還將在活動結束后，組織專項檢查驗收，將平時檢查及驗收結果作為日常工作獎評，并納入目標責任制考核。