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針對區(qū)鎮(zhèn)村淀粉加工的實際現(xiàn)狀，結合區(qū)政府年20日在鎮(zhèn)召開的鎮(zhèn)村淀粉加工有關問題協(xié)調會會議精神，按照會議紀要要求對鎮(zhèn)村淀粉加工戶依法進行停產整頓，并制訂詳細的實施方案如下：

一、組織領導

為使本次活動扎實開展，取得實效，成立鎮(zhèn)村淀粉加工戶停產整頓工作領導小組：

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)質監(jiān)分局，辦公室主任由同志兼任。鎮(zhèn)和村也必須成立相應的領導機構，負責本次停產整頓工作的正常開展。

領導小組下設執(zhí)法監(jiān)督大隊，每個成員單位需向領導小組辦公室上報2名以上執(zhí)法人員，并留下聯(lián)系方式，便于及時溝通聯(lián)系。

二、工作要求和目標

鎮(zhèn)村淀粉專業(yè)合作社及各淀粉生產戶即日起立即停產整頓，確保整頓后依法、規(guī)范生產安全、合格的淀粉產品。

充分認識做好食品安全工作的重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上，牢牢抓在手上，進一步增強責任意識和憂患意識，做到未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕各類重大食品安全事故的發(fā)生。同時，結合國家打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項行動工作，全面整治鎮(zhèn)村粉面加工中食品添加劑的使用情況，堅決依法打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進地方產業(yè)健康發(fā)展。

三、責任分工

1、鎮(zhèn)村村委會是淀粉生產和專項整頓的責任主體，要發(fā)揮好主體責任，加強自查，引導和規(guī)范淀粉專業(yè)合作社的運行，開展政策和法律宣傳，動員各淀粉生產戶積極加入淀粉專業(yè)合作社，支持和督促淀粉專業(yè)合作社盡快改進工藝，購置淀粉烘干設備。

2、淀粉專業(yè)合作社要充分發(fā)揮產業(yè)龍頭作用，加強對各淀粉生產戶的組織和管理，按照統(tǒng)一注冊。統(tǒng)一辦理生產許可證、統(tǒng)一制定生產標準、統(tǒng)一銷售的要求，走“產、加、銷”一條龍路子。

3、鎮(zhèn)政府要按照屬地管理的原則，落實領導責任，進一步完善食品安全監(jiān)管機構，依據(jù)區(qū)上有關方案制定具體的淀粉停產整頓方案。主要領導要親自上手，加強對轄區(qū)內，尤其是村淀粉生產加工的日常監(jiān)督、檢查，積極引導村淀粉加工產業(yè)健康發(fā)展。

4、區(qū)質監(jiān)分局要落實監(jiān)管責任，加強食品生產環(huán)節(jié)的抽查和檢測，同時要發(fā)揮在此項工作中的牽頭作用。

5、區(qū)藥監(jiān)局要發(fā)揮區(qū)食安委辦公室的綜合協(xié)調職能，加強對此項整頓工作的督促協(xié)調。

6、區(qū)公安分局要依法從嚴、從快查處區(qū)質監(jiān)部門移交的案件，嚴厲打擊涉及食品安全的各項違法行為。

7、區(qū)農業(yè)局要落實扶持責任，加強對村淀粉生產加工的技術引導和扶持。在產業(yè)化政策允許的條件下，要積極幫助村包裝、上報項目。

8、區(qū)衛(wèi)生局要積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，針對村實際，拿出具體的環(huán)境無衛(wèi)生綜合整治措施，要進一步加強生產環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督管理和從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督管理。同時，要幫助合作社制定產品標準并督促其盡快完成備案工作。

9、區(qū)工商分局要履行管理職責，加強對“三無”產品的查處力度。

10、區(qū)環(huán)保分局要結合實際，加大對村的環(huán)境監(jiān)測和治理力度，并積極向上級爭取環(huán)保治理項目。

11、市東供電分局既要服務“三農”，同時要配合行政執(zhí)法部門對違法淀粉生產戶一律拉閘斷電。

四、整改的措施和方法

（一）加大宣傳，引導教育。通過宣介紹添加劑使用的具體注意事項以及向農戶發(fā)放GB2760《添加劑使用衛(wèi)生標準》中等相關資料提高從業(yè)人員的安全意識，使其盡快掌握行業(yè)知識和技能。

（二）落實責任，各司其職。按照區(qū)政府職責分工，各部門要嚴格落實具體責任任務。鎮(zhèn)要與村簽訂淀粉生產加工安全責任書，并監(jiān)督村與淀粉專業(yè)合作社、淀粉專業(yè)合作社與各淀粉生產戶之間逐級簽訂滴定法生產加工安全主任書和各淀粉生產戶自訂生產加工安全承諾書。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管。對凡是不加入淀粉專業(yè)合作社、不按淀粉專業(yè)合作社生產標準生產的淀粉生產戶，淀粉專業(yè)合作社有權利、有義務向區(qū)政府有關部門舉報，相關職能部門要聯(lián)合予以查處、取締。

（四）共同抽樣，及時送檢。在抽檢樣品時應鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、藥監(jiān)部門、質監(jiān)部門、公安部門共同執(zhí)行，一方面給淀粉生產戶以震懾，一方面可以相互監(jiān)督。

（五）嚴厲打擊，嚴肅處理。對抽檢不合格的小作坊應責令其停產并限期整改，對拒不整改或整改不合格的小作坊要依法予以取締。

五、嚴格復工驗收

村淀粉專業(yè)合作社要動員各社員，不等不靠，積極籌資，盡快改進工藝、購置淀粉烘干設備和必要的檢驗設備。通過添加必要的生產設備、嚴格控制產品的項目指標含量、嚴格把好產品檢驗關，將生產過程中使用添加劑的必要性降到最低，而從根本上杜絕其違法添加食用物質或濫用食品添加劑行為的可能性。

待必要的生產和化驗設備配置完成，產品抽樣經檢驗合格，準予恢復生產。

立足當前，著眼長遠，標本兼治，鎮(zhèn)村要以本次停產整頓為契機，不斷加強和規(guī)范安全生產。