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一、提高認識，切實加強職業教育的戰略重要地位

職業教育是經濟社會發展的重要基礎和教育改革與發展的戰略重點，擔負著培養技能型人才和高素質勞動者的艱巨任務。大力發展職業教育是實施西部大開發、科教興市和人才強市戰略的重大舉措；推進我市走新型工業化道路，加快城鎮化步伐，解決“三農”問題，建設社會主義新農村，促進就業和再就業，加快科學發展的重要途徑。

今后十年是全市職業教育發展的重要戰略機遇期。各級政府及有關部門和職業學校，要進一步提高對大力發展職業教育重要性的認識，牢固樹立抓經濟就要抓職業教育，抓職業教育就是抓經濟的思想，堅定信心，把加快職業教育發展作為加快科學發展的重要措施，切實增強緊迫感和使命感，采取得力措施，大力促進全市職業教育又好又快的發展。

二、理清思路，明確職業教育改革與發展的目標

一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以服務為宗旨，以就業為導向，以體制改革和機制創新為動力，圍繞市場、企業、特色產業和勞務經濟，改善辦學條件，擴大辦學規模，提高勞動者素質，加快技能型人才培養步伐，大力推動職業教育又好又快發展。

二）總體目標。全市初步建立適應社會主義市場經濟體制，符合人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，以中等職業教育和各類成人教育培訓為主體、辦學形式多樣、靈活開放的現代職業教育體系；建立和完善分級管理、地方為主，政府統籌、社會參與的管理體制；繼續完善政府主導、依靠行業，社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元辦學格局。年，全市職業教育辦學條件普遍改善質量效益明顯提高，中等職業教育招生規模達到1萬人，與普通高中招生比例達到46每年為社會輸送5000名中等職業學校畢業生，并努力實現就業；每年培訓城鄉勞動者30萬人次，使勞動者的素質得到明顯提高。

三、認真實施四大工程，全面提升服務功能

一）實施技能型人才培養培訓工程。五年內，數控技術、汽車維修技術、計算機應用及軟件技術、建筑技術、礦業、護理、電工電子、生物技術應用、特色產業開發等領域培養3000名技能型人才；培養技師和高級技師600人。

二）實施農村勞動力轉移培訓工程。大力推進《年全國農民工培訓規劃》實施，每年組織勞動力轉移培訓2萬人次，使每人掌握12項實用技能，就業率達到85%左右。

三）實施農村實用人才培訓工程。繼續強化“農科教”結合，充分發揮學校、農業技術推廣機構、產業協會和龍頭企業的作用，把農業技術推廣、科技開發、扶貧開發和教育培訓緊密結合起來，每年組織30萬人次參加培訓，使每人掌握12門農業實用技術。

四）實施成人繼續教育和再就業培訓工程。每年培訓在職職工1萬人次，每年為3000名失業人員提供再就業培訓。努力做到初、高中畢業后不能繼續升學的學生都得到實用技術培訓。

四、大力推進四項改革，不斷提高學生就業能力

一）推進職業學校辦學思想轉變。堅持以就業為導向，以服務為宗旨的辦學方針，積極推動職業學校從政府計劃招生包分配到面向市場學校自主招生、學生自謀職業的轉變，使職業學校更好的面向社會和市場辦學。要把辦學規模、學生的職業道德、職業技能和就業率作為考核職業學校教育教學工作的重要指標，每年進行考核評估。

二）強化職業學校學生職業技能的培養。建立以培養學生職業技能為核心的教學體系、培養模式、評價標準和考核辦法。積極推進學生獲取職業資格證書工作，職業學校畢業生參加與所學專業相關的中級職業技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者即可獲得相應的職業資格證書，使絕大部分畢業生同時獲得學歷證書和職業資格證書。

三）大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式。促進職業學校與企業合作辦學，積極實施“訂單培養”建立校企互利互惠的協作關系。職業學校要積極探索通過半工半讀、勤工儉學、工學交替等實現學生免費接受職業教育的辦學模式。

四）進一步推進聯合招生、合作辦學。瞄準經濟發達地區和大中城市優質教育資源、就業市場，找準結合點，加強合作，努力擴大聯合招生、合作辦學規模。采取分階段、跨地區的辦學模式，實行更加靈活的學制及學分制、彈性學制等，方便學生上學，提高學生就業能力。

五、努力完成四個計劃，增強職業學校基礎能力

一）完成職業教育實訓基地建設計劃。緊密結合重點職校骨干專業建設，用五年時間，數控、汽修、計算機應用、建筑、電工電子、旅游服務與管理、物流、護理、生物技術應用、特色產業開發等專業領域建筑10個實訓基地。同時要通過聯合辦學，充分利用發達地區先進職校的實訓資源。

二）完成縣級職教中心建設計劃。五年內，每個縣（區）重點辦好一所縣（區）職教中心或重點職業學校，使其成為當地人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣和普及高中階段教育的重要基地。

三）完成職業教育示范性學校建設計劃。五年內，完成市直職教資源的整合，按照國家級重點職校的標準建成市職教中心。此基礎上，積極創建職業技術學院。成縣職業中專、市農校要鞏固國家級重點職校等級，并不斷提升辦學水平。市衛校、徽縣職業中專要建設成為國家級重點職校，西和縣職教中心和禮縣職教中心要建成省級重點職校，其余各縣職教中心要達到市級重點職校辦學水平。

四）完成職業學校教師素質提高計劃。加快職校緊缺的專業課教師和實習實訓指導教師的補充步伐，凡是普通高校本科畢業生或具備高級工以上技術等級且確有一技之長的人員，經過學校考察、考核后，可以不受教師招考條件的限制，由市縣（區）教育和人事部門直接調配到職校任教。積極開展以中等職業學校骨干教師為重點的全員培訓，全市要在五年內培養20名市級專業學科帶頭人、100名市級骨干教師，專任教師學歷合格率提高到50%以上。制定職業學校兼職教師聘用政策，努力提高“雙師型”教師的比例。

六、堅持體制創新，加強畢業生就業指導服務工作

一）深化公辦職業學校辦學體制改革，積極興辦民辦職業教育。積極推動公辦職業學校資源整合和重組，走規模化、集團化辦學的路子，做大做強一批公辦職業學校，成分發揮公辦職業學校在職業教育中的主力軍作用。實施公辦職業學校內部管理體制改革，建立和完善中等職業學校校長負責制、聘任制，全面推行教職工聘用制。

認真貫徹《民辦教育促進法》落實中央和省上出臺的扶持民辦職業教育的各項優惠政策積極鼓勵社會各界人士在市興辦職業教育，切實保護民辦職業學校舉辦者、教職工和學生的合法權益。

二）嚴格執行就業準入和職業資格證書制度。全市用人單位招錄職工必須從取得學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中擇優錄用。加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。市級重點以上職業學校要建立職業技能鑒定所并開展工作，大幅度提高職校畢業生獲取雙證的比例。市縣勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的督查力度，及時查處用人單位違反就業準入等規定的行為。

三）加強職業指導和就業服務工作。市縣教育、勞動保障和人事部門要加強協調，建立畢業生就業服務網絡，為他提供準確、快捷的就業信息服務。職業學校要準確把握市場需求，積極與用人單位聯系，建立畢業生就業指導服務機構，切實加強職業指導和就業服務，努力提高畢業生的就業率。引導、鼓勵和支持社會中介機構參與職校畢業生的職業指導和就業服務。

七、多渠道籌措經費，不斷加大職業教育投入

一）切實加大財政對職業教育的投入。市財政每年從1000萬元的教育發展專項資金中拿出300萬元作為職業教育專項經費，重點用于市縣（區）職教中心建設、實訓基地建設、師資培養培訓和職業學校貧困家庭學生資助。各縣（區）財政每年也要把教育發展資金不低于40%部分作為縣級職業教育專項經費。市縣（區）財政部門要按省定職業學校學生人均經費標準，統一撥付職業學校的公用經費。

二）多渠道增加職業教育經費。從年起，城市教育費附加安排用于職業教育的比例，已經普及九年義務教育的縣（區）不低于30%其他縣不低于20%職業學校按規定收取的學費，確保全額用于職校發展。要將農業科技開發、技術推廣以及國家和地方安排的扶貧和移民安置資金，按不低于20%比例，統籌到財政部門，專項用于職業學校和勞動力的培訓。職業學校和培訓機構開展的下崗失業人員再就業培訓，可按規定享受再就業培訓補貼。要認真落實“企業按照職工工資總額的1.52.5%足額提取教育培訓經費”規定提取培訓經費，并用于職業教育。企業和個體工商戶對職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。

八、加強領導，營造良好社會氛圍

一）進一步加強對職業教育工作的領導。各級政府要把職業教育納入經濟社會發展總體規劃，依法推進職業教育改革和發展。將職業教育工作納入目標管理，作為對主要領導干部考核的重要指標。把職業教育作為教育督導的重要方面，加強對職業教育的評估檢查。

二）建立職業教育齊抓公管的工作機制。市、縣（區）政府成立由“一把手”任組長、有關部門領導為成員的職教領導小組，統籌市、縣（區）職業教育發展。發改委要牽頭實施好“職業教育基礎能力建設計劃”縣級職教中心建設計劃”等項目；財政部門要牽頭實施好“職業教育實驗實訓基地建設計劃”職業教育貧困家庭學生資助計劃”和職教專項經費的籌措等工作；教育行政部門要做好職業教育發展規劃和宏觀管理，與農牧、衛生等相關部門一道共同辦好公辦職業學校，抓好高中級職業技術人才培養，做好職校畢業生就業指導等工作；勞動保障部門、勞務辦要著力推動職業教育和就業的結合，推進技能人才隊伍建設，推行職業資格證書和就業準入制度，努力做好農民工培訓工作；農牧、科技、扶貧等部門要從項目、資金、技術、培訓等方面大力扶持職業教育工作。

三）努力營造大力發展職業教育的良好社會氛圍。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和貢獻。鼓勵科技創新和技術發明，引導企業和社會用人單位建立科學的績效考評和薪酬制度，逐步提高生產服務一線技能型人才的經濟收入。建立優秀技能型人才政府津貼制度。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，對在職業教育工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵。